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    打贏攻堅戰(zhàn)

    2017年01月16日 07:38   來源:湖南日報   

      白培生 顏石敦 劉從武 王文琴

      1928年1月12日,朱德、陳毅等老一輩革命家在宜章打響了湘南起義第一槍,并成立了湘南第一個紅色政權(quán)——宜章縣蘇維埃政府。

      2015年,新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)打響后,宜章縣把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事和第一民生工程來抓,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中,書寫著決戰(zhàn)決勝的壯麗詩篇。

      為了廣大群眾的美好生活,革命老區(qū)宜章不忘初心,砥礪前行!

      八萬群眾生活在貧困邊緣

      素有“楚粵孔道”之稱的宜章,是省際邊界縣、革命老區(qū)縣、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、羅霄山片區(qū)集中連片扶貧攻堅重點(diǎn)縣。

      縣里的同志告訴我們,宜章之所以貧困,石漠化地區(qū)、高寒山區(qū)多,“山多耕地少”、“交通不便”等是致貧的重要客觀原因。全縣總面積2117平方公里,總?cè)丝?4.43萬人,平原面積僅32.95萬畝,人均不足0.5畝。

      同時,受煤炭資源枯竭和煙花爆竹行業(yè)關(guān)閉整合等影響,缺資金、缺技術(shù)、缺致富路子、缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等問題凸顯,務(wù)工門路少了,許多家庭徘徊在貧困邊緣。加上自然災(zāi)害及抗“病”經(jīng)濟(jì)支付力弱,返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。

      此外,少數(shù)貧困群眾的脫貧主觀能動性不強(qiáng),存在“等、靠、要”思想,沒有引進(jìn)企業(yè)和項目、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意識,在一定程度上制約了發(fā)展步伐。

      致貧原因不一而足,脫貧之路異常艱辛。

      該縣精準(zhǔn)扶貧辦的同志介紹,2010年底,全縣有貧困村120個,貧困群眾5.6萬戶、22.98萬人,人均年收入1196元。

      不僅如此,全縣還有157個行政村不通水泥路,63個行政村沒有實施農(nóng)網(wǎng)改造, 81個行政村飲水困難,薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著群眾的脫貧步伐。

      2011年宜章被列為國家羅霄山片區(qū)扶貧攻堅重點(diǎn)縣后,縣委、縣政府聚焦貧困地區(qū)、盯緊貧困人群,創(chuàng)新扶貧模式、拓展扶貧途徑,加大扶貧開發(fā)資金力度。

      經(jīng)過奮戰(zhàn),2014年底該縣貧困村下降至84個,貧困人口減至8.48萬人,累計減少貧困人口17.32萬人,貧困發(fā)生率由40.3%下降到9.8%。

      剩下的貧困村、貧困人口都是“硬骨頭”,如何啃?宜章縣委書記王建球一針見血地說,新一輪扶貧關(guān)鍵在“金融撬動、產(chǎn)業(yè)帶動”,讓貧困戶融入縣域經(jīng)濟(jì)中,通過政府牽頭、搭臺,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人帶動貧困人口共同發(fā)展。

      扶貧壓力大、任務(wù)重,成為宜章縣委、縣政府操心最多、開會最多、干部下鄉(xiāng)調(diào)研最多的工作。

      咬定脫貧目標(biāo)任務(wù)不放松

      目標(biāo)就是動力,思路決定出路。

      2015年下半年,宜章縣科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧“1357”計劃,即“1”就是要圍繞“一個目標(biāo)”,實現(xiàn)貧困縣摘帽、如期實現(xiàn)脫貧;“3”就是著力“三個精準(zhǔn)”,精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;“5”就是要用好“五年時間”,從2015年開始到2019年,用5年時間來打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn);“7”就是要將剩余的7萬多貧困人口全部脫貧。

      在2016年縣黨代會上,該縣提出更高目標(biāo)要求:三年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,確保到2018年底,全面實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”任務(wù),達(dá)到不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療及住房安全有保障的標(biāo)準(zhǔn)。在2020年前,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1萬元,與全省同步全面建成小康社會,打造羅霄山扶貧攻堅“樣板縣”。

      圍繞中央“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”以及省委“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧要求,他們堅持“政府助保貸+優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)+扶貧小額信貸+電商+貧困農(nóng)戶”的“4+1”金融扶貧思路,“面對市場選產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)找能人、找好能人幫窮人、能人窮人共發(fā)展”,打造可復(fù)制、可借鑒的“我脫貧、你發(fā)展”宜章模式。

      該縣精準(zhǔn)扶貧辦負(fù)責(zé)人曾慶德介紹,他們認(rèn)真剖析貧困村、貧困戶致貧原因,進(jìn)行靶向施策。根據(jù)“五個一批”要求,即發(fā)展生產(chǎn)脫貧38798人,社會保障兜底20348人,醫(yī)療救助9636人,教育助學(xué)18279人,易地搬遷脫貧6037人,逐村逐戶制定幫扶措施,實施精細(xì)化扶貧。

      全縣上下切實履行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂減貧責(zé)任書、立下“軍令狀”,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人。并對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個扶貧責(zé)任單位及駐村幫扶任務(wù)單位進(jìn)行嚴(yán)格考核,履職不力將進(jìn)行通報批評、誡勉談話,嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”、被脫貧、假脫貧。

      齊心協(xié)力堅決打贏攻堅戰(zhàn)

      宜章縣統(tǒng)籌各級扶貧攻堅力量,落實駐村結(jié)對幫扶舉措,目前全縣84個貧困村都配備了工作隊。工作隊駐村幫扶時間由原來的1至2年延長至5年,做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧不撤離。

      楊梅山鎮(zhèn)爐背嶺村工作隊進(jìn)駐后,多方籌資100多萬元,帶領(lǐng)村民修建飲水工程、機(jī)耕道、灌溉渠、山塘水庫,開展村容村貌整治、危房改造。并指導(dǎo)村民發(fā)展烤煙、茶油林、小水果等280畝,培育養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶,新建年出欄200頭養(yǎng)豬場一個和年出欄50頭養(yǎng)牛場一個。還組織成立了橡子農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困群眾在合作社打工有的年收入上萬元,可謂一人就業(yè)全家解困。

      與此同時,該縣從縣級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派84名優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”。并選拔36名大中專畢業(yè)生、149名經(jīng)濟(jì)致富型能人,回鄉(xiāng)擔(dān)任村“兩委”干部,把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)致富、帶動致富的戰(zhàn)斗堡壘。

      里田鎮(zhèn)東山村支書李良斌是個見多識廣的經(jīng)濟(jì)能人,他和支村兩委干部制定以金秋梨、油茶、烤煙為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)脫貧計劃。李良斌投資200萬元成立合作社,吸納24戶貧困戶入股小額信貸資金72萬元,種植金秋梨1300畝、油茶640畝、烤煙400多畝,2016年這三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)980萬元,為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收3.8萬元。該村小額貸款入股企業(yè)分紅的貧困戶有70 戶,每戶年均增加收入3000元以上。

      他們還深入開展精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”活動,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶貧困戶3戶,縣直單位班子成員幫扶2戶,一般干部、村民小組長及黨員幫扶1戶,實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

      上下同欲者勝。

      宜章縣委副書記、縣長張潤槐告訴我們,在駐村扶貧工作隊、“第一書記”和支村兩委干部等帶領(lǐng)下,貧困群眾的斗志被充分激發(fā),他們有信心打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)!


    (責(zé)任編輯 :高原)

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