潘慶梅 歐陽(yáng)鋼橋

　　今年以來(lái)，南寧高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、中紀(jì)委以及自治區(qū)和南寧市黨委、紀(jì)委的工作部署和要求，始終注重強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，特別是看齊意識(shí)、核心意識(shí)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查工作為重點(diǎn)，牢牢抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得良好成效。

　　1 嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

　　南寧高新區(qū)自覺承擔(dān)起“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作扎實(shí)有序開展。一是督促各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)黨員干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。今年6月，高新區(qū)黨工委書記和紀(jì)工委書記分別集體約談了45個(gè)部門（單位）一把手，以及298名中層領(lǐng)導(dǎo)干部。二是將“四風(fēng)”專項(xiàng)整治工作、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的核心工作，就此進(jìn)行動(dòng)員、部署和加壓，召開專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)，多次召集轄區(qū)紀(jì)檢、財(cái)政、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行研究分析，明確下一步工作方向。三是制定、印發(fā)專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，為專項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的支撐。四是持續(xù)加壓，夯實(shí)基層辦案責(zé)任，制定基層紀(jì)（工）委績(jī)效考核暫行辦法，充分調(diào)動(dòng)基層干部辦案積極性，在“四風(fēng)”專項(xiàng)整治工作中，街道紀(jì)工委較好地完成了工作任務(wù)。

　　2 學(xué)習(xí)踐行黨內(nèi)法規(guī)

　　讓黨員干部自覺樹立紀(jì)律意識(shí)

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是新形勢(shì)下加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的需要，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。南寧高新區(qū)注重指導(dǎo)和督促各基層黨組織、紀(jì)（工）委在思想認(rèn)識(shí)、方法措施上緊跟市委和市紀(jì)委部署，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)落地生根。一是為機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)放了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》各600本，發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》1050本，并邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者結(jié)合案例為轄區(qū)內(nèi)1500多名黨員干部職工進(jìn)行了5次專門的授課、解讀輔導(dǎo)，學(xué)、思、踐、悟氛圍初步形成。二是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，與正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好集中性和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，學(xué)原文、明標(biāo)準(zhǔn)、守規(guī)矩，樹立言行規(guī)范，養(yǎng)成自覺意識(shí)。三是根據(jù)兩年一度的全員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作部署，在2016年高新區(qū)全員競(jìng)聘上崗工作方案中，嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行，合理規(guī)范地設(shè)置崗位，公開、公平、公正地選人用人，防止暗箱操作。

　　3 開展查處“四風(fēng)”活動(dòng)

　　認(rèn)真查實(shí)懲治各種腐敗問題

　　南寧高新區(qū)強(qiáng)化專項(xiàng)宣傳工作，并緊緊圍繞涉農(nóng)、執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)部門，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，組成了2個(gè)專項(xiàng)檢查小組和1個(gè)問題線索處置小組，采取明察暗訪、查賬、審計(jì)等方式，紀(jì)檢監(jiān)察部門集中力量對(duì)民生項(xiàng)目、民生資金管理使用等方面違紀(jì)問題開展監(jiān)督檢查。一是對(duì)高新區(qū)962名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)心圩中學(xué)存在不符合資助條件學(xué)生領(lǐng)取困難補(bǔ)助的問題，并針對(duì)責(zé)任單位責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查。二是對(duì)2013年至2015年心圩街道、安寧街道農(nóng)資補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行核查，兩街道共補(bǔ)貼132戶，核查中未發(fā)現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼被挪用、截留等情況。三是2015年9月至2016年6月30日，高新區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共排查發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索33件（個(gè)），其中立案32件、結(jié)案32件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人。

　　4 把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”

