圖①：紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會現(xiàn)場。 本報記者 暨佩娟攝
圖②：由中國貸款并建設(shè)的斯里蘭卡普特拉姆燃煤電站外景。該電站是斯歷史上第一座燃煤電站，也是迄今中斯運營的最大合作項目。
圖③：12月2日，河北巨鹿縣三田乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖場員工在給奶牛防疫。巨鹿縣創(chuàng)新探索扶貧模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)330戶貧困戶利用扶貧資金入股當(dāng)?shù)匾患夷膛ｐB(yǎng)殖場。貧困戶農(nóng)閑時還可到合作社園區(qū)打工，既拿股金，又掙薪金。
圖④：10月14日，由中國政府援建的中國—肯尼亞作物分子生物學(xué)聯(lián)合實驗室在肯尼亞埃格頓大學(xué)正式揭牌。
新華社發(fā)
由國務(wù)院新聞辦公室和外交部共同舉辦的“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”日前在北京舉行。來自40多個國家、地區(qū)和國際組織的150余位代表圍繞“共享發(fā)展：更好造福各國人民”主題建言獻(xiàn)策，希望國際社會以聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為新起點，努力走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，實現(xiàn)各國共同發(fā)展
中國是發(fā)展權(quán)倡導(dǎo)者和實踐者
扎米爾·阿克拉姆（聯(lián)合國人權(quán)理事會發(fā)展權(quán)工作組主席）：中國舉辦“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》（以下簡稱《宣言》）通過30周年國際研討會”恰逢其時，沒有任何一個社會或經(jīng)濟(jì)體像中國這樣實現(xiàn)了這么快的發(fā)展，在這么短的時間內(nèi)就實現(xiàn)了7億多人口脫貧，中國還為其他發(fā)展中國家提供了大量發(fā)展援助，這都是非常偉大的成就。各國有責(zé)任在國家和國際層面落實發(fā)展權(quán)利，而且要基于公平和不歧視原則實現(xiàn)發(fā)展，并通過國際社會開展合作，減少貧困。
常健（南開大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任）：過去，我們提到貧困人口權(quán)利保障的時候，可能更多想到的是基本生活保障，但在中國政府看來這是不夠的。中國要給貧困人口發(fā)展的機(jī)會，創(chuàng)造發(fā)展的條件，所以，我們通過交通扶貧、技術(shù)扶貧等方式使貧困人口獲得發(fā)展，而不僅僅是給他們一個生活保障。同樣，對婦女權(quán)利、殘疾人權(quán)利的保障等都是如此，不僅要提供一個最基本的生活保障，而且要提供更多的發(fā)展機(jī)會、更好的發(fā)展條件。從這個角度去觀察中國過去30多年的發(fā)展，發(fā)展權(quán)可以說是整個人權(quán)體系中的一個核心維度。
希拉·科普斯（加拿大前副總理）：除了在減貧方面，中國在綠色能源等方面也實現(xiàn)了快速發(fā)展。比如，中國的電動汽車發(fā)展非常快，超過了很多國家。中國政府已經(jīng)制定了非常高的目標(biāo)，人們都希望看到發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。中國已經(jīng)實現(xiàn)了大規(guī)模人口脫貧，這個成績應(yīng)該受到贊賞。不過，環(huán)境問題是很大的挑戰(zhàn)，需要動員整個社會來更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
尚布·拉姆·希姆卡達(dá)（尼泊爾前駐聯(lián)合國大使、特里布文大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院特邀教授）：中國讓7億多人口擺脫貧困，本身就是對發(fā)展權(quán)的一個巨大貢獻(xiàn)。可是世界上許多其他國家還面臨著貧困問題。貧困和暴力是相互助長的，和平和穩(wěn)定可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長以及社會進(jìn)步。中國給地區(qū)帶來和平與穩(wěn)定的環(huán)境，也是中國在發(fā)展權(quán)利方面所作出的很大貢獻(xiàn)。
“一帶一路”是一個非常重要的倡議，對中國的鄰國、對世界來說都是如此，不僅可以讓中國人民共享發(fā)展成果，也可以讓世界人民共享發(fā)展成果。亞投行也是一個重要的幫助發(fā)展中國家發(fā)展的倡議，不僅涉及亞洲地區(qū)，也涉及全世界。
希夏姆·宰邁提（埃及外交委員會董事會成員）：中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系就是不附加任何條件、以實現(xiàn)發(fā)展權(quán)為目標(biāo)的伙伴關(guān)系，被視為互利合作的典范。通過中非合作論壇，中國在投融資、技術(shù)支持、非洲一體化、維護(hù)地區(qū)和平與安全等領(lǐng)域支持非洲的可持續(xù)發(fā)展。一年前，中國承諾提供總額600億美元的資金支持，以幫助非洲跨國和跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，資助制造業(yè)和中小型企業(yè)；為非洲培訓(xùn)20萬名職業(yè)技術(shù)人才，提供3萬個政府獎學(xué)金名額，幫助非洲各國興建文化和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。
