聚焦地方科技工作
陳德蒼是重慶酉陽土家族苗族自治縣農(nóng)民，自身勤勞加之當?shù)胤鲐氄邘椭患胰诉^上了溫飽日子。不料妻子突患甲亢病，高額醫(yī)藥費迅速擊倒了這個剛剛走出貧困的三口之家。
這幾年，得益于中央扶貧好政策和地方執(zhí)行力，科技助力下的精準扶貧遍地開花，使得一大批貧困戶脫貧。據(jù)統(tǒng)計中國30年來共減少6.6億貧困人口，堪稱世界奇跡。但貧困人口內(nèi)生動力不足和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然存在，由此造成上述“脫貧又返貧”現(xiàn)象時有發(fā)生。
找出“病根”：他們?yōu)楹巍敖裉烀撠殹⒚魈旆地殹保?/strong>
“脫貧攻堅是個長遠的事，貧困群眾今天脫貧了，有些群眾明天可能返貧，怎么能盡可能保證脫貧群眾不返貧呢？”2016年全國兩會上，來自青海貴德縣的全國人大代表畢永忠提出的問題很具有針對性。
幾年前，山東西部某村被確定為貧困村，為實現(xiàn)脫貧，當?shù)卣繕耍氯蝿眨髱啄陜?nèi)必須完成脫貧任務。為完成脫貧任務，當?shù)仡I導經(jīng)常帶著任務到村里調(diào)研，還帶來資金、政策和技術支持。可惜的是，這種輸血式的扶貧基礎并不牢固，在脫貧驗收達標之后不幾年，這個村里又滑入貧困。
實際上，政策扶貧“虎頭蛇尾”只是導致“返貧”的一小方面。國務院扶貧辦主任劉永富曾撰文指出，貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術普遍，因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。
不過，脫貧之后又返貧并不完全是客觀因素。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)有的貧困戶并不愿意摘掉貧困帽子。在現(xiàn)有政策支持的大背景下，部分建卡貧困戶“等靠要”的依賴思想嚴重，不以“貧困”為恥，認為有了“貧困戶”帽子，就可以輕易或者更加容易獲得某些社會福利和優(yōu)惠政策，安于現(xiàn)狀，不思進取。
可見，暫時脫貧易，脫貧不返貧難。
在去年11月舉行的全國科技助力精準扶貧工程動員部署電視電話會議上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在講話中提到，要創(chuàng)新科技助力精準脫貧理念和方式，處理好外扶貧與內(nèi)力的關系，發(fā)揮科技“倍增器”作用，把中央地方及系統(tǒng)內(nèi)外的一切資源、一切積極因素全部調(diào)動起來，著力打造扶貧攻堅新格局。
貧困戶需要外在政策、資金扶持，更需要瞄準“病根”，用科技激發(fā)內(nèi)在動力，變“要我富”為“我要富”；同時，扶貧先扶志，一定要把扶貧與扶志有機地結(jié)合起來，形成持續(xù)致富能力。
科技扶貧：如何從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變？
貧困戶陳宗才有兩個“小紅本”——貧困戶登記證和合作社股權證。江西省吉安縣給每戶2000元資金入股村里的養(yǎng)鴨、蜜柚、楊梅等合作社。除了股權分紅，陳宗才夫婦還在養(yǎng)鴨合作社打工，月收入3600元。
過去扶貧，政府直接給錢；后來給錢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但缺技術、缺營銷能力。現(xiàn)在把扶貧款作為貧困戶入股合作社的股金，讓貧困戶能獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益，形成脫貧的長效機制。
扶貧工作中“輸血”重要，“造血”更重要，這是扶貧關鍵。
薛長春是山東省濰坊市西安村出了名的困難戶，妻子高樹風2014年患肺癌，花光家中積蓄也沒留住妻子的生命，倒耽誤了自己掙錢，還要供兒子上學，家庭生活十分困難。當?shù)乜萍疾块T帶來了懂市場的科技專家，為他選擇了香椿種植，教會他香椿種植管理、采摘、包裝等技術，幫助聯(lián)系銷路，銷售后及時給付現(xiàn)款不過夜，今年香椿可收入6萬元。
幫助山東省聊城市前苫山村成功脫貧，山東省農(nóng)科院扶貧專家王磊的做法是：引入“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”，解決農(nóng)村獲取市場信息的渠道少、市場信息不對稱問題；根據(jù)市場需求為該村引入黑木耳種植主導產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”；同時發(fā)展套餐式訂單農(nóng)業(yè)。
這是科技扶貧的魅力。它要求科技扶貧專家在技能培養(yǎng)上深耕細作，在加大機制創(chuàng)新力度的同時，整合資源，科學規(guī)劃，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具備競爭力的市場品牌，讓貧困者不僅實現(xiàn)脫貧，更能不返貧，持續(xù)致富。
創(chuàng)新模式：如何實現(xiàn)面上“富腰包”、根上“富腦袋”？
甘肅武山縣馬力鎮(zhèn)北順村是“有名”的貧困村。在政府支持下，該村制定了通過產(chǎn)業(yè)化扶貧的規(guī)劃。幾年來，村子里在各種幫扶項目的支持下建起了占地2100多畝的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前年產(chǎn)蔬菜1000多噸，收益2000多萬元。村里同時還建起了一個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，目前有六家小微企業(yè)入駐。
類似北順村這樣的例子，在全國各地并不少見。他們的經(jīng)驗是因地制宜，培育了適合實際情況的主導產(chǎn)業(yè)。
因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，這是中國扶貧工作的精準之處：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。
“扶貧先扶志”，落實到科技扶貧上要求面上要“富腰包”，根上要“富腦袋”。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。
精準扶貧是為了精準脫貧，而脫貧與否，誰說了算？當然是貧困群眾。中央扶貧文件指出，“要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。”
只有將科技助力下的精準扶貧做深、做透、做實，“今天脫貧、明天返貧”的怪圈才會被打破，而這正是考驗脫貧質(zhì)量的關鍵。
（科技日報濟南1月10日電）
