扶貧資金到哪里 監(jiān)督就跟到哪里
湖南檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力確保扶貧政策和資金落實到位
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣,地處武陵山區(qū),是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。2013年11月3日,習(xí)近平總書記在該縣十八洞村考察,首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的指示。精準(zhǔn)扶貧,心之所系,檢察護(hù)航。
“扶貧資金項目到哪里,檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督就跟到哪里,我們在精準(zhǔn)扶貧中,堅持以民為本,一手割草除根,一手改良土壤。”湖南省檢察院檢察長游勸榮近日告訴記者,去年以來,湖南省檢察機(jī)關(guān)精確施策、精準(zhǔn)發(fā)力,充分履行檢察職能,堅決依法打擊發(fā)生在扶貧攻堅領(lǐng)域的貪污、挪用、濫用職權(quán)等各類職務(wù)犯罪活動,努力確保扶貧政策和資金項目落實到位,堅決助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。
劍指扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗
“‘大老虎’縱然可惡,但群眾身邊的‘蒼蠅’更讓人憎恨,尤其是那些伸向扶貧領(lǐng)域的貪婪之手,群眾反映非常強(qiáng)烈,須以零容忍的態(tài)度予以斬斷。”湖南省檢察院反貪污賄賂局局長王勛爵說。
慈利縣檢察院通過精細(xì)初查、縝密偵查,一舉破獲了該縣移民開發(fā)局私分國有資產(chǎn)窩案,涉案金額達(dá)200余萬元,該局兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子共6名正科級干部被立案偵查。
靖州縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心工作人員張輝海在負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資信息錄入及發(fā)放、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金信息錄入及發(fā)放工作期間,通過虛構(gòu)名冊貪污國家資金1250余萬元,被靖州縣檢察院依法立案查處,群眾拍手稱快。
據(jù)了解,湖南各級檢察機(jī)關(guān)始終緊緊抓住扶貧資金劃撥、扶貧款物管理、惠民補(bǔ)貼政策落實和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),把集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重點放在基層,瞄準(zhǔn)財政、民政、人社、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、移民等領(lǐng)域,對于群眾的舉報、控告,通過實地走訪、查驗賬目等方式開展精細(xì)化初查,確保案件線索“件件核實、件件落地”,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項補(bǔ)貼和項目申報、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗收、項目實施等環(huán)節(jié)中的扶貧資金和專項補(bǔ)貼被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。
今年1月至8月,湖南省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪案件744件932人,其中立案查辦扶貧攻堅領(lǐng)域的“雁過拔毛”式腐敗案件223件254人,縣直部門148人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層組織106人。
舉措頻出護(hù)航扶貧攻堅
據(jù)湖南省檢察院新聞發(fā)言人段志凌介紹,去年9月,湖南省檢察院出臺《關(guān)于保障和服務(wù)扶貧開發(fā)工作的意見》,自此,全省檢察機(jī)關(guān)掀起了助力扶貧攻堅的檢察熱潮。全省各級檢察機(jī)關(guān)紛紛把保障和服務(wù)扶貧開發(fā)工作擺上重要位置,建立了檢察長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的保障和服務(wù)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)格局,與檢察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化舉措強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,抓好推進(jìn)落實。
“圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展大局,旗幟鮮明支持改革者、保護(hù)創(chuàng)新者、寬容失誤者、懲治犯罪者。”段志凌告訴記者,今年4月,湖南省檢察院又出臺了《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務(wù)和保障改革創(chuàng)新的意見》,充分發(fā)揮查辦和預(yù)防瀆職犯罪職能作用,在嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職犯罪的同時,依法寬容改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤、偏差甚至造成一定損失的行為,傳遞保障改革創(chuàng)新、鼓勵履職擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號,為改革創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”解除后顧之憂,讓他們吃下“定心丸”、卸下思想包袱,推動形成依法履職、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革、大膽創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