　　加大紀(jì)律審查工作力度

　　南寧高新區(qū)注重實(shí)踐好“四種形態(tài)”，并運(yùn)用“四種形態(tài)”處理三起主動(dòng)退款問題：一是針對(duì)心圩街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)站工作人員利用工作便利干預(yù)村委和村民小組開展電算化會(huì)計(jì)聘用工作，為親屬謀取私利2.3萬(wàn)元問題，給予責(zé)任人留黨察看一年、行政降級(jí)處分，并按“一崗雙責(zé)”進(jìn)行問責(zé)2人。二是針對(duì)安寧街道連疇村黨支部書記用村集體經(jīng)濟(jì)收入中提取的公益金旅游，違反公共財(cái)物管理和使用規(guī)定的問題，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告的輕處分。三是針對(duì)高新區(qū)村屯綠化工程驗(yàn)收過程中，具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)存在履職不力、走過場(chǎng)、領(lǐng)取施工單位發(fā)放的誤工費(fèi)等問題，給予責(zé)任人行政警告的輕處分，對(duì)參加驗(yàn)收工作的22人給予訓(xùn)誡的問責(zé)處理。截至10月30日，高新區(qū)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)問題立案33件。

　　5 扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)

　　落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查工作

　　南寧高新區(qū)把監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，采取了一系列有效措施，取得了良好的成效。一是組成5個(gè)檢查組，重點(diǎn)抽查了轄區(qū)20個(gè)部門（單位），通過個(gè)別談話(共計(jì)90人)、排查問題線索、查閱有關(guān)材料等多種方式，針對(duì)各部門（單位）貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神“十個(gè)嚴(yán)禁”及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查，目前對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已立案調(diào)查。二是重點(diǎn)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等一般性經(jīng)費(fèi)支出、開支渠道進(jìn)行檢查，尤其突出對(duì)具備獨(dú)立核算的13個(gè)部門（單位）開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，各獨(dú)立核算部門（單位）的“三公經(jīng)費(fèi)”等公費(fèi)開支呈逐年下降的趨勢(shì)。三是積極行動(dòng)，緊盯中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，節(jié)前發(fā)文給轄區(qū)內(nèi)所有部門（單位）及通過“廉政高新”微信公眾號(hào)推送廉政溫馨提示，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，并組成3個(gè)檢查小組，針對(duì)公款吃喝、公款送禮等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”問題開展了暗訪工作，持之以恒抓作風(fēng)，糾正“四風(fēng)”問題。

　　6 突出監(jiān)管重點(diǎn)

　　大力推進(jìn)源頭治理

　　按照中紀(jì)委、區(qū)市紀(jì)委的工作部署，加大對(duì)管委會(huì)直屬企業(yè)及下屬企業(yè)的監(jiān)管力度，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。針對(duì)在開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、群眾來(lái)信來(lái)訪、典型案例剖析等工作中，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的一些問題，10月份，南寧高新區(qū)紀(jì)工委書記集體約談了20家國(guó)有企業(yè)的35名班子成員，要求企業(yè)黨組織引以為戒，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律擺在更突出位置，正視存在的問題，認(rèn)真落實(shí)全面整改，強(qiáng)化對(duì)干部職工的預(yù)防警示教育和日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，多提醒、多“咬咬耳朵”、多“扯扯袖子”，督促干部職工嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓實(shí)抓嚴(yán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)廉潔高效健康發(fā)展。

　　7 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　抓好黨紀(jì)宣傳教育和制度建設(shè)

