精準(zhǔn)扶貧的保康實(shí)踐

　　精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在“準(zhǔn)”和“實(shí)”

　　中共保康縣委書(shū)記 張世偉

　　脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)之一。保康是國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，是襄陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，全縣建檔立卡貧困村65個(gè)，貧困人口29489戶83075人，占全市貧困人口的23%；其中易地扶貧搬遷占全市任務(wù)的65%。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)越重，越要堅(jiān)持科學(xué)施策，精準(zhǔn)滴灌、精準(zhǔn)發(fā)力，在“準(zhǔn)”和“實(shí)”上狠下功夫，確保打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　精準(zhǔn)扶貧，重在“準(zhǔn)”。“準(zhǔn)”主要是對(duì)象識(shí)別核準(zhǔn)、致貧原因找準(zhǔn)、脫貧路子選準(zhǔn)。通過(guò)深入開(kāi)展到村到戶貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，真正了解貧困群眾的難處在哪里、窮根在哪里，找準(zhǔn)貧困“病因”，下準(zhǔn)治貧“藥方”，促使扶貧工作由粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變、從“漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變。“授人以魚(yú)不如授人以漁”，對(duì)于精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的貧困戶，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，科學(xué)建立精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，算好脫貧時(shí)間賬，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、易地搬遷安置、政策兜底保障、醫(yī)療救助幫扶、教育扶貧阻斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目和貧困戶增收脫貧項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧時(shí)間、進(jìn)度、效果的“三統(tǒng)一”。

　　精準(zhǔn)扶貧，貴在“實(shí)”。“實(shí)”主要是對(duì)貧困群眾感情真實(shí)、結(jié)對(duì)幫扶作風(fēng)扎實(shí)、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任堅(jiān)實(shí)。在扶貧工作中，只有與貧困群眾建立真感情，真幫扶，才能見(jiàn)到真實(shí)效。要把貧困群眾的事當(dāng)成自己的事，學(xué)會(huì)說(shuō)農(nóng)家話，真真切切為貧困群眾著想，一旦群眾有什么困難，要主動(dòng)服務(wù)，盡力幫扶。結(jié)對(duì)幫扶必須要有扎實(shí)的作風(fēng)作保障，經(jīng)常與貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助制定脫貧計(jì)劃，選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，研究脫貧措施。脫貧攻堅(jiān)責(zé)任重于泰山，必須實(shí)行軍事化管理，立下“軍令狀”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。堅(jiān)持定期督辦、跟蹤督辦、暗訪督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦，全面、真實(shí)掌握工作進(jìn)展情況。對(duì)工作推進(jìn)不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、嚴(yán)重失職失責(zé)、不履職盡責(zé)、不能按期完成任務(wù)的，堅(jiān)決按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧問(wèn)責(zé)辦法》嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、“被脫貧”。加強(qiáng)對(duì)脫貧成效的社會(huì)監(jiān)督，建立第三方評(píng)估機(jī)制，確保脫貧工作績(jī)效真實(shí)可信，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧“六大模式”

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的“命根子”。保康縣堅(jiān)持把培育能脫貧的產(chǎn)業(yè)放在精準(zhǔn)扶貧的首要位置來(lái)抓，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因村制宜，因戶施策，不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村、貧困戶增收致富。

　　保康縣按照“扶貧看三代、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧“六大模式”：

　　直補(bǔ)到戶模式。按照“精準(zhǔn)到戶、滴灌到人”的要求，制定出臺(tái)25類(lèi)產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策和具體驗(yàn)收操作辦法，單個(gè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)最高達(dá)到每畝4000元。全縣特色產(chǎn)業(yè)總面積突破80萬(wàn)畝，其中建檔立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)22萬(wàn)畝。2016年有6153戶、1.88萬(wàn)人可通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　龍頭帶動(dòng)模式。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體幫扶10戶以上貧困戶脫貧銷(xiāo)號(hào)，每帶動(dòng)脫貧銷(xiāo)號(hào)1戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元。對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，提供扶貧小額信用貸款，對(duì)每貸款10萬(wàn)元帶動(dòng)幫扶3戶以上貧困戶脫貧的，按利息總額的80%予以貼息，初步形成了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”“企業(yè)+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、集體和貧困群眾多方共贏。