據(jù)了解,去年7月,湖南省檢察機(jī)關(guān)還部署開展了為期一年的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項偵查監(jiān)督活動”,重點對扶貧攻堅等領(lǐng)域工程建設(shè)中的“磚霸”“沙霸”、強(qiáng)攬工程、阻工現(xiàn)象所涉嫌的尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾擾亂社會秩序等犯罪行為依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)予以懲處;對行政機(jī)關(guān)有案不移及職務(wù)犯罪線索,加大監(jiān)督移送的力度。一年來,湖南省檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案286件414人,監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤案117件,糾正漏捕158人,書面糾正偵查違法33件,移送職務(wù)犯罪案件線索29件,立案偵查職務(wù)犯罪案件37件。
黔張常鐵路項目是納入《國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》的規(guī)劃建設(shè)項目。2015年8月,桃源縣檢察院在工作中發(fā)現(xiàn),王某在未與施工方溝通及簽訂合同的情況下,邀集闕某、鄭某、彭某等3人到黔張常鐵路工地參與運(yùn)輸,遭到施工方制止后,4人先后兩次將貨車堵在工地車輛進(jìn)出的必經(jīng)路口,致使工地停工,給施工方造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。該院經(jīng)審查認(rèn)為,王某等人的行為涉嫌犯罪,遂向桃源縣公安局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。桃源縣檢察院對王某等以聚眾擾亂社會秩序罪批準(zhǔn)逮捕,并對犯罪嫌疑人鄭某依法追捕。
通過對該案的辦理,黔張常鐵路工地恢復(fù)了正常的施工秩序,當(dāng)?shù)厝罕娨矊こ探ㄔO(shè)給予大力支持配合,各項征地、補(bǔ)償工作均在順利進(jìn)行中。
關(guān)口前移精準(zhǔn)預(yù)防
與其他領(lǐng)域相比,扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村基層組織,須將關(guān)口前移,改良滋生腐敗的土壤。為此,婁底市檢察院專門撰寫了《婁底市2012年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪情況綜合分析報告》,引起了婁底市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,推動市委組織部出臺了《綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部實施細(xì)則》。
據(jù)了解,今年上半年,湖南省檢察院組織力量,針對全省近年來財政補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行綜合分析,形成的《湖南省財政補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程的職務(wù)犯罪分析報告》獲得省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,省政府辦公廳將《報告》轉(zhuǎn)發(fā)至全省各市(州)、縣(市、區(qū))政府和省直有關(guān)單位,要求創(chuàng)新機(jī)制,完善制度,有效預(yù)防此類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。
同時,該省檢察機(jī)關(guān)采取主動上門的方式,加強(qiáng)與紀(jì)委、扶貧辦、民政、水利、環(huán)保等職能部門協(xié)調(diào)配合,建立案件線索移送、信息通報等制度,增強(qiáng)齊抓共治的整體效果。益陽市檢察機(jī)關(guān)配合與市紀(jì)委、財政、審計等部門在全市開展專項財務(wù)監(jiān)督檢查,共監(jiān)督檢查89個單位,發(fā)現(xiàn)問題線索131件,依法查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件4件4人;岳陽市檢察機(jī)關(guān)配合市紀(jì)委、專項整治辦采取異地交叉互查、全面清理核查,共發(fā)現(xiàn)線索407件,移送司法處理15人。
開通綠色通道,對涉及扶貧攻堅領(lǐng)域的舉報和控告優(yōu)先受理,優(yōu)先審查,積極保護(hù)群眾對“小官巨貪”問題和各類“蒼蠅級”案件的舉報熱情。衡南縣三塘鎮(zhèn)衛(wèi)生村村支部書記周某等3名村干部以虛列支出手段非法占有并私分該村扶貧、水利等資金10多萬元,衡南縣檢察院接到群眾舉報后,迅速組織查處,及時化解了社會矛盾。
結(jié)合典型案件,堅持以案釋法、以案說法,積極推進(jìn)扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪法治宣講活動“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”,教育和引導(dǎo)廣大基層黨員干部增強(qiáng)抵制職務(wù)犯罪的自覺性和主動性,打牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想基礎(chǔ)。今年以來,該省檢察機(jī)關(guān)已開展警示教育活動370次,上法治教育課162場(次),受眾人數(shù)十萬余人。
