脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了關(guān)鍵期，同時(shí)也出現(xiàn)了一些值得警惕的現(xiàn)象和問題。一些地方提出各種各樣的口號(hào)，動(dòng)不動(dòng)就是“大戰(zhàn)略”“大協(xié)作”。一些地方急于求成，恨不得馬上出政績(jī)，提前宣布全面脫貧。更令人不解的是，有的貧困戶不聞不問，坐等上門幫扶。在這個(gè)關(guān)鍵期，特別需要念好統(tǒng)、擔(dān)、活的“三字經(jīng)”。

　　統(tǒng)，是指黨委“統(tǒng)”起來(lái)。近期我們?cè)谥醒朦h校縣委書記研修班開展問卷調(diào)查，脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)的第一責(zé)任人備感壓力山大。許多重要項(xiàng)目親力親為，全過(guò)程親自抓，各地在扶貧實(shí)踐中創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)。

　　比如，太行山發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)變成了“太陽(yáng)山”，吐魯番圍繞火焰山打造了“熱產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)造了奇跡。再如貴州丹寨縣探索石斛與茶嫁接、茅臺(tái)與藍(lán)莓結(jié)合，科技扶貧打造了綠色健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了新產(chǎn)品，提升了附加值。

　　實(shí)踐證明，一個(gè)市、一個(gè)縣，黨委是扶貧工作的“主心骨”。主要任務(wù)在于總攬全局，整合資源，統(tǒng)籌謀劃，做決策，派干部，抓協(xié)調(diào)。

　　擔(dān)，是指政府“擔(dān)”起來(lái)。扶貧是政府義不容辭的職責(zé)，必須盡快實(shí)現(xiàn)扶貧制度化。扶貧攻堅(jiān)是個(gè)系統(tǒng)工程，“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品” “一村一策、一戶一策”，項(xiàng)目落地都靠政府部門具體落實(shí)。

　　多數(shù)地方政府和相關(guān)部門有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，面臨各種矛盾和繁雜的工作，苦不堪言，還要受氣挨罵，精神可敬可佩。但也不難看出，有的幫扶單位缺少資源，無(wú)力扶貧；有的機(jī)構(gòu)人員不足，幫扶人員缺少激情和能力，工作無(wú)從下手。

　　所以，地方政府一方面要幫助貧困村選好有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和激情的領(lǐng)頭人，一方面要制定扶貧開發(fā)扶持政策，以財(cái)政幫扶、稅收優(yōu)惠，金融投入、科技支持和土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，走市場(chǎng)化的整村開發(fā)扶貧道路。

　　活，是指貧困人口“活”起來(lái)。脫貧，脫的是貧困戶的貧，要最大程度地把他們的信心“扶”起來(lái)，把“內(nèi)因”激活起來(lái)，促使他們自己想干、愿意干。當(dāng)前，有一種怪現(xiàn)象，有的貧困戶價(jià)值觀錯(cuò)亂，以貧困為榮，心安理得坐收國(guó)家和社會(huì)救助；還有的缺少信心和能力，一失敗就泄氣，寧愿苦熬不愿苦干，結(jié)果越扶越貧，越扶胃口越大，等靠要思想越嚴(yán)重。

　　要完善統(tǒng)一、規(guī)范、精細(xì)的貧困戶識(shí)別方法。改變自上而下確定貧困人口分配指標(biāo)的做法，防止出現(xiàn)有的地方“湊”貧困戶，而有的地方真正的貧困戶卻被忽略。要建立精準(zhǔn)的農(nóng)民收入計(jì)算辦法，把一家一戶家底搞清楚。不能只看表面現(xiàn)象，或憑村民投票決定，防止有人把“肉埋在碗底吃”，裝窮擺困。總之，要鼓勵(lì)貧困人口生發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，艱苦奮斗，拔掉窮根，脫貧致富。

　　（作者為中共中央黨校研究員）

　　原標(biāo)題：念好脫貧“三字經(jīng)”（專家觀點(diǎn)）