克里斯托弗·奇卡（肯尼亞外交部亞澳司司長）：中國實現(xiàn)7億多人脫貧，這個數(shù)字讓人印象深刻。對我們非洲國家來說，應(yīng)對貧困是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。發(fā)展權(quán)利是核心，滿足了發(fā)展權(quán)利，就可以滿足人們的政治權(quán)利、民事權(quán)利等其他方面的權(quán)利。
中國可以幫助世界上許多國家實現(xiàn)發(fā)展權(quán)。現(xiàn)在，越來越多非洲國家都在加強(qiáng)與中國的合作，因為中國樂于和非洲國家分享自己的成功經(jīng)驗。中國現(xiàn)在是肯尼亞最大的發(fā)展合作伙伴。目前，中國和肯尼亞的發(fā)展合作主要在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，例如，由中國公司承建的蒙巴薩至內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路項目就是一個鮮活的例子。
發(fā)展是人類社會永恒的主題
付子堂（西南政法大學(xué)校長、人權(quán)研究院院長）：1986年第四十一屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過《宣言》，發(fā)展權(quán)利正式被宣布為一項不可剝奪的權(quán)利。現(xiàn)在，發(fā)展權(quán)已經(jīng)超越了《國際人權(quán)法》的特定范圍，而成為指導(dǎo)國際關(guān)系各個領(lǐng)域的一般的國際法準(zhǔn)則。
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)一直被我們視為首要的基本人權(quán)，沒有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，其他所有的人權(quán)均無從談起，這是長期以來中國在人權(quán)問題上的基本觀點，是中國人民基于自己的歷史和國情在人權(quán)問題上形成的基本觀念，符合人權(quán)發(fā)展的基本理論邏輯。中國政府在大力推進(jìn)發(fā)展，努力實現(xiàn)人民各項發(fā)展權(quán)利的過程中，還形成了運用整體知識對公共事務(wù)進(jìn)行目標(biāo)治理的有中國特色的人權(quán)事業(yè)發(fā)展模式，也為其他發(fā)展中國家發(fā)展人權(quán)事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗，還為《宣言》本身的進(jìn)一步發(fā)展和完善作出我們中國自己的貢獻(xiàn)。
在人權(quán)問題上沒有最好、只有更好，這句話非常形象地概括出了發(fā)展權(quán)的核心要義，即發(fā)展永無止境，發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)也沒有終點。
吳紅波（聯(lián)合國副秘書長）：《宣言》把發(fā)展權(quán)定義為“一項不可剝奪的人權(quán)”，這項人權(quán)“每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并且享受經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都獲得充分實現(xiàn)”。《宣言》清晰地指出，發(fā)展權(quán)是所有人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的一個不可剝離的核心的組成部分。這意味著所有其他人權(quán)，如果沒有發(fā)展權(quán)的話，想要實現(xiàn)和維持都是非常困難的。實現(xiàn)發(fā)展權(quán)是聯(lián)合國所有授權(quán)和工作的核心。
賈格納·潘達(dá)（印度防務(wù)研究與分析所東亞研究中心主任）：發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，我覺得這反映了三點，即發(fā)展、尊嚴(yán)和榮譽。如今，我們必須要討論全球金融體系改革，增加其決策透明度。我們必須要進(jìn)一步推動亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等發(fā)展，更好造福世界。如今，“發(fā)展”一詞的話語已有別于西方國家曾與之相掛鉤的傳統(tǒng)定位。中國的經(jīng)濟(jì)模式及其經(jīng)貿(mào)影響范圍已打造出一種令許多其他國家競相效仿的新型發(fā)展模式。
安德魯·日涅夫斯基（白俄羅斯外交部多邊總局全球政策與多邊合作局高級參贊）：《宣言》首次把普通人放在發(fā)展的進(jìn)程中，也就是說所有人都可以參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會的進(jìn)程和活動，他們可以完全地獲得人權(quán)和根本性的自由。《宣言》明確表示，發(fā)展是一個全面的進(jìn)程，它的目標(biāo)是要促進(jìn)所有人的福祉以及讓所有人都能夠自由地、建設(shè)性地參與到一個國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，并且公平地分享發(fā)展成果。盡管如此，普通人還缺乏一些必要的機(jī)會、尊嚴(yán)以及自由，他們的人權(quán)沒有得到保障，這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了他們的公民政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利的實施。