　　資產(chǎn)收益模式。堅(jiān)持充分發(fā)揮礦產(chǎn)、山林、水能等自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、村集體增收入、經(jīng)營(yíng)者獲利益。寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶土地500畝流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司，每畝公司每年給貧困戶租金400元，公司大力發(fā)展以中藥材種植為主、土豆種植和家庭養(yǎng)殖為輔的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)全村80%以上的建檔立卡貧困戶。

　　入股分紅模式。鼓勵(lì)貧困戶把小額信貸資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等折合成股份，“攀藤結(jié)瓜”，進(jìn)行入股分紅。后坪鎮(zhèn)洪家院村將產(chǎn)業(yè)扶貧資金40萬(wàn)元入股到桐康牡丹專業(yè)合作社，每年為村集體和貧困戶分紅5萬(wàn)元以上。

　　旅游帶動(dòng)模式。加大鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)力度，把農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成旅游商品，引導(dǎo)群眾就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，不斷增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的后勁與活力。五道峽景區(qū)采取景村共建模式、擴(kuò)大就業(yè)渠道，安排群眾就業(yè)120多人，帶動(dòng)周邊35戶貧困群眾發(fā)展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)興辦農(nóng)家樂(lè)，年增收達(dá)到215萬(wàn)元。

　　轉(zhuǎn)移就業(yè)模式。堅(jiān)持以提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，開(kāi)展“鳳雛計(jì)劃”、農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)等職業(yè)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民工就業(yè)愿望，開(kāi)設(shè)旅游服務(wù)、食用菌、電子商務(wù)等特色項(xiàng)目培訓(xùn)，實(shí)行訂單式、定向式培訓(xùn)。2016年，全縣外出務(wù)工貧困群眾達(dá)1576人。

　　搬遷脫貧“兩手硬”

　　保康是襄陽(yáng)市唯一的全山區(qū)縣。全縣有易地扶貧搬遷對(duì)象12945戶36416人，2016年省下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃3153戶9731人，保康自我加壓，計(jì)劃搬遷3598戶10395人，建集中安置點(diǎn)154個(gè)。

　　“我們始終把易地扶貧搬遷作為最難啃的一塊硬骨頭來(lái)抓，牢固樹(shù)立決戰(zhàn)決勝的理念，成立指揮部，科學(xué)制訂全縣‘十三五’易地扶貧搬遷規(guī)劃和年度實(shí)施方案。”保康縣委書(shū)記張世偉說(shuō)。

　　宣傳政策、調(diào)查摸底、公開(kāi)評(píng)議、上報(bào)鎖定……作為易地搬遷工作的“第一顆紐扣”，搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別牽一發(fā)而動(dòng)全身，保康堅(jiān)持把識(shí)別精準(zhǔn)放在第一位，確保把“帽子”戴在真正需要搬遷的貧困戶頭上。

　　保康山大人稀，地?zé)o三尺平。該縣堅(jiān)持分散安置與集中安置相結(jié)合，科學(xué)布局安置點(diǎn)，并堅(jiān)持做到“兩個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)避讓”：嚴(yán)禁大挖大建、嚴(yán)禁亂砍濫伐；避讓地災(zāi)水災(zāi)易發(fā)區(qū)，避讓高填方、高切坡區(qū)，避讓基本農(nóng)田及生態(tài)敏感區(qū)。目前，保康縣通過(guò)聯(lián)合會(huì)審，否決集中安置點(diǎn)18個(gè)，縮短了選址時(shí)間，提高了工作效率，確保了選址的科學(xué)性和可行性。在每個(gè)集中安置點(diǎn)統(tǒng)一配備建設(shè)沼氣池，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村沼氣工程，集中解決垃圾處理和人畜糞便問(wèn)題。

