12月22日，云浮羅定市加益鎮(zhèn)合江村村民馮家國(guó)激動(dòng)地向記者盤點(diǎn)了2016年發(fā)生在自己家里的“喜事”：5月領(lǐng)到了省公安廳駐村幫扶工作隊(duì)發(fā)放的100只雞苗，在經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)后，雞苗養(yǎng)活率達(dá)95%以上，9月全部銷售完畢，增收約7000元；8月，其在廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院讀書的兒子馮志江領(lǐng)到了由合江村教育基金發(fā)放的800元助學(xué)金，今后讀書期間每年發(fā)放；10月一家5口人搬進(jìn)了危房改造建設(shè)的新房……
2016年馮家國(guó)家里發(fā)生的“喜事”，恰是我省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)良好開局的一個(gè)縮影。
一年來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實(shí)中央和省脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)一部署，緊緊圍繞相對(duì)貧困人口增收脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”的目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)工程”，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局，2016年底全省減貧50萬相對(duì)貧困人口目標(biāo)任務(wù)有望如期完成。
●南方網(wǎng)全媒體記者 胡新科
32.67萬人次進(jìn)村入戶
基本完成貧困人口、貧困村精準(zhǔn)識(shí)別
省公安廳駐合江村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、村第一書記牟維照告訴記者，駐村工作隊(duì)從今年3月份開始，耗時(shí)一個(gè)多月，分片區(qū)逐一入戶反復(fù)摸查及三次公示，合江村最終確定貧困戶158戶，共588人，其中有勞動(dòng)能力貧困戶119戶，無勞動(dòng)能力由低保兜底脫貧對(duì)象39戶。
今年3月22日，省委、省政府召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議。6月4日，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式出臺(tái)。
《意見》明確，新時(shí)期我省按農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價(jià)）的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“三保障”因素認(rèn)定相對(duì)貧困人口176.5萬人；按村年人均可支配收入低于8000元（2014年不變價(jià)）、相對(duì)貧困人口占全村戶籍人口5%以上的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定全省2277條村為相對(duì)貧困村。
“對(duì)貧困人口的核查必須不受原有摸查貧困人口數(shù)的約束，有一戶算一戶，有一人算一人”。省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持“兩個(gè)全覆蓋”，逐戶核查，不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)整村全覆蓋；逐項(xiàng)核查，不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)貧困人口信息全覆蓋。在此基礎(chǔ)上組織開展建檔立卡“回頭看”和與相關(guān)部門的貧困戶信息比對(duì)工作，確保精準(zhǔn)識(shí)別。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我省派出駐村工作隊(duì)12132個(gè)，駐鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)員43614人，其中村第一書記2277人，共32.67萬人次幫扶干部進(jìn)村入戶摸查，對(duì)相對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。
省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至10月30日，我省扶貧信息系統(tǒng)已錄入相對(duì)貧困人口66.4萬戶、173.1萬人，基本完成了相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別工作。
在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口、貧困村的基礎(chǔ)上，我省最終確定了三年脫貧目標(biāo)——到2016年底，我省50萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2017年底，60萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2018年底，66.5萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全部相對(duì)貧困村出列。
26部門出臺(tái)配套方案
構(gòu)建“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系
我省在脫貧攻堅(jiān)中，高位推動(dòng)，高效落實(shí)，打好扶貧政策組合拳，明確細(xì)化各方責(zé)任，精心謀劃我省新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作。一年來，省委、省政府先后召開30多次專題會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，明確全省三年脫貧攻堅(jiān)的總體要求、政策支撐、責(zé)任落實(shí)、資金投入、工作機(jī)制和措施保障。
