本報(bào)通訊員 黨言文 吳昌權(quán) 陳鵬濤

　　2014年至今，石泉縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)484件，其中涉及村級(jí)199件，占信訪總量的41.1%；處置問(wèn)題線索482件，涉及村（社區(qū)）干部269件，占55.8%；給予黨政紀(jì)處分269人，涉及村（社區(qū)）干部133人，占49.4%。針對(duì)村干部貪腐案件多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，石泉縣深入落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓群眾更多享受到反腐倡廉的實(shí)際成果”的要求，勤于實(shí)踐、敢于亮劍，創(chuàng)新打出了一套頗具地方特色的懲防村干部貪腐問(wèn)題的“組合拳”，在實(shí)踐中取得明顯成效，探索積累了可供借鑒的懲防村干部貪腐的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處，高懸震懾村干部不敢腐的利刃劍

　　精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)是懲防村干部貪腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、靶向懲治，著力破解村干部隊(duì)伍中存在的貪腐問(wèn)題，石泉縣“四法聯(lián)動(dòng)”、精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策、從嚴(yán)查處，對(duì)村（社區(qū)）干部形成了不敢腐的強(qiáng)力震懾。

　　這方面的主要舉措有：運(yùn)用黨風(fēng)廉政巡察深度“掃描”，緊扣“賬務(wù)財(cái)務(wù)必查、惠農(nóng)項(xiàng)目必看、熱點(diǎn)問(wèn)題必問(wèn)、關(guān)鍵人員必訪、資金兌付必核”等重點(diǎn)，深挖徹查；開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)全面“體檢”，針對(duì)的是村級(jí)集體“三資”管理不規(guī)范不公開(kāi)，村干部亂收費(fèi)、收入不入賬、侵占資源資產(chǎn)等違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題；開(kāi)通民情直通車(chē)常態(tài)化“監(jiān)督”，將原信訪舉報(bào)渠道規(guī)范升級(jí)為信訪民情“直通車(chē)”制度，采取跟集趕會(huì)、走村入戶等方式，將監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)搬到群眾家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)民情民意收集和信訪舉報(bào)受理的常態(tài)化、便捷化和規(guī)范化；縝密初核直查快辦突顯“威力”，對(duì)通過(guò)基層巡察、信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)收集的問(wèn)題線索，嚴(yán)格分類分件處置，對(duì)問(wèn)題反映集中、群眾反響強(qiáng)烈、情況較為復(fù)雜的突出問(wèn)題，堅(jiān)持提級(jí)辦理、直查快辦，下查一級(jí)，達(dá)到了以懲示威的目的，營(yíng)造了村（社區(qū)）干部不敢腐的震懾氛圍。

　　厘清職責(zé)、陽(yáng)光運(yùn)行，織密扎緊村干部不能腐的鐵籬笆

　　厘清職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行是懲防村干部貪腐的金盔利器。為真正做到明權(quán)明責(zé)、夯實(shí)責(zé)任，從源頭上遏制村干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，石泉縣四措并舉、按圖索驥，依規(guī)依章管事管人，筑牢了預(yù)防村干部不能腐的防火墻。

　　一是廓清村干部履職“權(quán)責(zé)單”，使干部知道哪些必須做、哪些可以做、哪些不能做，大大壓縮了村干部任性用權(quán)的空間，加快了農(nóng)村基層組織權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)化、規(guī)范化、透明化進(jìn)程；二是規(guī)范議事決策“路線圖”，制定了責(zé)任追究和村級(jí)議事決策全程紀(jì)實(shí)制度，規(guī)范提高了村級(jí)組織議事決策的民主化和科學(xué)化水平，從源頭上預(yù)防和治理了村干部貪腐現(xiàn)象的發(fā)生。三是明確陽(yáng)光執(zhí)行“任務(wù)書(shū)”，梳理形成了“小微權(quán)力”的規(guī)范運(yùn)行流程圖，切實(shí)做到固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，動(dòng)態(tài)內(nèi)容定期公開(kāi)，專項(xiàng)內(nèi)容適時(shí)公開(kāi)，事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性、階段性重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，將村（社區(qū)）權(quán)力放置于“陽(yáng)光”下，裝進(jìn)制度的籠子。四是建立固牢黨務(wù)村務(wù)“監(jiān)督網(wǎng)”，實(shí)打?qū)嵉貙⒈O(jiān)督的觸角拓展延伸到“神經(jīng)末梢”，使村（社區(qū)）干部處于全天候監(jiān)督之下，從而形成了村官不能腐的硬約束。

　　政策激勵(lì)、懲戒導(dǎo)向，用好用活村干部不想腐的指揮棒

　　政策激勵(lì)、懲戒導(dǎo)向是懲防村干部貪腐的良丹妙藥。為真正做到雙向激勵(lì)、強(qiáng)化自律，從信念上預(yù)防村干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，石泉縣四管齊下、標(biāo)本兼治，切實(shí)增強(qiáng)村干部不想腐的思維定力。

　　教育先導(dǎo)塑造人。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，組建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨群微信學(xué)習(xí)交流班，利用在線學(xué)習(xí)、在線測(cè)試、在線交流等形式，將集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，每年對(duì)發(fā)生在身邊的典型案件逐一分類剖析，編印成警示案例讀本，村（社區(qū)）黨員干部人手一冊(cè)，深研細(xì)讀，以案明理，警示警醒。

　　政策保障激勵(lì)人。圍繞基層黨組織建設(shè)優(yōu)人優(yōu)責(zé)、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，確立了政治素質(zhì)強(qiáng)、雙帶能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的“三化三強(qiáng)”選人用人導(dǎo)向，搭建了有能力、想干事、干成事的村干部施展才能的舞臺(tái)。健全完善村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)保障和報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將村（社區(qū)）干部工作與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、提拔使用掛鉤。重點(diǎn)對(duì)文化程度高、工作實(shí)績(jī)突出、善于做群眾工作的45周歲以下的村干部定向培養(yǎng)，優(yōu)先推薦報(bào)考公務(wù)員，消除了村（社區(qū)）干部工資待遇低、離職沒(méi)保障、發(fā)展空間小的后顧之憂，激發(fā)了村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　評(píng)優(yōu)樹(shù)模引領(lǐng)人。在全縣深入開(kāi)展“比學(xué)習(xí)看誰(shuí)素質(zhì)過(guò)硬修養(yǎng)好、比工作看誰(shuí)求真務(wù)實(shí)干得好、比擔(dān)當(dāng)看誰(shuí)工作負(fù)責(zé)盡職好、比廉潔看誰(shuí)遵紀(jì)守法自律好、比服務(wù)看誰(shuí)深得民心口碑好”的“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)；采取月推薦、月公示、年總評(píng)的方式，每年開(kāi)展“石泉十佳、石泉十美”先進(jìn)人物評(píng)選表彰活動(dòng)。近兩年村（社區(qū)）干部被評(píng)選表彰為“石泉十佳、石泉十美”等各類先進(jìn)典型31人。2016年通報(bào)表彰“五好”村（社區(qū)）黨支部書(shū)記20人，優(yōu)秀支部委員150人。