原標(biāo)題：闖關(guān)奪隘，贏得脫貧攻堅新勝利
陽光照進2017年，距離全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)又向前邁進了一步。
越是接近目標(biāo)，越需付出艱苦努力。
“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快全面小康進程。”
“進一步強化‘一號工程’意識，以更強決心、更大力度持續(xù)推進脫貧攻堅。”
……
脫貧攻堅時不我待。甘肅省“兩會”一開幕，“脫貧攻堅奔小康”就成了熱門話題，代表、委員們圍繞這一主題紛紛建言獻策。
盯緊群眾的獲得感，著力解決實際問題
“2016年，脫貧攻堅成效顯著，人民生活明顯改善。全年減少貧困人口101.9萬人。”《政府工作報告》中這個數(shù)字，讓省人大代表、西和縣河壩鎮(zhèn)馬寨村村民郭大權(quán)備感振奮。他高興地告訴記者，“去年，我們村也脫貧了。”
“村里的道路硬化了，危舊房改造了，花一個多小時到溝里挑水的日子一去不復(fù)返了。自來水流到了廚房里、鍋臺邊……”說起村里的變化，郭大權(quán)的話匣子打開就停不下來。
在郭大權(quán)看來，村里變化的“奧秘”，正是得益于《政府工作報告》中提到的，“深入推進聯(lián)村聯(lián)戶為民富民、‘1236’扶貧攻堅、‘1+17’精準(zhǔn)脫貧‘三大行動’。”
成績代表過去，目標(biāo)指向未來。“脫貧越往后越難，現(xiàn)在所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，減貧成本更高，脫貧難度更大，已到攻克最后堡壘的階段。要盯緊群眾的獲得感，瞄準(zhǔn)路、水、電、房等基礎(chǔ)建設(shè)短板，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”省人大代表、安定區(qū)委書記趙眾煒對《政府工作報告》中提到的“加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”深表贊同。
去年，省市下達安定區(qū)危房改造指標(biāo)1150戶，每戶補助資金1.15萬元。在此基礎(chǔ)上，安定區(qū)創(chuàng)新機制，整合資金，改造2777戶建檔立卡貧困戶的危房，每戶補助資金3萬元，幫更多的貧困戶圓了安居夢。“今年，我們要繼續(xù)做好資源整合工作，讓所有貧困村通硬化路，扎實開展農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，對現(xiàn)有農(nóng)村D級危房實現(xiàn)應(yīng)改盡改，加快易地扶貧搬遷步伐，幫助貧困群眾‘強基礎(chǔ)’。”趙眾煒代表告訴記者。
參加省“兩會”前，郭大權(quán)代表原打算提一提重視因病致貧因病返貧等問題。去年，村里貧困戶郭永成患了重病，花了兩天時間到處借錢，才住進了縣醫(yī)院。令他意外的是，《政府工作報告》提出，今年我省將“推進健康扶貧，實行貧困人口大病即時結(jié)算和先診療后付費。”“我能替鄉(xiāng)親們想到的，報告里都有了。”他感慨地說。
民之所望，政之所向。讓百姓有實實在在的“獲得感”和幸福感，正是黨和政府不斷努力的方向。
盯緊脫貧的穩(wěn)定性，著力培育富民產(chǎn)業(yè)
沒有穩(wěn)定可靠的富民產(chǎn)業(yè)，脫貧致富就是沒有根基的房子，撐不住也長不了。《政府工作報告》明確提出：“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，實施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，重點支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民產(chǎn)業(yè)培育。”
“太高興了。”省人大代表、漳縣馬泉鄉(xiāng)馬家門村村民張永忠說，“對我們農(nóng)民來說，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，最大的‘絆腳石’就是缺錢。”靠著精準(zhǔn)扶貧專項貸款，馬家門村發(fā)展起了中藥材產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在人均種植中藥材一畝以上。去年，村里的貧困戶張元寶終于靠賣黨參“賺”到了“元寶”，他家的4畝黨參賣了3萬多元。
“‘大河有水小河滿’。就扶貧抓扶貧是抓不好的，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展是關(guān)鍵。”省人大代表、臨洮縣委書記石琳認為，要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅與項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)等結(jié)合起來，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為脫貧攻堅打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
