□本報(bào)評(píng)論員 張雨
日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（工商資本）帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，要求我省財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，制定出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧的優(yōu)惠政策。對(duì)此有企業(yè)家感嘆：“這是讓企業(yè)在扶貧中切實(shí)得到好處，免除了我們‘種別人的田，荒自己的地’的后顧之憂。”
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)村，下鄉(xiāng)扶貧有諸多優(yōu)勢(shì)——能幫助貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)資源，催生新的經(jīng)濟(jì)組織，提高當(dāng)?shù)刈晕野l(fā)展能力，推動(dòng)貧困戶打破傳統(tǒng)觀念束縛和封閉狀態(tài)等。如我省一家省級(jí)龍頭企業(yè)，某食品公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約精準(zhǔn)脫貧，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，助農(nóng)增收，提供就業(yè)崗位，將“輸血”扶貧變?yōu)椤霸煅狈鲐殻盏搅肆己眯Ч?/p>
不可忽視的是，并不是所有龍頭企業(yè)都熱衷于下鄉(xiāng)扶貧，一些工商資本尤其如此。原因很好理解：企業(yè)自己的錢都是辛辛苦苦賺來(lái)的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)上行，效益紅火時(shí)，愿意獻(xiàn)愛(ài)心、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任扶貧；但目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，自己都在“過(guò)寒冬”，一分錢掰成八瓣花，能摳的、該省的，都在做。而去到貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，遇到的資金、人才、市場(chǎng)、交通等諸多困難先不表，收益還難一時(shí)看清。所以，若要這些企業(yè)都來(lái)獻(xiàn)愛(ài)心，顯得于情于理不合，恐出現(xiàn)“強(qiáng)按牛頭不喝水”的情形。
一方面是企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧十分必要，另一方面是下鄉(xiāng)扶貧的動(dòng)力卻不強(qiáng)。如何解決這對(duì)矛盾？唯靠制度創(chuàng)新。此次我省出臺(tái)《意見(jiàn)》，要求財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，制定對(duì)企業(yè)參與扶貧的優(yōu)惠措施，從各方面減少企業(yè)的扶貧負(fù)擔(dān)：如對(duì)帶動(dòng)貧困戶脫貧的企業(yè)和基地建設(shè)項(xiàng)目給予傾斜支持；落實(shí)企業(yè)公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策……這些制度創(chuàng)新概括為一句話：就是讓扶貧企業(yè)得到實(shí)惠，激發(fā)他們下鄉(xiāng)扶貧的積極性。
脫貧攻堅(jiān)，是我省今年乃至今后一段時(shí)間的頭等大事。通過(guò)制度創(chuàng)新讓扶貧企業(yè)得到實(shí)惠，又是推動(dòng)這項(xiàng)工作的“先手棋”。如今，該有的頂層設(shè)計(jì)有了，該落實(shí)的任務(wù)具體了，各地各部門要因地制宜貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，盡快出臺(tái)相應(yīng)措施，搶占脫貧戰(zhàn)役的“金角銀邊”。不要慢條斯理、拖拖拉拉，“電話問(wèn)來(lái)問(wèn)去、批示轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、最后哪來(lái)哪去”，錯(cuò)過(guò)扶貧“窗口期”，最終給自己留下個(gè)“草肚皮”。
另外，還要警惕一種現(xiàn)象，即由于資本的逐利性，部分工商資本下鄉(xiāng)一味追求利益最大化，打著扶貧旗號(hào)卻不“真扶貧”，反而“騙”農(nóng)民的土地，損害貧困群眾利益。如今，省上出臺(tái)的《意見(jiàn)》雖好，但任何制度，都需要一系列配套措施“輔助”才能執(zhí)行到位。為此，還應(yīng)設(shè)置一系列督查、督辦制度，貫穿企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧的每一個(gè)鏈條、每一個(gè)環(huán)節(jié)，防止企業(yè)下鄉(xiāng)走形式主義、弄虛作假，避免扶起了企業(yè)而落下貧困戶，避免讓企業(yè)得利而損害了貧困戶利益。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，只有動(dòng)員各方力量，形成共贏局面，才能贏得最后的勝利。因此發(fā)揮企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧之利，避免企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧之弊，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作的制度化規(guī)范化水平，才能確保扶貧脫貧的責(zé)任不懸空、任務(wù)不落空。
（責(zé)任編輯 ：高原）
