十六部委聯(lián)合發(fā)力 電商扶貧效果可期
——解讀《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》
電商扶貧已經(jīng)凝聚了越來越多的共識，也正在成為脫貧攻堅(jiān)的新通路和電商發(fā)展的新亮點(diǎn)。
電商扶貧在走過了初期的探索期之后，下面的路怎么走，需要明確的政策和好的頂層設(shè)計(jì)。
在此背景下， 2016年11月4日國務(wù)院扶貧辦等中央16個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧提出了具體的指導(dǎo)意見，這是對《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）相關(guān)電商扶貧內(nèi)容的細(xì)化和具體落實(shí)，也回答了當(dāng)前各方關(guān)注的若干電商扶貧政策問題。
電商扶貧意義重大，但還在起步期，基礎(chǔ)較弱
凡謀大事者，必觀大勢。電商扶貧將來怎么搞，首先要看電商扶貧現(xiàn)在怎么樣。是不是在貧困地區(qū)開幾個(gè)網(wǎng)店就算電商扶貧，是不是找?guī)讉�(gè)電商代賣幾件農(nóng)產(chǎn)品就是電商扶貧，是不是電商扶貧就已經(jīng)讓貧困地區(qū)天翻地覆發(fā)生根本改變了等等，這些問題要有一個(gè)準(zhǔn)確判斷。
《意見》一開篇明確指出，“我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易量持續(xù)保持高速增長，已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商貿(mào)流通、帶動(dòng)創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要?jiǎng)恿Α薄ｏ@然，電商帶給農(nóng)村電商的上述五大意義也同樣適用于貧困地區(qū)，甚至在貧困地區(qū)意義更大。因此，必須對電商扶貧從更寬廣的角度來認(rèn)識，從更重要的角度去對待。
但是不是電商一來，扶貧效果就立竿見影？還是需要一個(gè)過程和相關(guān)條件支撐，這就是《意見》指出的，“從總體上看，貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)籌引導(dǎo)，電商人才稀缺，市場化程度低，缺少標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，貧困群眾網(wǎng)上交易能力較弱，影響了農(nóng)村貧困人口通過電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收脫貧的步伐”。
電商扶貧可以寄予厚望，但目前還在起步期、成長期，需要更多呵護(hù)。由此，《意見》的出臺也就體現(xiàn)出及時(shí)性和重要性。
電商扶貧歸根結(jié)底在扶貧，總體要求是精準(zhǔn)
電商扶貧是電商與扶貧工作的融合，電商特征明顯，但根本還是扶貧，電商只是載體而不是目的，最終檢驗(yàn)成效的是扶貧效果。同時(shí)，電商扶貧也不是一個(gè)筐，什么都能往里裝，必須要精準(zhǔn)到人到戶，體現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的賣出去、掙回來，讓老百姓感受到實(shí)惠。
所以，《意見》的指導(dǎo)思想就明確指出：“以貧困縣（832縣）、貧困村（12.8萬）和建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)第三方電商企業(yè)建立電商服務(wù)平臺，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口。”
從這個(gè)指導(dǎo)思想就可以看出，電商扶貧要在貧困地區(qū)開展，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品上行、貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，最終體現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收上。
（責(zé)任編輯 ：高原）
