努力在新起點上打造東西部扶貧協(xié)作新典范
11月9日，由中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄率領(lǐng)的上海市黨政代表團(tuán)到云南考察指導(dǎo)，在昆明召開滬滇扶貧協(xié)作工作座談會。省委書記、省長陳豪主持座談會并講話，省委副書記李秀領(lǐng)出席會議。
韓正說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措和要求。今年在銀川召開的東西部扶貧協(xié)作座談會對齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)行了再動員、再部署、再落實，上海要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在銀川會議上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧，全力以赴把對口幫扶各項工作落到實處。我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不能讓一個民族掉隊、不能讓一個地區(qū)掉隊，不能讓一戶貧困家庭掉隊，這是7000萬貧困人口最大的民生福祉，充分反映了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，充分反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，我們完全有信心如期完成脫貧攻堅任務(wù)。上海對口幫扶云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項重大的政治任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大。上海幫扶工作將在云南省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)、全力落實云南關(guān)于深化扶貧協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶、提高經(jīng)濟(jì)合作水平、加大人才支持力度等方面要求，共同努力為全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。
韓正代表上海市委、市政府感謝云南長期以來給予上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大力支持。他說，上海和云南建立對口幫扶關(guān)系20年以來，一批又一批的上海干部在云南大地磨練意志、增長才干，衷心感謝云南廣大干部群眾對上海援滇干部無微不至的關(guān)心愛護(hù)和照顧。
陳豪代表云南省委、省政府和全省各族人民，對上海市黨政代表團(tuán)一行的到來表示熱烈歡迎，對上海市長期以來給予云南的支持和幫助表示衷心感謝！他說，正值全國上下全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神之際，韓正同志、楊雄同志率領(lǐng)上海市黨政代表團(tuán)到云南考察指導(dǎo)滬滇扶貧協(xié)作工作，充分說明了上海市委、市政府堅決貫徹習(xí)近平總書記和黨中央作出的進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署，是對云南脫貧攻堅的更大力度支持和幫助。20年來，上海市各級黨政組織和廣大干部群眾傾注真情實意，投下真金白銀，堅持真抓實干，有力地助推了云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作，成為東西部扶貧協(xié)作的成功典范。
陳豪說，云南省將深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央東西部扶貧協(xié)作座談會精神，堅持聚焦精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮內(nèi)生動力，積極借助各方支持堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。希望雙方進(jìn)一步深化扶貧協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶、提高經(jīng)濟(jì)合作水平、加大人才支持力度，深入推進(jìn)滬滇對口支援。我們將認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹、落實好韓正同志講話精神，主動加強(qiáng)與上海各方的匯報協(xié)調(diào)、溝通銜接，推動上海市各項幫扶措施落地生根、開花結(jié)果，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，努力在新的起點上打造東西部扶貧協(xié)作新典范。
上海市委常委、市委秘書長尹弘，副市長時光輝；云南省委常委、省委秘書長李邑飛，副省長張祖林，省政府秘書長何金平參加座談。會后，雙方簽訂了《上海市人民政府、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作的協(xié)議》。
座談會前，滬滇兩省市領(lǐng)導(dǎo)共同參觀了滬滇對口幫扶20周年圖片展。20年來，上海在紅河、文山、普洱、迪慶4州市的26個縣及德昂族、獨龍族等直過民族聚居區(qū)，援建各類幫扶項目近8000項，逾60萬各族群眾直接受益。按照中央部署，上海對口幫扶云南在原來4州市的基礎(chǔ)上，增加幫扶楚雄、西雙版納、大理、德宏4個少數(shù)民族自治州，同時把曲靖、保山、麗江、臨滄納入面上扶貧協(xié)作。
攜手二十年滬滇啟新篇 互利共贏助跨越
真情幫扶顯成效
2016年4月28日，昆明市呈貢區(qū)吳家營片區(qū)，滬昆高鐵云南段最后一段鋼軌擰緊了螺栓。2000多公里的高鐵軌道，將把云南與上海更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，也仿佛成為滬滇幫扶合作20年歲月的象征。
櫛風(fēng)沐雨20年，回望過去，我們看到了“政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會參與”的幫扶工作格局，看到了“真情實意、真金白銀、真抓實干”的幫扶合作態(tài)勢，更看到了無數(shù)實實在在的幫扶舉措與成果：
20年間，滬滇黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同召開了16次聯(lián)席會議，確立了由上海市14個區(qū)縣對口幫扶文山、紅河、普洱、迪慶4個州市26個重點縣，積極開展組織人事、教育衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等26個部門的對口合作，并將保山、西雙版納兩州市確定為重點經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
20年間，上海在云南投入無償幫扶資金38.1億元，實施幫扶項目近8000項，項目覆蓋云南的滇西邊境山區(qū)、烏蒙山片區(qū)、石漠化地區(qū)和迪慶藏區(qū)4大片區(qū)以及德昂族、獨龍族和苦聰人、莽人、僰人等少數(shù)民族群眾，解決了60余萬貧困人口的基本溫飽問題，受益群眾達(dá)150余萬人。