　　南寧高新區(qū)強(qiáng)化教育監(jiān)督，關(guān)口前移，注重抓早抓小，全面開展廉政教育。一是擴(kuò)寬宣傳渠道。在“廉政高新”微信公眾號(hào)上開通信訪舉報(bào)窗口，推行“四風(fēng)”問題隨手拍；積極開展專項(xiàng)工作宣傳畫巡展和大接訪活動(dòng)，先后在管委會(huì)辦公樓辦證大廳、各街道等進(jìn)行巡展宣傳，兩個(gè)街道及時(shí)在村、社區(qū)召開動(dòng)員會(huì)。向45個(gè)部門（單位）發(fā)放宣傳小冊(cè)子200本，將舉報(bào)方式印制在1.15萬(wàn)個(gè)蒼蠅拍和2500個(gè)飯罩上發(fā)放給群眾。二是張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。制作155塊宣傳板報(bào)、11塊大篇幅宣傳標(biāo)語(yǔ)及15條墻體噴繪標(biāo)語(yǔ)，分別在轄區(qū)主干道、學(xué)校周邊、各街道、村、社區(qū)等地張貼，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“四風(fēng)”專項(xiàng)整治工作宣傳全覆蓋。三是組織開展廉政知識(shí)普及，緊緊圍繞近期發(fā)生在高新區(qū)的典型案件，組織管委會(huì)39個(gè)部門900多人，以部門為單位進(jìn)行了廉政知識(shí)測(cè)試，使每一個(gè)干部接受教育。四是組織開展案例剖析和教育工作。根據(jù)區(qū)、市兩級(jí)紀(jì)委和南寧市、西鄉(xiāng)塘區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合去年查處的案件，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)就各發(fā)案部門開展自查和剖析工作，完成案例剖析材料撰寫，召開犯罪預(yù)防工作座談會(huì)，組織45個(gè)部門（單位）1185人完成問卷調(diào)查，組織機(jī)關(guān)60人參加高新區(qū)規(guī)劃分局原局長(zhǎng)廖波、相思湖新區(qū)投資建設(shè)發(fā)展有限公司原董事長(zhǎng)萬(wàn)凌云案件庭審旁聽。五是針對(duì)公務(wù)接待制度存在嚴(yán)重漏洞、部門經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、外聘人員管理不嚴(yán)、窗口部門辦事效率不高等問題，督促案發(fā)部門制定相關(guān)制度，督促黨工委辦公室、管委會(huì)辦公室結(jié)合“四風(fēng)”專項(xiàng)整治工作完成88項(xiàng)制度匯編，各部門（單位）修訂和新建制度30項(xiàng)，重點(diǎn)完善了高新區(qū)公務(wù)接待管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度、外聘人員管理辦法、作風(fēng)效能問責(zé)辦法等制度。

　　8 構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　形成縱橫到底到邊的工作格局

　　南寧高新區(qū)將專項(xiàng)工作作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的核心工作進(jìn)行動(dòng)員部署加壓，強(qiáng)化上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全力以赴開展專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了縱橫到底到邊的大工作格局。一是上級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)到位。積極向市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在開展專項(xiàng)工作中遇到的疑難問題，取得市紀(jì)委全方位的專業(yè)指導(dǎo)，明晰工作思路，及時(shí)推動(dòng)了工作落實(shí)。二是形成多部門協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)與本市其他縣區(qū)、開發(fā)區(qū)交換工作意見，多次召集轄區(qū)紀(jì)檢、財(cái)政、社會(huì)事業(yè)、公安、街道等相關(guān)部門召開了專項(xiàng)工作部署會(huì)議，分析研判專項(xiàng)工作開展重點(diǎn)。三是持續(xù)加壓，指導(dǎo)基層辦案到位，注重加強(qiáng)對(duì)街道紀(jì)工委及社會(huì)事業(yè)局紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道共立案14件，其中心圩街道6件、安寧街道8件。通過專項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，街道紀(jì)工委實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力的大提升。

　　9 嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)

　　確保高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)律審查任務(wù)

　　規(guī)范辦案程序，注重運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“四種形態(tài)”，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，順利完成案件審查任務(wù)。一是強(qiáng)化案件監(jiān)督管理。把規(guī)范辦案程序作為監(jiān)督的重點(diǎn)，確保辦案工作的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都依紀(jì)依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)案件查處情況及時(shí)報(bào)告制。分管案件的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況、靠前指揮，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案工作的全程監(jiān)督。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多渠道、多途徑培養(yǎng)和鍛煉干部，通過“周學(xué)月訓(xùn)”、外請(qǐng)專家、跟班鍛煉、參加上級(jí)紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)掌握辦案知識(shí)。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。把參與辦案作為最好的鍛煉方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，注重傳幫帶、老帶新，實(shí)行分組包案制度，讓辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志帶新同志開展調(diào)查核實(shí)，每周匯報(bào)進(jìn)展情況，讓新同志不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力的整體提高。