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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會(huì)議
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    全覆蓋:營(yíng)養(yǎng)餐將惠及每個(gè)窮娃娃 如何實(shí)施?

    2016年12月29日 14:55   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   趙婀娜

      12月27日,“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋省、部簽字儀式”在京舉行,這標(biāo)志著推動(dòng)各地加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施力度,擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍,確保如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋,正式進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

      2011年,為改善貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平,根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署,教育部會(huì)同財(cái)政部等15個(gè)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。5年來(lái),在教育部等多部門(mén)的高度重視下,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從最貧困、最偏遠(yuǎn)的地區(qū)做起,為廣大試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

      截至2016年10月底,我國(guó)共有29個(gè)省份,逾13萬(wàn)所學(xué)校參與,受益學(xué)生超過(guò)3418萬(wàn)。更令人欣喜的是,營(yíng)養(yǎng)餐飽了肚皮、暖了心窩,更為貧困地區(qū)孩子的身體素質(zhì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的改變。

      根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所連續(xù)4年的跟蹤監(jiān)測(cè)表明,國(guó)家試點(diǎn)縣中小學(xué)生貧血率降低8.9個(gè)百分點(diǎn),學(xué)生營(yíng)養(yǎng)知識(shí)水平得分提高16.7個(gè)百分點(diǎn),學(xué)生養(yǎng)成一日吃三餐飲食習(xí)慣的比例增加4個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)生身高體重有所增長(zhǎng)、身體素質(zhì)有所改善、營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題得到緩解,學(xué)生學(xué)習(xí)能力有所提高,缺課率明顯下降。

      教育公平是社會(huì)公平之基。確保每一個(gè)孩子不因家庭貧困而失學(xué),同樣,也應(yīng)確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,這項(xiàng)民心工程、暖心工程覆蓋到每一個(gè)貧困縣,覆蓋到每一個(gè)貧困兒童。

      正如教育部部長(zhǎng)陳寶生所說(shuō),“實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋是提高學(xué)生健康水平的有效途徑,是促進(jìn)教育公平的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)條件,是提升教育質(zhì)量的有力支撐。”

      如何實(shí)施?依然任重道遠(yuǎn)。

      11月15日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出,2017年,將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全部貧困縣。這就意味著,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的覆蓋范圍擴(kuò)大到1590個(gè)縣,全國(guó)有超過(guò)1/2的縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,近1/4的義務(wù)教育學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。經(jīng)測(cè)算,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),將主要涉及88個(gè)縣、近300萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生,地方每年需投入膳食補(bǔ)助資金約25億元。

      能否把握地方預(yù)算編制的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍所需資金納入下一年度財(cái)政預(yù)算?各相關(guān)省份能否根據(jù)本省實(shí)際情況因地制宜地制定出實(shí)際可行的實(shí)施方案?都將直接關(guān)系到2017年全覆蓋的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

      而更為重要的,我們必須看到,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面廣、涉及環(huán)節(jié)多,而且是從最貧困地區(qū)起步,基礎(chǔ)條件較差,管理能力較弱,在實(shí)施過(guò)程中,依然有著很多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)不到位、管理不到位、投入不到位、責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象依然存在。一些地方工作機(jī)構(gòu)不健全,學(xué)校食堂從業(yè)人員待遇低、流動(dòng)率高、責(zé)任心不強(qiáng),一些地區(qū)食堂管理不規(guī)范、學(xué)校食品儲(chǔ)存室達(dá)不到規(guī)定要求,食品安全隱患依然存在。還有一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定,部分地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余量較大,資金安全存在風(fēng)險(xiǎn)等等。

      2017年,如何在實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的同時(shí),確保質(zhì)量提升的全覆蓋,將是“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”進(jìn)入攻堅(jiān)階段的重中之重。

      這就需要各地以更大的責(zé)任心認(rèn)真推動(dòng)這項(xiàng)工作的具體落實(shí)。確保所有學(xué)校食堂持證經(jīng)營(yíng),不斷豐富供餐內(nèi)容、提高供餐能力。將政府采購(gòu)、集中招標(biāo)落實(shí)到每一筆大宗原材料采購(gòu),嚴(yán)把“入口關(guān)”,堅(jiān)決阻止不合格企業(yè)參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo),嚴(yán)格管理、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格財(cái)務(wù)、嚴(yán)格公開(kāi)、嚴(yán)格督導(dǎo),讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”,用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)確保營(yíng)養(yǎng)餐的安全。

      確保每一分錢(qián)真正花到孩子身上,確保貧困地區(qū)孩子舌尖上的安全,確保“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”在2017年順利實(shí)現(xiàn),還需更大的決心和付出更為艱苦的努力。


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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