曾窮到借褲子穿，如今年收入10余萬(wàn)；曾說(shuō)話怯生生，如今變成自信能干的“多面手”……2015年11月27日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，吹響了決戰(zhàn)脫貧的沖鋒號(hào)。一年間，旅游扶貧改變了264萬(wàn)貧困人口的生活。今年11月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，因地制宜發(fā)展旅游、電商等。
旅游扶貧有哪些新“招數(shù)”？保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)還需要注意哪些問(wèn)題？
“一年整村脫貧、兩年全面小康”——鄉(xiāng)村旅游成脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)之一
談及旅游扶貧帶來(lái)的巨變，百姓們難掩喜悅之情。 “我每天都要打掃一遍屋子，再辛苦也心里高興。有時(shí)候晚上睡不著，我就樓上坐一會(huì)兒，樓下坐一會(huì)兒，把每個(gè)床都睡一會(huì)兒，在沙發(fā)上再躺一躺，心里美得不行。”山西省紅石塄鄉(xiāng)車(chē)河村村民曾朝玉笑稱，自己的家從“破房、陋鍋、煙灶火”變成了如今雪白墻壁、瓷磚地板、獨(dú)立衛(wèi)生間，靠鄉(xiāng)村旅游脫了貧、發(fā)了家。
在山清水秀的安徽省岳西縣黃尾鎮(zhèn)，年過(guò)半百的貧困戶劉大闖說(shuō)自己被家境困在了大山里，雖然名字叫大闖，卻從沒(méi)出去闖蕩過(guò)。多虧鎮(zhèn)村的牽線搭橋，走上“產(chǎn)業(yè)＋旅游”的雙重脫貧之路。“養(yǎng)的400只土雞已經(jīng)被景區(qū)農(nóng)家樂(lè)提前預(yù)定，能有兩三萬(wàn)元的收入呢。 ”
貴州省桐梓縣婁山關(guān)街道杉坪村則跑出了自己的“脫貧速度”。自2014年3月起打造“黔北花海”景區(qū)，如今，開(kāi)車(chē)沿著當(dāng)年紅軍征戰(zhàn)的婁山關(guān)腳下順山而上，放眼望去，一幢幢白墻藍(lán)瓦、黃墻紅頂?shù)男⊙髽牵谟秤谇嗌街稀⒒?shù)之間、果園深處。杉坪村貧困戶已從4297人減少到89人，農(nóng)村居民年人均純收入從4500元增加到超2萬(wàn)元；村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，積累到305萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“一年整村脫貧、兩年全面小康”的華麗轉(zhuǎn)身。
國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，2015年，貧困村通過(guò)鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)264萬(wàn)人，占全國(guó)脫貧總?cè)藬?shù)的18．3％。鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)和中堅(jiān)力量。
“打麻將的少了，學(xué)習(xí)氛圍濃了”——鄉(xiāng)村旅游造就一批脫貧創(chuàng)客
廣西凌云縣村民韋仕升的家，位于風(fēng)景秀麗的浩坤湖國(guó)家濕地公園。這里湖光山色處處為美景，古代文人曾留下“浩坤湖水碧連天，倒影青峰花竹煙”等贊美。近年來(lái)，凌云縣借著旅游扶貧的東風(fēng)，倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)期“待字閨中人未識(shí)”的浩坤湖名氣越來(lái)越大。“自從環(huán)湖路、涼亭建好，遠(yuǎn)道而來(lái)的游客越來(lái)越多。 ”韋仕升說(shuō)。
越來(lái)越多省份重視鄉(xiāng)村旅游的扶貧效應(yīng)。如安徽明確全省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金按不少于40％的比例推動(dòng)扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；山東投入3000萬(wàn)元旅游發(fā)展資金和1億元特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金支持率先發(fā)展旅游的貧困村。以安徽黃尾鎮(zhèn)為例，組織景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、種養(yǎng)戶結(jié)對(duì)，景區(qū)食堂和農(nóng)家樂(lè)按照優(yōu)先采購(gòu)、保底收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品作為食材，并設(shè)立專柜向游客銷(xiāo)售。
貴州杉坪村則采取了“公司＋農(nóng)戶”的扶貧方式，在苗圃花海生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，每天不少于200名村民在林下的花海間工作，村民每年不僅有打工收入、畝均600-800元的租金收入，土地入股還可參與分紅。
“以前村民晚上的娛樂(lè)方式主要是打麻將，小孩子都沒(méi)人管，更別提管理民宿了。 ”46歲的“大掌柜”韓雨紓笑著說(shuō)，通過(guò)開(kāi)設(shè)各種興趣培訓(xùn)班，如插花、茶藝、待人接物禮儀……村民的精神狀態(tài)逐漸改變，打麻將的少了，學(xué)習(xí)氛圍濃厚了，鄰里之間變和氣了，民宿管理也更加規(guī)范了。
“避免一哄而上”——旅游扶貧同樣講究精準(zhǔn)到位
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，旅游扶貧見(jiàn)效快，并有助于改善貧困戶就業(yè)結(jié)構(gòu)。但一些地方的旅游扶貧工作仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、同質(zhì)化嚴(yán)重等不足。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深入推進(jìn)旅游扶貧工作需要進(jìn)一步提升政策精準(zhǔn)度，整合資金為鄉(xiāng)村發(fā)展提供“持續(xù)推力”。相關(guān)部門(mén)應(yīng)形成統(tǒng)一機(jī)制，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，確保工作人員、思路的連貫性，加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)行旅游扶貧規(guī)劃的監(jiān)督檢查，并制定鼓勵(lì)政策，激發(fā)地方發(fā)展旅游扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，避免規(guī)劃停留在紙面上。
國(guó)際民間藝術(shù)組織副主席陳平指出，目前國(guó)內(nèi)多地鄉(xiāng)村旅游被“農(nóng)家樂(lè)”填充，而大部分“農(nóng)家樂(lè)”形式大同小異。 “一些貧困縣甚至匆忙上馬旅游項(xiàng)目，進(jìn)行簡(jiǎn)單模仿與復(fù)制。雖然投入大量資金，卻因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)力而難以吸引客流。 ”中部一景區(qū)負(fù)責(zé)人徐音說(shuō)。
中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，貧困鄉(xiāng)村和地區(qū)要緊抓旅游扶貧，已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村和地區(qū)，要注重推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。但要避免一窩蜂上馬項(xiàng)目，防止運(yùn)動(dòng)式、跟風(fēng)式搞旅游扶貧。旅游扶貧工作，必須進(jìn)行前期科學(xué)論證，提高規(guī)劃及扶持政策的精準(zhǔn)度。
新華社記者
（據(jù)新華社北京12月4日電）
