武鳴縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場。 （本文圖片由南寧市交通運(yùn)輸局提供）
上林縣西燕至大龍洞三級路已建成。
一條條嶄新的道路通到家門口，村民增收的夢想正在一步步實(shí)現(xiàn)；一輛輛全新的客車停在村口，村民進(jìn)出不再發(fā)愁；一遍遍規(guī)范、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)，讓道路的使用期限更長久……這是南寧市交通扶貧，助力生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)個(gè)場景。
2016年，市交通運(yùn)輸局結(jié)合脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“一通暢二提高三保障”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”道路硬化建設(shè)。“一通暢”，即所有建制村通瀝青（水泥）路；“二改善”，即改善通屯道路通行環(huán)境，改善農(nóng)村客運(yùn)環(huán)境；“三提高”，即提高通村道路安全保障水平，提高通自然村屯道路通達(dá)率，提高農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。多舉措同時(shí)發(fā)力，打響了交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。
建起通屯路 增收有保障
今年10月，在村民自發(fā)舉行的通車儀式上，一陣響亮的鞭炮聲過后，義平村隴群坡通屯路正式開通。51歲的村民黃國鸞興奮地說：“大伙盼了很多年，現(xiàn)在夢想終于成真。”
義平村隴群坡是西鄉(xiāng)塘區(qū)雙定鎮(zhèn)西北部的一個(gè)自然村，距離雙定鎮(zhèn)圩市場約5公里，全村人口僅260人。過去，村子與外界相通僅靠一條泥土路，路面坑洼不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行，嚴(yán)重影響過往車輛的行車安全。而最令人煩惱的是外地老板因道路狹窄、行車?yán)щy不愿進(jìn)村，村民種植的香蕉、黃瓜和黃皮果等農(nóng)產(chǎn)品難以往外銷售，部分產(chǎn)品因滯銷而爛在田間地頭，給村民造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失。
如今，這條路面寬3.5米、全長3公里的水泥混凝土通屯路竣工通車，徹底改變了“農(nóng)耕化肥運(yùn)不進(jìn)，村里產(chǎn)品運(yùn)不出”的狀況。群眾的出行難問題解決后，群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情更高了。
通車后，隴群坡出現(xiàn)了一批以客貨運(yùn)輸為主的個(gè)體戶，成為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收增收的新亮點(diǎn)；道路兩旁部分村民已經(jīng)建起家禽養(yǎng)殖場；道路兩側(cè)的耕地也已經(jīng)種上香蕉……
這僅僅是我市交通扶貧的一個(gè)縮影。2016年，我市加大實(shí)施通屯、屯內(nèi)道路硬化建設(shè)力度，我市本級非貧困村通屯道路建設(shè)工程項(xiàng)目195個(gè)共308.589公里，計(jì)劃總投資13045.237萬元。
截至今年12月中旬，項(xiàng)目完工184個(gè)共279.228公里，占計(jì)劃任務(wù)的90.5%，累計(jì)完成投資12220.32萬元，占計(jì)劃總投資93.05%。其中，貧困村通屯道路硬化項(xiàng)目719個(gè)共879.55公里，已完工603個(gè)共683.76公里；水庫移民道路硬化項(xiàng)目128個(gè)共191.7公里，已完工108個(gè)共152公里；屯內(nèi)道路硬化項(xiàng)目114個(gè)共129.02公里，已完成80個(gè)共95.46公里。
便捷高效的村屯道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在進(jìn)一步加快及完善，這為廣大群眾交通出行帶來了更大的便利。
開通客運(yùn)班線 進(jìn)村不用愁
12月16日，長塘鎮(zhèn)舉行長大—那曾—楓木等11條農(nóng)村客運(yùn)班線開通儀式。這標(biāo)志著青秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)的108個(gè)行政村（含社區(qū)）已全部通達(dá)客車，成為南寧市第一個(gè)100%行政村通客車的城區(qū)。
記者了解到，提高客運(yùn)通達(dá)率形式是多樣的，除了農(nóng)村客運(yùn)班線，一些近郊地區(qū)可通過公交線路來覆蓋，而客運(yùn)量較小的村還可以采取預(yù)約出行的方式實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)。西鄉(xiāng)塘站至石埠“美麗南方”開通的103路公交專線就是如此。該線路以“美麗南方”和西鄉(xiāng)塘站為起始點(diǎn)，沿線覆蓋石埠街道的上靈村、下靈村、和安村、永安村、忠良村、樂洲村和老口村7個(gè)建制村，既方便了游客到“美麗南方”游玩，又方便了附近村民的外出需求。
除此之外，市交通運(yùn)輸局還配套建設(shè)便民候車亭，完善公路安防設(shè)施。據(jù)該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩年來，該局通過指導(dǎo)賓陽縣、上林縣、良慶區(qū)3個(gè)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)縣（區(qū)），以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，到2016年底全市客運(yùn)通達(dá)率將達(dá)88%（含社區(qū)）。
據(jù)介紹，隨著農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率逐步提高，公路整體服務(wù)功能將持續(xù)完善，極大地方便農(nóng)村群眾、學(xué)生出行，推動農(nóng)村圩日經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遏制非法營運(yùn)活動在農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步蔓延，保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