　　創(chuàng)新建設(shè)模式，堅(jiān)持“交鑰匙”工程，采取統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)分結(jié)合、委托代建等模式，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。2016年，全縣累計(jì)開(kāi)工建設(shè)住房5815戶16333人，占省下達(dá)計(jì)劃的184%、168%，占縣自定計(jì)劃的162%、157%；入住4881戶14643人，占省下達(dá)計(jì)劃的154%、150%，占縣自定計(jì)劃的135%、140%，超額完成了年度搬遷任務(wù)。搬遷是手段，脫貧是目的，保康縣在抓好搬遷建房的同時(shí)，更加注重搬遷戶后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。寺坪鎮(zhèn)崗子村依托專業(yè)合作社，在集中安置點(diǎn)建設(shè)蔬菜大棚24畝、蓮藕基地80畝，光伏發(fā)電站1座318千瓦，可帶動(dòng)搬遷戶戶均增收8000余元。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿整個(gè)規(guī)劃編制、搬遷安置、脫貧路徑、考核驗(yàn)收等全過(guò)程，同步謀劃，同步推進(jìn)，做到“挪窮窩”與“拔窮根”并舉，把集中安置點(diǎn)打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。

　　金融扶貧“注活水”

　　保康縣政府制定出臺(tái)了全縣金融精準(zhǔn)扶貧政策，印發(fā)了《保康縣扶貧小額信貸工作實(shí)施方案》，成立了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，確定縣農(nóng)商行為合作金融機(jī)構(gòu)，扶貧辦、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、縣農(nóng)商行、長(zhǎng)江保險(xiǎn)公司簽訂了四方合作協(xié)議。

　　成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣金融辦、扶貧、財(cái)政、人行、銀監(jiān)、保險(xiǎn)公司及承貸金融機(jī)構(gòu)為成員單位的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。

　　為破解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，縣財(cái)政專門(mén)拿出2000萬(wàn)元建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，與縣農(nóng)商行合作，按1：7比例放大貸款規(guī)模。扶貧小額信貸重點(diǎn)扶持全縣有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和講信用的建檔立卡貧困戶。對(duì)有貸款需求的建檔立卡貧困戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧辦公室、駐村干部、村委會(huì)、村民代表、合作銀行按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合評(píng)審，確定4個(gè)層級(jí)信用等級(jí)。評(píng)定結(jié)果以村為單位進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)公示無(wú)異議后，縣農(nóng)商行為信用貧困戶發(fā)放《精準(zhǔn)扶貧貸款證》。嚴(yán)格按照貸款申請(qǐng)、貸款受理、審核審批、發(fā)放貸款及保險(xiǎn)、貸后管理、收回貸款、開(kāi)展信貸貼息等步驟進(jìn)行操作。制定出臺(tái)《保康縣新型經(jīng)營(yíng)主體幫扶建檔立卡貧困戶脫貧的獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》和《操作辦法》，對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶脫貧銷(xiāo)號(hào)的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，積極探索龍頭企業(yè)與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　目前，全縣已累計(jì)評(píng)級(jí)授信1.9萬(wàn)戶，授信金額7.64億元，已發(fā)放扶貧小額貸款2350戶、1.44億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。

　　醫(yī)療教育扶貧“解民難”

　　保康縣緊緊圍繞“不讓一個(gè)貧困對(duì)象因病致貧返貧”的工作目標(biāo)，整合2200萬(wàn)元資金用于農(nóng)村健康精準(zhǔn)扶貧。出臺(tái)了《保康縣農(nóng)村健康精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，以提高貧困人口醫(yī)療保障水平、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，實(shí)行“三提三免三兜底”，以健康扶貧促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

