王麗華
青海地處青藏高原的“三江之源”，被譽為“中華水塔”，生態(tài)環(huán)境對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和影響。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視青海省生態(tài)環(huán)境保護工作，習(xí)近平總書記多次就青海的生態(tài)保護作出重要指示，要求要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)作為“三區(qū)”建設(shè)的主要內(nèi)容，把生態(tài)保護作為青海省的特殊使命和重大責(zé)任，提出了“推進綠色勘查開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境”的新思路。
青海省國土資源廳貫徹落實中央和省委省政府生態(tài)保護重大要求，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全省地勘工作布局，提出要全力推進綠色勘查開發(fā)，有效破解生態(tài)保護與地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)之間的矛盾，為全面實現(xiàn)青海省“十三五”總體目標和“131”總體要求提供堅實的資源保障。
樹立綠色發(fā)展理念
促進生態(tài)環(huán)境保護
礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在青海省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。8年來，青海省安排各類非油氣類地勘項目4152項次，累計投入地勘資金160.67億元。地質(zhì)勘查找礦工作取得了重大突破，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查覆蓋率由2007年的7%提高到44%；圈定各類異常、礦化線索5300余處，發(fā)現(xiàn)普查基地、礦產(chǎn)地187處，提交可供開發(fā)礦產(chǎn)地85處，新增資源儲量達到前60年累積資源儲量的60%以上，在全國陸域首次發(fā)現(xiàn)了“可燃冰”，發(fā)現(xiàn)了全國第二大鎳礦——夏日哈木鎳礦，初步形成了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局；在東部地區(qū)通過農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作，首次發(fā)現(xiàn)了富硒富鍺土壤資源，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
資源的開發(fā)推進了地方經(jīng)濟發(fā)展，但也給生態(tài)環(huán)境保護工作帶來了新的問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府生態(tài)保護相關(guān)要求，青海省國土資源廳及時調(diào)整工作思路，堅決停止并有序退出三江源、祁連山自然保護區(qū)礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動，把地質(zhì)勘查重點轉(zhuǎn)移到地方政府支持、群眾愿意、環(huán)境承載力強、開發(fā)利用條件好的地區(qū)，重點加強優(yōu)勢礦種、具有找礦潛力和國家緊缺礦種的勘查。
積極采取有效措施
實施和諧綠色勘查
2016年初，青海省國土資源廳召開推進綠色勘查開發(fā)專題工作會議， 推廣“多彩模式”、“昆侖河經(jīng)驗”，以示范項目帶動、推進綠色勘查工作。
青海省地礦局牽頭實施的東昆侖成礦帶昆侖河整裝勘查，一直作為東昆侖金礦找礦工作的主要突破口，受到了國土資源部的高度重視。東昆侖地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、高原植被恢復(fù)緩慢，且勘查區(qū)及其周邊又是重要旅游區(qū)，因此生態(tài)環(huán)境保護顯得尤為重要。該局將“環(huán)境管理體系”納入到日常管理中，把生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿于項目的設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴格監(jiān)管，將項目實施對生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響降到最低。同時要求昆侖河沿岸各項目組，在力所能及范圍內(nèi)，對沿途河道及周邊生活垃圾進行及時清理，對出現(xiàn)的道路病害及時治理。切實將地勘工作中各個環(huán)節(jié)生態(tài)保護落到實處，積累了綠色勘查經(jīng)驗。
青海省有色地勘局在青南多彩地區(qū)率先實施綠色勘查，把地質(zhì)勘查與生態(tài)保護、牧民利益、藏區(qū)和諧等要素有機結(jié)合，探索出在生態(tài)脆弱、藏民族聚集區(qū)、找礦遠景區(qū)開展綠色勘查的“多彩模式”， 不僅受到了當(dāng)?shù)卣母叨瓤隙āV大牧民的擁護和支持，還有效保護和改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了找礦突破和生態(tài)保護的雙贏。
強化綠色勘查開發(fā)
助力精準扶貧脫貧
青海省作為礦產(chǎn)資源大省和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，依托資源優(yōu)勢科學(xué)合理勘查開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧，打響脫貧攻堅戰(zhàn)猶有可為。
一是建立完善生態(tài)保護和礦產(chǎn)勘查開發(fā)標準，設(shè)立準入門檻，優(yōu)先安排成礦條件好、生態(tài)環(huán)境適宜、群眾支持、地方政府配合、勘查后具備開發(fā)條件及社會投資主體有意愿的項目，盡快出成果，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
二是探索推進綠色勘查開發(fā)、助力貧困地區(qū)脫貧致富新機制，加快推進綠色礦山示范區(qū)建設(shè)，建立和完善資源勘查開發(fā)利益共享機制，爭取地方政府和群眾的支持，助力貧困地區(qū)脫貧致富。
三是引導(dǎo)和督促礦產(chǎn)勘查和開發(fā)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，促進資源勘查開發(fā)與地方發(fā)展、群眾致富互利共贏。
四是綠色勘查試點項目與外部環(huán)境協(xié)調(diào)、扶貧工作結(jié)合起來，尊重工作區(qū)群眾生活習(xí)俗、宗教信仰，積極主動幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q生產(chǎn)生活難題，營造和諧勘查環(huán)境。
開展“綠色勘查開發(fā)年”活動
全力推進綠色勘查開發(fā)
2016年，青海省國土資源廳在全省開展“綠色勘查開發(fā)年”活動，通過采取一系列措施辦法和工藝技術(shù)等，最大限度減少勘查開發(fā)對自然環(huán)境的影響和擾動，總結(jié)提煉出一批符合我省實際的綠色勘查管理辦法、管理制度、工作模式、工作程序及技術(shù)標準，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗做法。旨在通過加強宣傳、教育、管理，將綠色勘查開發(fā)理念深植人心，營造綠色勘查的良好氛圍，逐步做到以生態(tài)環(huán)境保護促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，以礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實現(xiàn)更高水平的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
青海省國土資源廳在第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中，把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，科學(xué)設(shè)定礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)目標，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，合理劃定重點勘查開發(fā)區(qū)和禁止、限制勘查開發(fā)區(qū)，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理措施等，對不符合環(huán)境保護要求的勘查開發(fā)項目一律不納入規(guī)劃。同時，要求各地勘主管局盡快選擇不同地區(qū)、不同景觀條件、不同礦種、不同工作階段的項目，開展綠色勘查試點。在繼續(xù)推進察爾汗、錫鐵山等國家級綠色礦山建設(shè)的基礎(chǔ)上，由點帶面引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山。