希夏姆·宰邁提：為了讓國際合作的參與方看到預(yù)期的結(jié)果，必須創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。這種環(huán)境應(yīng)脫離各種形式的不公正現(xiàn)象。這需要建立一個更民主、更公平的世界經(jīng)濟(jì)秩序。《宣言》強(qiáng)調(diào)了這一點，因為它主張各國應(yīng)實現(xiàn)自己的權(quán)利，履行各自的義務(wù)，以促進(jìn)新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的建立。
尚布·拉姆·希姆卡達(dá)：《宣言》中所提到的發(fā)展權(quán)就是，所有人都應(yīng)該享受基本的生活標(biāo)準(zhǔn)。如何讓所有人都公正地獲得發(fā)展權(quán)？這個問題很容易回答，但是很難做到：我們需要一個非常有效的政府治理。正是因為發(fā)展中國家的治理不利才遇到了各種各樣的問題。此外，我們還應(yīng)該共享發(fā)展成果。
克里斯托弗·奇卡：《宣言》在今天仍然非常重要，在很多國家發(fā)展的權(quán)利特別是機(jī)會平等、自然資源主權(quán)、公民參與的權(quán)利等都沒有完全實現(xiàn)。氣候變化、金融危機(jī)和恐怖主義、極端暴力等，都破壞了實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的有利條件。
國際合作在支持發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。在推動國際合作實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的過程中，我們可以從國際一體化合作開始做起，比如說我們非洲地區(qū)的合作進(jìn)程，現(xiàn)在就發(fā)揮著非常重要的作用，帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇，推動了地區(qū)的貿(mào)易和投資，并且積極地推動非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東非共同體就是一個非常好的例子，人口總數(shù)達(dá)到了1.3億，而且它提供了直接的好處給東非各國的人民增加了貿(mào)易和投資，并且消除了貿(mào)易壁壘。
加米尼·佩雷拉（斯里蘭卡可持續(xù)發(fā)展與野生動物部部長）：發(fā)展權(quán)利要求國家和國際層面的共同努力來實現(xiàn)這一目標(biāo)。我們還需要有效的國際合作，在這方面我們特別要關(guān)注發(fā)展中國家的需求，特別是受到內(nèi)部結(jié)構(gòu)性影響、外部事件與國際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)影響的那些國家。我們堅決支持可持續(xù)發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)，在國際層面也需要更高的政治意愿，只有這樣，才能幫助我們真正實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展權(quán)利。
鮑恩·雅斯托恩（泰國前外長顧問）：發(fā)展權(quán)利是人權(quán)的一個重要的組成部分。在實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的過程中，要充分照顧到當(dāng)?shù)厝说母拘枨螅�有當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。我們必須充分考慮到發(fā)展可能會帶來的結(jié)果，要考慮到不同的條件、環(huán)境，因為這可能會涉及不同的宗教、文化、傳統(tǒng)、歷史背景等，所有這些因素都相互交織在一起。我們要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并不是要通過制定最好的標(biāo)準(zhǔn)，而是要借助好的平臺，讓各個國家都能夠分享他們的經(jīng)驗，分享好的案例，幫助他們把這些經(jīng)驗融入解決問題的方案當(dāng)中，供各國學(xué)習(xí)和借鑒，并且結(jié)合各國不同的情況來解決其問題。
扎米爾·阿克拉姆：盡管全球發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)取得了很多進(jìn)展，但在過去30年間，發(fā)展權(quán)利仍然尚未充分地實現(xiàn)，大概有8億人仍然處在極端貧困當(dāng)中，不公平、歧視等仍然存在，這是難以讓人接受的。環(huán)境問題、金融危機(jī)、不公平的醫(yī)療等，也使得國際社會很難實現(xiàn)全球的發(fā)展目標(biāo)。
發(fā)展權(quán)利是一項普遍的不可剝奪的人權(quán)，而且也是基本人權(quán)的一個重要組成部分。為此，聯(lián)合國推出了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，還有之前關(guān)于發(fā)展籌資問題的國際會議，這些都為我們落實發(fā)展權(quán)利創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
發(fā)展權(quán)是可持續(xù)發(fā)展議程核心
吳紅波：2030年可持續(xù)發(fā)展議程為我們實現(xiàn)發(fā)展權(quán)帶來新機(jī)遇。聯(lián)合國秘書長潘基文曾指出，2030年可持續(xù)發(fā)展議程反映了《宣言》的精神。議程中提到了17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169條具體目標(biāo)都是不可分割的，是總和性的目標(biāo)。減貧仍然是我們推進(jìn)發(fā)展權(quán)方面的一個非常重要的因素，議程認(rèn)識到，消除各種形式的貧困是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的一個不可回避的要求。在這個方面中國的經(jīng)驗對其他國家提供了一個很好的借鑒，從1990—2015年，中國已經(jīng)實現(xiàn)7億多人脫貧，中國承諾，將幫助剩余的5500萬農(nóng)村貧困人口脫貧。此外，中國還將一如既往地致力于幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