　　一是實(shí)行“三個(gè)提高”。即：提高貧困對(duì)象在省、市定點(diǎn)醫(yī)院住院報(bào)銷(xiāo)比例5個(gè)百分點(diǎn)；提高貧困對(duì)象新農(nóng)合大病保險(xiǎn)受益率，報(bào)銷(xiāo)起付線由12000元降低到8000元，住院報(bào)銷(xiāo)再提高5個(gè)百分點(diǎn)；提高貧困對(duì)象新農(nóng)合門(mén)診慢性重癥病種報(bào)銷(xiāo)范圍，由省、市規(guī)定的22種提高到33種。

　　二是實(shí)行“三個(gè)全免”。即：貧困對(duì)象住院新農(nóng)合起付線全免；五保對(duì)象住院合規(guī)費(fèi)用全免；計(jì)劃生育失獨(dú)殘獨(dú)對(duì)象住院合規(guī)費(fèi)用全免。

　　三是實(shí)行“三個(gè)兜底”。即：全縣所有參合群眾年自付12000元以上住院合規(guī)費(fèi)用100%兜底報(bào)銷(xiāo)；高血壓、糖尿病、肺結(jié)核三種慢病貧困對(duì)象門(mén)診治療合規(guī)費(fèi)用100%兜底報(bào)銷(xiāo)；貧困對(duì)象縣內(nèi)住院年自付12000元以下合規(guī)費(fèi)用90%兜底報(bào)銷(xiāo)。

　　教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本措施，也是擺脫貧困的治本之策。保康縣大力實(shí)施教育扶貧，制定完善貧困家庭子女獎(jiǎng)補(bǔ)政策，已發(fā)放國(guó)家政策資助資金550.7萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生6216人次。其中學(xué)前教育生活補(bǔ)助42萬(wàn)元，義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助161萬(wàn)元，中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金75萬(wàn)元、學(xué)費(fèi)131.3萬(wàn)元，普通高中國(guó)家助學(xué)金141.4萬(wàn)元。下?lián)苋�年義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金1202萬(wàn)元，惠及學(xué)生17510人。爭(zhēng)取社會(huì)捐助133.29萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生379人次。

　　“負(fù)面清單”整合資金

　　為解決財(cái)政資金使用分散、社會(huì)資金合力不強(qiáng)、扶貧開(kāi)發(fā)效益不高等難題，保康縣按照貧困縣資金整合的要求，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金，集中財(cái)力用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。保康縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室下設(shè)資金整合組，從財(cái)政局、審計(jì)局等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干與原單位脫鉤，實(shí)行集中辦公。

　　出臺(tái)政策，統(tǒng)籌整合。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》，制定印發(fā)了《保康縣統(tǒng)籌整合精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法》、《保康縣統(tǒng)籌整合精準(zhǔn)扶貧資金績(jī)效考核辦法》、《保康縣精準(zhǔn)扶貧資金整合操作規(guī)程和負(fù)面清單》、《保康縣2016年統(tǒng)籌整合精準(zhǔn)扶貧資金工作的意見(jiàn)》、《2016年統(tǒng)籌整合精準(zhǔn)扶貧資金工作實(shí)施方案》等5個(gè)綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確了資金整合的原則、統(tǒng)籌整合的范圍、統(tǒng)籌整合的方式等內(nèi)容。2016年計(jì)劃整合各類(lèi)資金15.7億元，共九大類(lèi)85項(xiàng)。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目27項(xiàng)，整合資金12177萬(wàn)元；（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，整合資金23009萬(wàn)元；（3）就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，整合資金339萬(wàn)元；（4）易地扶貧搬遷項(xiàng)目2項(xiàng)，整合資金63280萬(wàn)元；（5）教育扶貧項(xiàng)目11項(xiàng)，整合資金6863萬(wàn)元；（6）醫(yī)療救助項(xiàng)目3項(xiàng)，整合資金12255萬(wàn)元；（7）政策兜底保障項(xiàng)目8項(xiàng)，整合資金12969萬(wàn)元；（8）金融扶貧項(xiàng)目6項(xiàng)，整合資金18981萬(wàn)元；（9）其它項(xiàng)目2項(xiàng)，整合資金7117萬(wàn)元。通過(guò)整合資金，有力促進(jìn)了貧困村、貧困戶脫貧致富。國(guó)務(wù)院扶貧辦2016年第216期《扶貧信息》刊發(fā)了“湖北保康實(shí)行負(fù)面清單整合扶貧資金”的經(jīng)驗(yàn)文章。

