新華社武漢11月28日電題:“五位一體”挖窮根——湖北黃岡大別山革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)查
新華社記者皮曙初、李偉、陳俊
1500個(gè)貧困村、13萬貧困戶、36萬貧困人口就業(yè)或增收,靠什么?
答案是:政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、金融扶持、保險(xiǎn)保障、貧困戶作為的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
革命老區(qū)湖北黃岡發(fā)揮市場主體關(guān)鍵作用,1600多家企業(yè)、4392個(gè)市場主體參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“最后1公里”問題尋找破解之道。
挖掉貧困的根子最終要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展
游玩的車隊(duì)像一條長龍盤踞在山間公路上,120戶農(nóng)家樂家家爆滿。今年“十一”黃金周期間,黃岡市羅田縣九資河鎮(zhèn)圣人堂村迎來旅游高峰。貧困戶李國清家種的蔬菜、攢的土雞蛋也由農(nóng)家樂代售一空。
圣人堂村位于大別山主峰天堂寨下,旅游產(chǎn)業(yè)的興起給這里曾經(jīng)窮得揭不開鍋的農(nóng)民帶來徹底變化,全村180戶人家已有120家辦起農(nóng)家樂,年收入少則一二十萬元,多則上百萬元。村支書肖春花說,目前全村還有一般貧困戶9戶,村里正在路邊為他們建房子,讓他們從大山深處搬出來,幫他們辦起農(nóng)家樂。
黃岡市屬于大別山集中連片特困地區(qū),目前尚有農(nóng)村貧困人口近百萬人。記者調(diào)研時(shí),基層干部普遍反映,易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社保兜底等“幾個(gè)一批”必不可少,但要挖掉貧困的根子,阻斷貧困傳遞,最終要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和扶持就業(yè)。
自2013年起,黃岡市開展“千企幫千村,脫貧奔小康”活動(dòng),實(shí)施“1名領(lǐng)導(dǎo)+3至5家單位+1名工作隊(duì)長+1家重點(diǎn)企業(yè)+1個(gè)重點(diǎn)貧困村”的結(jié)對幫扶模式。到目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體共4392個(gè),涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)。
“五位一體”形成產(chǎn)業(yè)扶貧“大合唱”
“我身體有病干不了重活兒,村里幫著把我的大部分土地流轉(zhuǎn)給了企業(yè),每年有固定流轉(zhuǎn)收益,老婆還能在村里打工,我平時(shí)也能在自留的土地上種點(diǎn)蔬菜。”湖北羅田縣上石源河村貧困戶汪海文告訴記者,“今年菜價(jià)高,大自然公司收購我們貧困戶種的菜,每斤比市場價(jià)還高5毛,今年肯定是賺錢啦!”
像汪海文一樣,當(dāng)?shù)匾延?36戶建檔立卡的貧困戶,與大自然食品股份有限公司簽訂了幫扶脫貧計(jì)劃,貧困戶種植的蔬菜、板栗、甜柿、貢米等農(nóng)產(chǎn)品都能“加價(jià)包銷”。
黃岡市以“政府+公司+金融+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”模式,形成產(chǎn)業(yè)扶貧“大合唱”。湖北名羊農(nóng)業(yè)科技公司帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)黑山羊,為給貧困養(yǎng)羊戶穩(wěn)定增收脫貧提供保障,當(dāng)?shù)靥剿骶珳?zhǔn)扶貧新思路:
政府提供1萬元資金扶持,由公司和合作社提供種羊和養(yǎng)羊技術(shù)服務(wù),并負(fù)責(zé)托底價(jià)回收;銀行為貧困養(yǎng)羊戶提供3萬元貼息貸款,按每只2500元價(jià)格購買10只能繁母羊,并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)羊圈;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按每只保費(fèi)90元、保額2500元標(biāo)準(zhǔn)對能繁母羊?qū)嵭腥~保險(xiǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧“五位一體”,受到貧困戶歡迎,也得到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等市場主體的認(rèn)可,從黑山羊產(chǎn)業(yè)移植到板栗、中藥材、旅游和農(nóng)村電商等各個(gè)產(chǎn)業(yè),形成幫種、幫養(yǎng)、幫收、幫銷以及聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分紅等多元幫扶格局。
挑好“種子選手”實(shí)現(xiàn)“雙向受益”
“挑好‘種子’,發(fā)揮企業(yè)幫扶主體作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,是先富幫后富的生動(dòng)實(shí)踐。”湖北黃岡市委書記劉雪榮說。
當(dāng)?shù)貓?jiān)持有實(shí)力、有意愿兩條標(biāo)準(zhǔn),聚焦全市40多萬各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,從中挑選扶貧“種子選手”匯聚到扶貧攻堅(jiān)第一線,把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”與幫扶企業(yè)“需要什么”“能給什么”充分對接。
全市已籌資6.5億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,對參與扶貧的企業(yè),在稅收優(yōu)惠等方面給予特殊支持,激勵(lì)企業(yè)自身發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)更多貧困戶增收脫貧。
截至10月底,市農(nóng)發(fā)行累計(jì)向貧困縣市投放貸款40.7億元,5家保險(xiǎn)公司參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保險(xiǎn),有效分擔(dān)了產(chǎn)業(yè)扶貧的市場風(fēng)險(xiǎn)。
