觀察點(diǎn)：達(dá)州市大竹縣李家鄉(xiāng)大灣村

　　駐村干部：省高級(jí)人民法院駐大灣村第一書(shū)記劉磊□本報(bào)記者 徐莉莎

　　近日，趁著天放晴，達(dá)州市大竹縣李家鄉(xiāng)大灣村5組貧困戶李方陽(yáng)趕著挖去年種下的白芷。他樂(lè)呵呵地告訴記者，“劉書(shū)記剛來(lái)時(shí)給我們免費(fèi)拉回種子，還教我們技術(shù)。現(xiàn)在挖出來(lái)一斤能賣一元錢(qián)，我這半畝地能收1000多斤咧。”

　　大灣村是省定貧困村，有貧困戶122戶356人，貧困發(fā)生率17.3%。去年9月，劉磊從省高級(jí)人民法院到大灣村擔(dān)任第一書(shū)記。駐村不久，他就帶領(lǐng)駐村工作組及村兩委干部，從安徽引進(jìn)一家中藥材公司，引導(dǎo)貧困群眾試種白芷280畝、丹參200畝。

　　當(dāng)時(shí)協(xié)議簽訂的最低收購(gòu)價(jià)是每公斤1.2元。今年白芷成熟時(shí)，市場(chǎng)升溫，每公斤能賣2元錢(qián)，這讓貧困戶們喜出望外。在簽訂的協(xié)議中，除了設(shè)置最低收購(gòu)價(jià)，劉磊還定下了“隨行就市”的原則，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)走高時(shí)，收購(gòu)價(jià)按市場(chǎng)價(jià)核定。

　　大灣村發(fā)展產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)吃過(guò)欠缺法律意識(shí)的虧。幾年前，村兩委引進(jìn)采購(gòu)商，在沒(méi)簽任何協(xié)議的情況下鼓勵(lì)全村種大頭菜。待大頭菜成熟，老板卻沒(méi)了蹤影，村民們只好找村干部討說(shuō)法。“法律從業(yè)者習(xí)慣考慮到最壞的情況，做一些風(fēng)險(xiǎn)防范。”劉磊總把這句話掛在嘴邊。地處川東丘陵深處的村莊，本就缺乏與市場(chǎng)對(duì)接的經(jīng)驗(yàn)，盡可能做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，可以使產(chǎn)業(yè)扶貧路走得更穩(wěn)。

　　在省法院指導(dǎo)下，大灣村的黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、核桃種植項(xiàng)目都建立起“1+N+1+X”合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并制定了相應(yīng)的專合社、貧困戶、村委會(huì)的利益分配機(jī)制。“從買(mǎi)羊、養(yǎng)殖到分配，整個(gè)黑山羊項(xiàng)目簽了多個(gè)協(xié)議，要保證扶貧產(chǎn)業(yè)在法律保障下進(jìn)行，萬(wàn)一出現(xiàn)什么問(wèn)題，可以通過(guò)法律來(lái)保護(hù)貧困戶利益。”劉磊說(shuō)。

　　幸福美麗新村建設(shè)，村道、社道建設(shè)……劉磊還把大灣村大大小小的基建項(xiàng)目都一一納入法律程序。同時(shí)，由村組干部、駐村干部和村民代表組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，每一步按招投標(biāo)程序走。按程序辦事，讓村民很是信服。

　　在劉磊看來(lái)，扶貧要扶智，“要讓大灣村實(shí)現(xiàn)‘四好’，光我一人懂法可不行。”在省法院、縣法院幫助下，劉磊嘗試在大灣村建立法制宣傳教育與脫貧攻堅(jiān)的聯(lián)系機(jī)制。

　　“第一書(shū)記大講堂”就是劉磊創(chuàng)辦的。他駐村后發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)涉及的刑事訴訟少，但在工資追討、家庭糾紛、贍養(yǎng)老人等方面有很大的普法需求。他通過(guò)不定時(shí)召集村民來(lái)村委辦公室門(mén)前開(kāi)壩壩會(huì)，有時(shí)也請(qǐng)縣法院的人來(lái)主講，“只要與老百姓相關(guān)的法律，結(jié)合案例講，他們都很愛(ài)聽(tīng)。”

　　在貧困村“七有”的基礎(chǔ)上，大灣村還多了一個(gè)“法律扶貧辦公室”，這是劉磊積極引入大竹縣法院清河法庭在大灣村開(kāi)設(shè)的巡回辦案點(diǎn)。每月，清河法庭有法官來(lái)值班，讓老百姓的“咨詢有人答，訴訟有人引，材料有人收，案件有人理”。此外，他還利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)辦“大灣微法庭”，無(wú)人值班時(shí)，群眾也可通過(guò)視頻向法院反映情況。

　　群眾心聲

　　大灣村村民田永席：引進(jìn)樂(lè)至黑山羊、創(chuàng)辦合作社、開(kāi)展“第一書(shū)記大講堂”、建立“大灣微法庭”，劉書(shū)記給我們帶來(lái)了很多新鮮事。他沒(méi)架子，冒著雨幫貧困戶撒種子；他有啥想法，跟村干部有商有量。這個(gè)戴眼鏡、講普通話、斯斯文文的第一書(shū)記看起來(lái)不像農(nóng)村人，但他懂法律，處事公道，有耐心，深得大伙兒信任，我們?cè)缇桶阉��?dāng)成大灣村的“內(nèi)伙子”。