原標題：赤峰：以資產(chǎn)收益扶持制度帶動群眾脫貧
一直以來，位于科爾沁沙地南緣的赤峰市敖漢旗，受當?shù)貝毫拥淖匀粭l件影響，貧困人口數(shù)量居高不下，是內(nèi)蒙古脫貧攻堅工作中一塊難啃的硬骨頭。日前，記者調(diào)研走訪時發(fā)現(xiàn)，為使當?shù)乇M快“拔窮根”“摘窮帽”，確保到2020年與全國一道邁入小康社會，敖漢旗整合各類財政專項扶貧資金及支農(nóng)資金，讓貧困戶參與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營，進而收益分紅，幫助貧困戶早日實現(xiàn)脫貧。
敖漢旗是國家級貧困縣，截至2015年末有貧困人口38500人，是內(nèi)蒙古貧困人口最多的旗縣。2014年－2015年，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、金融支持等一系列舉措，實現(xiàn)脫貧近4萬人。盡管脫貧人數(shù)迅速增加，但是在敖漢旗扶貧辦主任楊子強看來，隨著地區(qū)貧困人口的致貧情況發(fā)生變化，脫貧工作逐漸進入“深水區(qū)”。
古魯板蒿鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長張秀軍告訴記者，如今鄉(xiāng)里的貧困人口基本都是老弱病殘，從前靠種地養(yǎng)畜脫貧的路子行不通了，分給土地和牛羊，如何讓貧困戶有持續(xù)的“造血”能力，是擺在扶貧工作面前的一道坎。
貧困程度深、貧困面廣、脫貧難度大，是楊子強最直觀的感受，“老弱病殘是貧困人口中的特殊人群，從前依托民政部門進行保障，只能不斷發(fā)放資金維持，現(xiàn)在想要徹底‘拔窮根’，不能光靠政府兜底。”楊子強舉例說，敖漢旗的脫貧標準是年人均收入高于2600元。
一些基層干部在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)，雖然勞動力不足導(dǎo)致貧困人口失去內(nèi)生動力，但是貧困人口所享受的財政專項扶貧資金的活力卻遠未開發(fā)。敖漢旗嘗試探索建立資產(chǎn)收益機制，整合各類專項幫扶資金，以資本入股的方式參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，擴展貧困人口的生產(chǎn)生存空間。
2016年12月間，新惠鎮(zhèn)扎賽營子村3棟1500平方米的養(yǎng)豬大棚正在抓緊建設(shè)，再過不久，第一批生豬就能入欄。現(xiàn)代化的養(yǎng)豬大棚能夠保證四季恒溫，按一年出欄2批計算，年出欄量達將達到6000頭。村總支書王國軍盼著大棚盡快建成，因為這與全村57個貧困戶息息相關(guān)。他告訴記者，村里與溫氏畜牧公司簽訂合作協(xié)議，整合380萬扶貧資金用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)無償提供飼料、仔豬和防疫技術(shù)，出欄后全部回購，并制定保底價格，最低保證一頭豬掙150元，以“托管代養(yǎng)”的模式，通過入股分紅帶動貧困戶增收。
“扶貧資金用于投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最重要的是風險可控，不能賠錢。”楊子強說，利用自治區(qū)對重點貧困村下?lián)艿摹叭酱迦綉簟睂ｍ椯Y金與企業(yè)合作，政府負責對企業(yè)資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)效益進行考察，同時要求企業(yè)年收益率達到10％以上，為了使資本保值，扶貧資金主要用于項目的固定資產(chǎn)投資，確保出現(xiàn)風險后能夠做資產(chǎn)抵押。
多位基層干部和群眾表示，推行資產(chǎn)收益扶貧制度時還需注意如下問題：一是 農(nóng)產(chǎn)品 市場波動大，高收益恐難維持；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織避免盲目跟進，需引進先進人才及理念；三是加強幫扶資金監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。
（責任編輯 ：景遠）
