新華社北京12月22日電（記者侯雪靜、董峻） 剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議傳來佳音：全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良好開局。明年怎樣保持好勢(shì)頭？會(huì)議提出，要進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。
最嚴(yán)“軍令狀”踐行脫貧承諾
首戰(zhàn)告捷的背后，是中央向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起最后沖刺。去年的中央扶貧工作會(huì)議上，來自22個(gè)中西部省份向中央立下了脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。
言必行，行必果。2016年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，將責(zé)任層層壓實(shí)，形成了“五級(jí)書記抓扶貧”的局面，還明確貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離，扶貧成績(jī)作為干部選拔使用的重要依據(jù)。
“你致富，我進(jìn)步”的嚴(yán)格考核導(dǎo)向，倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。在各部門齊抓共管下，扶貧責(zé)任體系更加牢靠，扶貧政策體系更加完善。為保證扶貧成效，中央紀(jì)委查處了一大批典型案件，重拳遏制扶貧領(lǐng)域腐敗，讓扶貧政策“放水到田”。
今年廣西唯一一個(gè)即將實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——百色市田東縣，縣委書記劉明國(guó)逢會(huì)必講脫貧，把“扶持誰”“誰來扶”“扶什么”“怎么扶”“怎么退”全部量化，落實(shí)到人，上墻展示，掛圖作戰(zhàn)。全縣11339戶、45672人符合貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.83%，預(yù)計(jì)將如期完成貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)。
記者日前從國(guó)務(wù)院扶貧辦了解到，明年國(guó)家將通過強(qiáng)化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶貧工作將全力消除貧困死角——加大對(duì)特殊貧困地區(qū)的支持力度，加大對(duì)特殊貧困群體的幫扶力度，加快貧困戶危房改造進(jìn)度，著力解決貧困村基層組織弱化、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等突出問題。
精準(zhǔn)扶貧再升級(jí)
今年，全國(guó)共向貧困村選派駐村工作隊(duì)12.8萬個(gè)，派出駐村干部54萬多人。
“扶貧干部為了幫助當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)脫貧使出了‘洪荒之力’，比辦自家的事情還著急。”洛陽(yáng)師范學(xué)院的郭天順第一批響應(yīng)號(hào)召去欒川縣廟子鎮(zhèn)楊樹底村擔(dān)任第一書記，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠毷芎迷u(píng)。他說，“先讓自己成為農(nóng)民，才能扶到點(diǎn)兒上。”
為做到扶貧政策落實(shí)精準(zhǔn)，10個(gè)關(guān)于《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的配套文件相繼出臺(tái)，各地相繼出臺(tái)和完善了“1+N”扶貧政策舉措。
為做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)，全國(guó)近200萬人參與建檔立卡“回頭看”，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬人，補(bǔ)錄807萬人，建檔立卡指標(biāo)體系逐步完善。
為做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)和資金使用精準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同最高檢開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。財(cái)政部門改革扶貧資金分配方式，審批權(quán)限下放到縣。
“近年來我們著力抓建檔立卡和干部駐村幫扶，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，“建檔立卡我們用一年時(shí)間打基礎(chǔ)，再用一年時(shí)間‘回頭看’，明年開始要規(guī)范運(yùn)行。”
他同時(shí)表示，扶貧辦將加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，拓展服務(wù)功能。干部駐村幫扶，重點(diǎn)是建立健全管理制度，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，切實(shí)發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧生力軍、催化劑作用。
全力消除貧困死角
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。
寧夏靈武市今年通過引進(jìn)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等，帶動(dòng)無產(chǎn)業(yè)途徑的251戶1214人脫貧，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村至少有1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶至少有2項(xiàng)以上增收途徑。
這個(gè)市有針對(duì)性地引進(jìn)11家公司和合作社，建設(shè)千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，特色種植11600畝，按照“企業(yè)+農(nóng)戶”模式通過務(wù)工就業(yè)、托管、入股方式吸納貧困戶參與經(jīng)營(yíng)管理，累計(jì)用工2.2萬余人次，獲得務(wù)工收入200余萬元。
為使產(chǎn)業(yè)扶貧更加精準(zhǔn)，重慶市巫溪縣古路鎮(zhèn)觀峰村探索“公司+農(nóng)戶+村集體”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過將自家土地、山林等進(jìn)行折價(jià)入股，在公司的帶動(dòng)下，全村180戶（貧困戶68戶261人）年收入超200萬元，其中有22戶建檔立卡貧困戶，年增收達(dá)3萬元。
據(jù)記者了解，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，今后將重點(diǎn)建立貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等精準(zhǔn)扶貧十大行動(dòng)和十項(xiàng)工程。
明年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的主要目標(biāo)任務(wù)已定，在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生扶貧、貧困村集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，確保減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。