20年間，上海在云南實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目558項，培植三七、茶葉、天麻、石榴、核桃、橡膠等特色產(chǎn)業(yè)，實施經(jīng)貿(mào)合作項目近2000個，實際到位項目資金646億元。
20年間，上海在云南實施了3398個民生領(lǐng)域幫扶項目；12批1300名骨干教師赴滇支教，幫助培訓(xùn)教師10萬多人次；上海28家三級醫(yī)院與我省28個貧困縣醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系。
20年間，上海市先后選派了10批153名援滇干部到重點幫扶的4州市掛職，選派19批383人開展“青年志愿者接力行動”，選拔804名應(yīng)屆大學(xué)生、研究生參加服務(wù)西部計劃。我省則選派了300多名干部赴滬掛職和跟班學(xué)習(xí)，并且每年派出大量基層干部和致富帶頭人到上海參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
對云南而言，這是開拓眼界、開闊胸襟的20年，是改變思想、轉(zhuǎn)換觀念的20年，是進(jìn)步和發(fā)展的20年，是追趕時代步伐的20年，也是結(jié)下兄弟般手足之情的20年。這20年幫扶合作的成功實踐，也被國家有關(guān)部委譽為“新時期民族團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展的新典型”，被聯(lián)合國譽為“全球反貧困的成功案例之一”。
多方聯(lián)動促“造血”
“多虧了富寧縣農(nóng)戶自立服務(wù)社的扶持資金！”說起自己增收致富的經(jīng)歷，富寧縣剝隘鎮(zhèn)的村民秦中才說。2012年，他從上海市、虹口區(qū)在該縣對口幫扶建設(shè)的“農(nóng)戶自立服務(wù)社”順利貸到了9000元的小額互助貸款，并以此為啟動資金搞起了羅非魚養(yǎng)殖。到了2015年，他的魚已經(jīng)遠(yuǎn)銷外省，一年就賺到了4萬元錢。而他所在的剝隘鎮(zhèn)發(fā)展羅非魚養(yǎng)殖的農(nóng)戶已達(dá)628戶，實現(xiàn)增收5000余萬元。
“小額互助貸款”項目如同一個縮影，折射出滬滇對口幫扶合作逐步從“輸血式”幫扶向“造血式”轉(zhuǎn)變的過程，也反映出雙方日益精準(zhǔn)務(wù)實、深入基層的幫扶舉措。
在集“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”于一體的云南，脫貧攻堅無疑是發(fā)展頭等大事和第一民生工程。近年來，滬滇雙方進(jìn)一步落實精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，注重聯(lián)動各政府部門、人民團(tuán)體、知名企業(yè)、社會組織、愛心人士等多方力量參與，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才培訓(xùn)等多種方式，努力激發(fā)云南貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力：
滬滇人社部門積極實施“滬滇合作人才培訓(xùn)”項目。截至2015年底，上海市為云南培訓(xùn)了近3000名各類急需緊缺高層次人才，云南組織勞務(wù)輸出4萬人到上海務(wù)工，并帶動貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力15萬人次赴滬務(wù)工。
上海光明食品集團(tuán)云南石斛生物科技開發(fā)有限公司在紅河、西雙版納、普洱、保山等地建立多個光明石斛示范園，其中勐海基地500多位員工中95%是當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)農(nóng)民，僅人均月工資就達(dá)到2800元。
上海市農(nóng)科院與文山壯族苗族自治州農(nóng)科院建立科技幫扶合作關(guān)系， 在文山引種成功具備世界領(lǐng)先水平的“滬紫黑糯號”紫黑糯玉米，不僅解決了當(dāng)?shù)囟就恋貟伝膯栴}，而且發(fā)展成為云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品，在俄羅斯及東南亞地區(qū)打開了銷路。
上海市中小企業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)服務(wù)中心與云南多所職業(yè)院校開展校企合作，合作學(xué)校的學(xué)生在校讀兩年，第三年實習(xí)期選取一部分到上海企業(yè)頂崗實習(xí)、培訓(xùn)就業(yè)，近年來已輸送1.5萬名云南中職學(xué)生到滬就業(yè)。
就這樣，在長期的幫扶合作中，上海不僅給云南帶來了資金，更帶來了改革創(chuàng)新的觀念，帶來了實用先進(jìn)的技術(shù)，有力提升了受援地區(qū)的自我發(fā)展能力。
互利共贏助跨越
作為改革開放窗口和前沿的上海，擁有豐富的資金、技術(shù)、管理資源；自然條件優(yōu)越的云南，素有“植物王國”“動物王國”“藥物寶庫”“香料之鄉(xiāng)”“天然花園”等美稱。滬滇對口幫扶合作，顯然不會停留在簡單的施助與受助上。在兩地黨委、政府的高度重視和共同努力下，“滬企入滇”“云品入滬”等渠道一一打通，推動著雙方的合作水平一步步邁向新的高度。
滬企入滇扎實推進(jìn)——光明食品、金茂股份、上實發(fā)展等一批大企業(yè)來滇投資，實現(xiàn)了由單一技術(shù)轉(zhuǎn)讓、營銷合同向以資金為紐帶的并購重組、技術(shù)協(xié)作、全方位、多領(lǐng)域合作發(fā)展。如玉溪市就在今年7月與恒豐控股等5家上海公司簽下120億元大單，在玉溪智慧城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、水務(wù)一體化、亞洲財富論壇及金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、能源產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域開展合作。
云品入滬如火如荼——通過迎春博覽會、農(nóng)產(chǎn)品推介會和交易博覽會等一系列線上線下平臺，普洱茶、蒙自石榴、昭通蘋果、墨江紫米、西雙版納石斛等云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海，深受青睞。2015年，匯聚滇商信息、展示銷售云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品的“云品中心”在上海環(huán)球港正式揭幕運營，把云南近千家農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和上海數(shù)百家采購商匯集在一起，可為云南農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入上海市場提供質(zhì)量品質(zhì)監(jiān)控、物流倉儲、結(jié)算融資、渠道銷售等“一條龍”服務(wù)。
20年攜手相伴，20年砥礪前行。在“十三五”開局之年，上海與云南將深入貫徹中央東西部扶貧協(xié)作座談會精神，開啟滬滇扶貧協(xié)作的新篇章，推動兩地的友好合作向更精準(zhǔn)、更廣闊、更務(wù)實的方向努力前進(jìn)。