公路專業(yè)養(yǎng)護(hù) 使用更持久
公路建起來了，農(nóng)村客運(yùn)通到家門口，那么如何讓道路的使用期限更長久？
“因地制宜，因路制宜，深化改革，以‘規(guī)范養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)’為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場化、規(guī)范化、專業(yè)化。”據(jù)市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，只有做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，才能確保農(nóng)村公路長期持久地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸條件。
2016年初，南寧市啟動了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作。通過選擇賓陽縣、青秀區(qū)作為試點(diǎn)縣（區(qū)），努力用一年左右的時(shí)間，在試點(diǎn)縣（區(qū)）構(gòu)建新型的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣道、鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)道標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)和村道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程市場化、養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化等目標(biāo)。
據(jù)介紹，市交通運(yùn)輸部門針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提高了養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，推行了差異化管養(yǎng)模式，創(chuàng)建了示范公路養(yǎng)護(hù)站及文明養(yǎng)護(hù)示范路，提升了公路技術(shù)狀況水平（MQI）。
如今，通過農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的推動，全市基本建立和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公路管理機(jī)構(gòu)，建立起了穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，并將全市9469公里農(nóng)村公路全部列入養(yǎng)護(hù)范圍，等級以上公路實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化正逐步實(shí)現(xiàn)。
創(chuàng)新融資模式 為修路保駕護(hù)航
農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。想要建設(shè)更多的路，籌措資金是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。2016年，市交通運(yùn)輸局創(chuàng)新了融資模式，為農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航。
據(jù)介紹，為籌措農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，市交通運(yùn)輸部門除積極爭取上級資金和發(fā)動群眾自籌外，還采用“政府購買服務(wù)+統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，利用國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
截至12月中旬，已完成15.18億元“十三五”期間通屯道路建設(shè)貸款合同簽署，并提款3.35億元作為市級財(cái)政補(bǔ)助資金用于2016年880公里貧困村和310公里非貧村通屯道路建設(shè)。與2015年相比，貧困村和非貧困通屯道路建設(shè)里程分別增加350%和20%，市級財(cái)政補(bǔ)助資金分別增長358%和86%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別從28萬/公里、20萬元/公里提高到32萬元/公里和30萬元/公里，利用農(nóng)發(fā)行貸款有力地推進(jìn)了“生態(tài)鄉(xiāng)村”通屯道路建設(shè)。
“十三五”期間，我市計(jì)劃完成約2400公里貧困村通屯水泥路、約2500公里非貧困村通屯水泥路建設(shè)。至“十三五”末，貧困村方面力爭實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)100%通暢；非貧困村方面城區(qū)具備條件的自然村（屯）力爭基本實(shí)現(xiàn)100%通暢，縣域50戶以上的具備條件的自然村（屯）基本實(shí)現(xiàn)100%通暢，全市自然村（屯）通暢率達(dá)80%以上，村屯道路標(biāo)準(zhǔn)提升，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、平坦通暢。
此外，“十三五”期間，我市還將爭取改造縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)道路900公里以上，建設(shè)村際聯(lián)網(wǎng)道路700公里以上，基本完成縣鄉(xiāng)公路安全隱患整治和客運(yùn)通達(dá)公路安保設(shè)施整治，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率，力爭至2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村客運(yùn)率達(dá)100%。