讓貧困戶自身生出脫貧的長久動力，探索貧困戶與產(chǎn)業(yè)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，越來越緊要。
“創(chuàng)新貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體與貧困戶的合作共贏機制，增強貧困群眾持續(xù)增收能力。”《政府工作報告》中的這段話語引起趙眾煒代表的強烈共鳴。
“貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動，沒有龍頭就沒有市場，就沒有產(chǎn)業(yè)鏈。因此，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，要重視新型經(jīng)營主體的帶動作用。”趙眾煒代表說，要創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社推動、大戶帶動、貧困戶聯(lián)動的作用，鼓勵貧困戶以生產(chǎn)要素入股合作社或龍頭企業(yè)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織培育成為貧困戶對接市場、參與市場的橋梁紐帶，走出“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著專業(yè)合作社走、專業(yè)合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場需求走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
“脫貧，脫的是貧困戶的貧，要最大程度地把他們的信心‘扶’起來，促使他們自己干起來。”郭大權(quán)代表在村里辦的西和民旺馬鈴薯專業(yè)合作社，吸納了10戶貧困戶以5萬元精準(zhǔn)扶貧專項貸款入股，除了每年分紅外，還創(chuàng)造條件讓貧困戶在合作社打工賺錢。但他痛心地發(fā)現(xiàn)，村里有個別貧困戶寧愿閑逛、賭博，也不愿意到合作社來打工。
郭大權(quán)代表建議，產(chǎn)業(yè)扶貧的路上，要進一步強化智力幫扶，通過教育培訓(xùn)，激勵引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，從思想上拔掉“窮根”，讓貧困群眾認識到脫貧致富關(guān)鍵靠自己，不能“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。
盯緊既定的作戰(zhàn)圖，著力強化各方責(zé)任
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)，成敗也在于精準(zhǔn)。
“正如《政府工作報告》所說，要認真落實‘853’精準(zhǔn)脫貧管理辦法和‘4342’脫貧驗收責(zé)任體系，健全完善第三方評估機制，嚴格貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽管理，堅決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。”省人大代表、省委農(nóng)工辦主任周興福對記者說，要把“精準(zhǔn)”二字貫徹扶貧識別、幫扶、驗收、退出和工作指導(dǎo)全過程。盯緊貧困問題最突出的區(qū)域、人口和環(huán)節(jié)，集中力量攻堅，因人因戶施策，精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)跟進、精準(zhǔn)督查、精準(zhǔn)落實。
雙聯(lián)行動在助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了巨大作用，取得了巨大成就。“要堅定不移、毫不動搖地繼續(xù)把雙聯(lián)行動作為助推脫貧攻堅、全面建成小康社會的制度性平臺和抓手，推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動融合聯(lián)動，不脫貧不脫鉤，不小康不罷休。”周興福代表說。
脫貧攻堅是個龐大的系統(tǒng)工程，僅靠政府部門“單兵沖鋒”顯然不夠，必須廣泛動員各方面力量參與扶貧，形成脫貧攻堅的“大合唱”。
《政府工作報告》提出，“深化定點扶貧、東西扶貧協(xié)作幫扶機制，深入實施‘千企幫千村’精準(zhǔn)扶貧行動，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。”得到了代表委員的一致贊同。
“在進一步深化精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，要大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧，積極引導(dǎo)社會組織扶貧，廣泛動員個人參與扶貧，鼓勵和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士參與到扶貧中來，使社會各方面資源向貧困地區(qū)聚集。”周興福代表說。
沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。只要大家心往一處想、勁往一處使，甘肅，一定會邁向全面小康！（宋振峰）