除《意見》外，各地各部門按照省委省政府部署，先后出臺(tái)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧配套方案，打出政策組合拳，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)“1+N”政策措施體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我省共有省委組織部、省國(guó)土廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省人社廳等26個(gè)部門先后出臺(tái)貫徹《意見》的配套實(shí)施方案。此外，各市縣同期共出臺(tái)扶貧攻堅(jiān)政策文件508個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我省各級(jí)政府、部門出臺(tái)扶貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件達(dá)到了540個(gè)。
在扶貧資金投入上，省財(cái)政已下?lián)軐ｍ?xiàng)扶貧開發(fā)資金超過38億元。涉及建檔立卡貧困戶低保、貧困戶危破房改造、基本醫(yī)療保障、子女讀書補(bǔ)助等，另安排專項(xiàng)資金保障。
根據(jù)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)“三年完成，兩年鞏固”的要求，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)期間（2016－2018年），各級(jí)財(cái)政扶貧攻堅(jiān)將投入資金約391億元，其中，對(duì)扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象127.55萬人按人均2萬元籌集扶貧開發(fā)資金255億元，由省、對(duì)口幫扶市、貧困人口屬地市（含縣、市、區(qū)）按6：3：1的比例三方共擔(dān)。
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省堅(jiān)持層層落實(shí)責(zé)任，明確市委書記和市長(zhǎng)，縣委書記和縣長(zhǎng)，是當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本地貧困人口、尤其是分散貧困人口的脫貧工作負(fù)主體責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省各市召開專門辦公會(huì)議88次、縣級(jí)專題會(huì)議548次，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，將脫貧任務(wù)分解壓實(shí)。
已啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目13556個(gè)
推行“一戶多策”“一人多法”
至今，我省大部分容易脫貧的地區(qū)和人口已基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，剩下的貧困戶大多是“硬骨頭”，居住分散，自我發(fā)展的基礎(chǔ)和能力十分薄弱。
要如期啃下“硬骨頭”，確保貧困村和貧困人口穩(wěn)定脫貧，我省在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧時(shí)，采取超常規(guī)措施，創(chuàng)新幫扶舉措，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，在堅(jiān)持“一戶一策”“一人一法”的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)“一戶多策”“一人多法”，精準(zhǔn)施策。
“像李潔彩這戶貧困戶一家四口人，家中既有學(xué)生上學(xué)，又有病人需定期用藥，生活非常困難。”牟維照介紹，2016年，已通過合江村教育基金向其發(fā)放助學(xué)金1600元，資助其養(yǎng)豬3頭，增收7700元，幫扶工作隊(duì)補(bǔ)助其14000元用于房屋修繕，并動(dòng)員其女兒到金盾服裝廠務(wù)工等等。
省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年我省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、縣、鎮(zhèn)、村根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)，在統(tǒng)籌貧困村內(nèi)貧困戶與分散貧困戶，有勞動(dòng)能力貧困人口和無勞動(dòng)能力貧困人口幫扶工作的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、力求高效、做細(xì)做實(shí)的原則，制定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，著力實(shí)施“八項(xiàng)工程”。
東莞市對(duì)口幫扶韶關(guān)、揭陽(yáng)兩市，計(jì)劃三年安排資金14.11億元，目前已共建農(nóng)業(yè)合作社86個(gè)，參與合作社農(nóng)戶960戶，引進(jìn)龍頭企業(yè)35個(gè)，啟動(dòng)種養(yǎng)項(xiàng)目282個(gè)，貧困戶入股分紅項(xiàng)目36個(gè)，組織貧困戶參加培訓(xùn)5538人次，成功轉(zhuǎn)移就業(yè)3657人。
翁源縣依托縣工業(yè)園區(qū)，安排貧困戶當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1399人，糖廠榨季季節(jié)工安排貧困戶800多人，每月可獲工資2000多元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，全省各地共啟動(dòng)實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目13556個(gè)，部分項(xiàng)目已初見成效。
2016扶貧大事記
●3月22日，全省扶貧工作會(huì)議召開
●4月14日至15日，我省新時(shí)期定點(diǎn)幫扶駐村工作隊(duì)暨貧困村第一書記培訓(xùn)班在廣州舉辦。4萬余幫扶干部陸續(xù)駐村到位
●6月4日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》出臺(tái)
●8月2日，省國(guó)土廳等首批八個(gè)部門貫徹《意見》的配套方案經(jīng)廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意印發(fā)出臺(tái)
●11月30日，“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系所涉及的26個(gè)部門配套方案全部出臺(tái)，“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系構(gòu)建完成
●截至12月底，我省50萬相對(duì)貧困人口減貧目標(biāo)任務(wù)有望如期實(shí)現(xiàn)
