民生無小事，枝葉總關(guān)情。2016年以來，我省精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)，在財(cái)政收支困難的情況下，財(cái)政支出的73.8%用于民生保障，進(jìn)一步加大就業(yè)、養(yǎng)老、安居、教育、醫(yī)療、文化、防災(zāi)減災(zāi)等保障力度，給群眾生活帶來更多實(shí)惠和便利。
切實(shí)提升基本公共服務(wù)水平，全力保障和改善民生是2017年云南省政府要重點(diǎn)做好的十個(gè)方面工作之一。兩會(huì)期間，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育成為代表、委員提及的高頻熱詞。
推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移
城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是公共服務(wù)的基礎(chǔ)之一，是醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，也是推動(dòng)公共衛(wèi)生均等化、有效實(shí)施分級診療制度的衛(wèi)生網(wǎng)底工程。
農(nóng)工黨云南省委建議：探索建立社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二、三級醫(yī)院緊密、通暢的分級診療和雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)聯(lián)體模式。如上級醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生制度，專家定期社區(qū)坐診、會(huì)診、師帶徒制度等，力促二、三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源下沉惠及社區(qū)居民。他們還建議全力發(fā)展全科醫(yī)療。在省內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校設(shè)立全科醫(yī)學(xué)系，在相關(guān)醫(yī)學(xué)院校實(shí)施社區(qū)訂單定向全科醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，力爭用10年時(shí)間為全省培養(yǎng)5000名專業(yè)化、執(zhí)業(yè)化的高素質(zhì)科班出身的全科醫(yī)生隊(duì)伍。并加快信息化建設(shè)步伐，建立健康大數(shù)據(jù)體系。
許國金委員認(rèn)為，為街道衛(wèi)生服務(wù)中心配救護(hù)車勢在必行，建議采取各級財(cái)政分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一配備救護(hù)車。
就推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉，代表、委員還提出如下建議：盡快建立以昆明為中心的輻射全省的空中醫(yī)療急救搶險(xiǎn)救災(zāi)體系；提升邊境地區(qū)醫(yī)療服務(wù)和疾病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備裝備，建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等。
著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題，是代表、委員關(guān)注的民生熱點(diǎn)。
“按照我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)‘十三五’規(guī)劃，要建立居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。”民進(jìn)云南省委在《發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老優(yōu)勢》的提案中建議，作為居家養(yǎng)老的有益補(bǔ)充，要全力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過改擴(kuò)建的方式，在老人居住的社區(qū)附近建立小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以機(jī)構(gòu)為紐帶把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的功能有機(jī)結(jié)合在一起，構(gòu)成一個(gè)完整服務(wù)的系統(tǒng)。通過市場化運(yùn)營、政府支持、家庭合作的方式，為老年人提供低成本、高效能、專業(yè)化的服務(wù)支持。
針對當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，李春梅代表建議加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，吸納和培養(yǎng)好居家養(yǎng)老服務(wù)人員；加大資金轉(zhuǎn)移支付力度，安排財(cái)政資金購買居家養(yǎng)老服務(wù)；制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的評定標(biāo)準(zhǔn)。
彭霓委員認(rèn)為，隨著全省進(jìn)入老齡化社會(huì)，加大力度保障老年人居家養(yǎng)老生活，成為提升基本公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容之一。“可考慮在老舊住宅樓加裝電梯，滿足老年人生活需求。”彭霓說，加裝電梯的關(guān)鍵不在于法律層面，而在于政府有沒有決心和氣魄進(jìn)一步為老年人生活提供保障，從而進(jìn)行主導(dǎo)和扶持，解決老舊小區(qū)安裝電梯的“協(xié)商關(guān)”、“資金關(guān)”和“手續(xù)關(guān)”3大問題。
云南失獨(dú)老人、農(nóng)村老人數(shù)量巨大，如何讓他們共享改革成果？代俊峰代表建議進(jìn)一步加大社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立制度、加大投入、抓好落實(shí)。
拓寬高等教育辦學(xué)思路
云南的高等教育該如何發(fā)展和完善？梁映華、羅國權(quán)等代表呼吁要拓寬高等教育辦學(xué)視野，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
羅國權(quán)指出，我省高校人才豐富，技術(shù)力量也較強(qiáng)，但與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得還不夠緊密。他建議要引導(dǎo)高校更深入地與地方合作，與企業(yè)合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)中更好發(fā)揮作用，把高校人才、技術(shù)力量更好地轉(zhuǎn)換為推動(dòng)云南跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。
農(nóng)工黨云南省委則呼吁盡快著力推進(jìn)大學(xué)的去行政化問題。
“行政部門長期的管控限制，窒息大學(xué)生命力，加上大學(xué)自主性欠缺、高等教育辦學(xué)機(jī)制單一以及相關(guān)人群對去行政化心存畏懼等因素，云南的高等教育效果不夠理想。”農(nóng)工黨云南省委在提案中指出，一流大學(xué)不是任何政府設(shè)計(jì)的結(jié)果，而是杰出學(xué)者聚集，以探索、發(fā)現(xiàn)、傳播知識(shí)為終身目標(biāo)，代代相傳、久久為功的結(jié)果。為此，黨委政府應(yīng)敢于正視存在問題，盡快著手解決大學(xué)去行政化。
他們建議：從法律層面明確賦予大學(xué)自治、教授治校、學(xué)術(shù)自由、財(cái)政保障等辦學(xué)原則與保障條款，為大學(xué)發(fā)展?fàn)I造寬松自由、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；給予高校辦學(xué)自主權(quán)，切實(shí)保障高校獨(dú)立的法人地位。
云報(bào)全媒體記者 程三娟 浦美玲
