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    精準(zhǔn)脫貧用“洪荒之力”補小康短板

    2016年12月23日 09:47   來源:黑龍江日報   

      □新華社記者侯雪靜董峻

      剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議傳來佳音:全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成,脫貧攻堅實現(xiàn)良好開局。明年怎樣保持好勢頭?會議提出,要進一步推進精準(zhǔn)扶貧各項政策措施落地生根,確保2017年再脫貧1000萬人以上。

      最嚴“軍令狀”踐行脫貧承諾

      首戰(zhàn)告捷的背后,是中央向脫貧攻堅發(fā)起最后沖刺。去年的中央扶貧工作會議上,來自22個中西部省份向中央立下了脫貧攻堅“軍令狀”。

      言必行,行必果。2016年10月,中辦、國辦印發(fā)了《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》,將責(zé)任層層壓實,形成了“五級書記抓扶貧”的局面,還明確貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離,扶貧成績作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

      “你致富,我進步”的嚴格考核導(dǎo)向,倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。在各部門齊抓共管下,扶貧責(zé)任體系更加牢靠,扶貧政策體系更加完善。為保證扶貧成效,中央紀(jì)委查處了一大批典型案件,重拳遏制扶貧領(lǐng)域腐敗,讓扶貧政策“放水到田”。

      今年廣西唯一一個即將實現(xiàn)“脫貧摘帽”的國家扶貧開發(fā)工作重點縣——百色市田東縣,縣委書記劉明國逢會必講脫貧,把“扶持誰”“誰來扶”“扶什么”“怎么扶”“怎么退”全部量化,落實到人,上墻展示,掛圖作戰(zhàn)。全縣11339戶、45672人符合貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.83%,預(yù)計將如期完成貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)。

      記者日前從國務(wù)院扶貧辦了解到,明年國家將通過強化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,扶貧工作將全力消除貧困死角——加大對特殊貧困地區(qū)的支持力度,加大對特殊貧困群體的幫扶力度,加快貧困戶危房改造進度,著力解決貧困村基層組織弱化、集體經(jīng)濟薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等突出問題。

      精準(zhǔn)扶貧再升級

      今年,全國共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬個,派出駐村干部54萬多人。

      “扶貧干部為了幫助當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)脫貧使出了‘洪荒之力’,比辦自家的事情還著急。”洛陽師范學(xué)院的郭天順第一批響應(yīng)號召去欒川縣廟子鎮(zhèn)楊樹底村擔(dān)任第一書記,帶動當(dāng)?shù)孛撠毷芎迷u。他說,“先讓自己成為農(nóng)民,才能扶到點兒上。”

      為做到扶貧政策落實精準(zhǔn),10個關(guān)于《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的配套文件相繼出臺,各地相繼出臺和完善了“1+N”扶貧政策舉措。

      為做到扶持對象精準(zhǔn),全國近200萬人參與建檔立卡“回頭看”,剔除識別不準(zhǔn)人口929萬人,補錄807萬人,建檔立卡指標(biāo)體系逐步完善。

      為做到項目安排精準(zhǔn)和資金使用精準(zhǔn),國務(wù)院扶貧辦會同最高檢開展集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。財政部門改革扶貧資金分配方式,審批權(quán)限下放到縣。

      “近年來我們著力抓建檔立卡和干部駐村幫扶,為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示,“建檔立卡我們用一年時間打基礎(chǔ),再用一年時間‘回頭看’,明年開始要規(guī)范運行。”

      他同時表示,扶貧辦將加強部門間數(shù)據(jù)比對和信息共享,拓展服務(wù)功能。干部駐村幫扶,重點是建立健全管理制度,明確職責(zé)任務(wù),實現(xiàn)規(guī)范化管理,切實發(fā)揮第一書記和駐村工作隊精準(zhǔn)扶貧生力軍、催化劑作用。

      全力消除貧困死角

      產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,是脫貧的主要依托。

      寧夏靈武市今年通過引進和實施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等,帶動無產(chǎn)業(yè)途徑的251戶1214人脫貧,實現(xiàn)每個貧困村至少有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個貧困戶至少有2項以上增收途徑。

      這個市有針對性地引進11家公司和合作社,建設(shè)千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)2個,特色種植11600畝,按照“企業(yè)+農(nóng)戶”模式通過務(wù)工就業(yè)、托管、入股方式吸納貧困戶參與經(jīng)營管理,累計用工2.2萬余人次,獲得務(wù)工收入200余萬元。

      為使產(chǎn)業(yè)扶貧更加精準(zhǔn),重慶市巫溪縣古路鎮(zhèn)觀峰村探索“公司+農(nóng)戶+村集體”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過將自家土地、山林等進行折價入股,在公司的帶動下,全村180戶(貧困戶68戶261人)年收入超200萬元,其中有22戶建檔立卡貧困戶,年增收達3萬元。

      據(jù)記者了解,在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,今后將重點建立貧困戶參與機制和受益機制,強化組織動員和技能培訓(xùn),讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。同時,繼續(xù)推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等精準(zhǔn)扶貧十大行動和十項工程。

      明年我國脫貧攻堅工作的主要目標(biāo)任務(wù)已定,在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生扶貧、貧困村集體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進展,確保減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。 新華社北京12月22日電


    (責(zé)任編輯 :高原)

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