希夏姆·宰邁提：盡管目前全面實現(xiàn)發(fā)展權(quán)還面臨著重重挑戰(zhàn)，但是2030年可持續(xù)發(fā)展議程表明，國際社會已經(jīng)充分做出全面實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利的集體承諾。該議程的目標(biāo)囊括了實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的一切必要的決定性要素，可以說2030年可持續(xù)發(fā)展議程與發(fā)展權(quán)之間有著緊密聯(lián)系，后者是該議程的核心內(nèi)容。兩者相輔相成、協(xié)調(diào)一致，落實該議程能為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)創(chuàng)造必要的環(huán)境，后者的實現(xiàn)最終也會對可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這也是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的終極目標(biāo)。
扎米爾·阿克拉姆：2030年可持續(xù)發(fā)展議程指出，不要讓任何人落在后面。所以我們現(xiàn)在真正需要的是政治意愿，要相互達(dá)成妥協(xié)，進(jìn)行合作。我們應(yīng)看到實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利就必須要進(jìn)行合作，而且要長期合作，包括在國際和國內(nèi)層面。從務(wù)實的角度來說，必須解決那些人類最緊迫的需求，在推動國內(nèi)外政策的時候要解決一些基本問題，比如貧困、教育、住房、環(huán)境、清潔飲用水、性別平等等。這些最主要的人權(quán)目標(biāo)是全球社會共同支持的，也被2030年可持續(xù)發(fā)展議程所充分認(rèn)可。
沈載權(quán)（韓國國會外交統(tǒng)一委員會委員長）：2030年可持續(xù)發(fā)展議程把重點放在相對處于弱勢群體的權(quán)益上，繼千年發(fā)展目標(biāo)之后，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出了今后15年的目標(biāo)。前者把焦點放在了滿足人類的基本需求上，后者把范圍從社會擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等領(lǐng)域，因為氣候變化、生物多樣性消失等環(huán)境問題抵消了發(fā)展所帶來的部分利益。韓國正在研究和探討把2030年可持續(xù)發(fā)展議程與國內(nèi)政策相結(jié)合，政府積極推動的開發(fā)援助政策里就反映了這一關(guān)注。在落實可持續(xù)發(fā)展議程的過程中，也要確保社會、企業(yè)、學(xué)界等各利益相關(guān)方的參與。
亞歷山大·吉斯萊尼（巴西外交部人權(quán)和社會事務(wù)司司長）：《宣言》第三條指出，各國對創(chuàng)造有利于實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利的國家和國際條件負(fù)有主要責(zé)任。這就涉及官方發(fā)展援助，尤其是發(fā)達(dá)國家，必須要落實這個承諾，就是要將其國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%作為官方發(fā)展援助。而且合作不僅止于此，要想實現(xiàn)成功的合作，我們就必須很好地落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。要確保實現(xiàn)開放、公平的金融和經(jīng)濟(jì)體系，要有一種非歧視性的國際貿(mào)易體系，只有這樣，我們的合作才能成功。
尚布·拉姆·希姆卡達(dá)：我們應(yīng)該幫助發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家獲得發(fā)展，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程都是這方面非常重要的文件。要落實這些文件，我們需要對現(xiàn)有的國際政治體系進(jìn)行根本性改革，需要承擔(dān)道德上的責(zé)任來終止世界各地的暴力行為，以及治理各地的極端貧困。我們希望能夠與中國繼續(xù)合作，在不斷變化的政治環(huán)境中獲得共同發(fā)展。
安德魯·日涅夫斯基：發(fā)展權(quán)特別強(qiáng)調(diào)了各國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及國際社會應(yīng)該展開的合作，應(yīng)該將所有的利益相關(guān)方融入進(jìn)來、共同合作。我們應(yīng)該在全球治理方面建立伙伴關(guān)系，尤其是在問責(zé)制、發(fā)展民主制方面以及推進(jìn)人權(quán)方面，要采取有效的行動促進(jìn)所有人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，這樣才能夠促進(jìn)地區(qū)和世界的和平。白俄羅斯制定了近期到2020年的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有很多契合之處。
（本報記者李琰、暨佩娟、孟祥麟、 崔寅采訪整理）
版式設(shè)計：劉 慧