　　強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任。各部門(mén)專項(xiàng)資金、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)資金分配使用均報(bào)縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室資金整合組審定，夯實(shí)“部門(mén)出料、縣級(jí)炒菜”的機(jī)制，把部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合的不少于上年資金整合總量的80%負(fù)面清單以外的資金應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，并納入各部門(mén)的年度實(shí)績(jī)考核之中。對(duì)在資金統(tǒng)籌整合中，存在不作為、慢作為、亂作為、中梗阻等情況和存在截留、擠占、挪用、套取扶貧資金的，依法、依規(guī)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

　　精神扶貧“富腦袋”

　　沒(méi)有文化小康，就沒(méi)有全面小康。近年來(lái)，保康縣在全面小康的路上，全面探索文化小康建設(shè)的路徑，公共文化服務(wù)體系日臻完善，山區(qū)群眾在追求物質(zhì)脫貧的同時(shí)追求精神脫貧。

　　保康按照“建設(shè)全省精神扶貧、文化小康和‘兩個(gè)文明’協(xié)調(diào)發(fā)展三大示范區(qū)”的具體要求，堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”同步推進(jìn)，推動(dòng)物質(zhì)與精神“雙脫貧”。堅(jiān)持扶貧先扶志，教育引導(dǎo)貧困戶克服等、靠、要思想，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建科學(xué)考評(píng)機(jī)制，將精神扶貧納入全面建成小康社會(huì)總體規(guī)劃和評(píng)價(jià)體系，建立物質(zhì)與精神雙脫貧目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了齊抓共建的工作格局。

　　省委常委、宣傳部長(zhǎng)梁偉年在保康調(diào)研時(shí)充分肯定了保康精準(zhǔn)扶貧和文化小康建設(shè)工作，并要求保康在努力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，更加注重農(nóng)村思想道德水平提升和人文素養(yǎng)形成，不斷增強(qiáng)全縣文化軟實(shí)力，協(xié)調(diào)發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明“兩個(gè)文明”。

　　在推動(dòng)精神扶貧工作中，保康縣委、縣政府制定下發(fā)了文化小康示范單位、文化小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化小康示范村（社區(qū)）三類(lèi)示范標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持用三類(lèi)示范分層推進(jìn)，推動(dòng)了全縣文化小康建設(shè)；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，讓文化小康建設(shè)在保康呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、遍地開(kāi)花之勢(shì)。豐富載體抓好精神扶貧和文化小康建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。始終把村級(jí)組織作為文化小康建設(shè)的前沿陣地，按照建成一個(gè)1000㎡以上文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一座簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)90㎡以上的村級(jí)文化活動(dòng)室、一個(gè)文化宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，百姓文化消費(fèi)日益旺盛，社會(huì)和諧程度不斷提升。堅(jiān)持以文化小康建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縣、鎮(zhèn)、村分類(lèi)推進(jìn)，呈現(xiàn)出試點(diǎn)引路、示范帶動(dòng)、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全縣共建成各類(lèi)試點(diǎn)143個(gè)，目前已進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　策劃：都正陽(yáng) 廖道明組稿：王承鼎 熊天健 張德富 胡忠超 李 峰攝影：陳泉霖 楊 韜 胡忠超