央廣網(wǎng)北京11月27日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，精準扶貧貴在精準，重在精準，成敗在于精準，需要明確靶向，量身定做、真正扶到點上、扶到根上。在這個過程中，準確識貧是前提，需要我們深入調研，才能對癥下藥。
今年夏天，中國鄉(xiāng)村之聲通過整合資源，調集多路記者，歷時兩個月，深入黑龍江、陜西、寧夏、甘肅、河南、貴州等12個省、區(qū)，進行了實地采訪和問卷調查，并在6月份發(fā)布《中國鄉(xiāng)村之聲農(nóng)村公共服務現(xiàn)狀調查報告》，有數(shù)據(jù)有真相，直面全面建成小康社會的短板。
調查共有6個分主題，分別為基礎設施、人居環(huán)境、文化建設、教育條件、醫(yī)療服務和養(yǎng)老保障。調查統(tǒng)計分析顯示，在黨中央的領導下，各地真抓實干、統(tǒng)籌推進，農(nóng)村的公共服務狀況有了較大提升。不過因為經(jīng)濟發(fā)展水平不均、地理環(huán)境差異等多種因素，各地區(qū)的公共服務發(fā)展水平有著較大的差異。
各地扶貧的進度怎么樣，扶貧面臨的攻堅難點是什么？一年來，中國鄉(xiāng)村之聲記者的足跡遍布祖國南北各地，對上述問題進行了集中采訪。
吉林省白城市通榆縣，是國家級貧困縣，這一帶的土地鹽堿化比較嚴重，十年九旱。41歲的徐冬雪上有老下有小，更加困難的是，他有兩位生病的家人，負擔比較重。
徐冬雪：花銷的治療費用我母親得2萬，媳婦要1萬5千，只是依靠地里的收入不夠，就出現(xiàn)了負值，現(xiàn)在欠款2萬多。
徐冬雪的貧困是因病致貧，導致貧困的原因還有很多，如缺資金、缺技術、缺勞力、殘疾、孩子上學等等，將貧困人口進行迅速分類，將他們的貧困程度、致貧原因了解清楚，才能看清真貧，對癥下藥，幫扶真貧。
經(jīng)過近年來的努力，國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)建立，包含的數(shù)據(jù)目前已比較完善。吉林省白城市市委政策研究室副主任張雨石說，像徐冬雪這樣的貧困戶，在國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)庫中，已被錄入了上百項的精細指標，根據(jù)這些指標，系統(tǒng)可以很精確的把他進行劃分，類似的數(shù)據(jù)匯總起來，就能計算出當?shù)氐膸头鲑~單。
張雨石：因為我們因病致貧的比重很大，所以我們在本級財政非常困難的情況下，市縣兩級各拿出1000萬資金，一共是5000萬資金，用于貧困人口的醫(yī)療救助。
目前，人口數(shù)據(jù)庫包含的個體為9000多萬，通過計算機分析，很容易將他們劃分，從而精準挖出各家各戶窮根的原因，以及此種窮根致貧的人口數(shù)量，方便國家制定精準的政策。國務院扶貧辦信息中心主任陸春生：
陸春生：通過我們信息系統(tǒng)的這些指標，包含有貧困戶他的致貧原因、他的生產(chǎn)生活條件、落戶情況、在校生狀況、健康狀況等，對扶貧對象對貧困戶進行精準畫像，找到他的真正的幫扶需求。
通過國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)庫，不僅利于國家精準決策，還能實時監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)比對，進行及時匯總和幫扶糾正。比如，通過提取脫貧人口各個年齡段的人數(shù)，疊加到他們的家庭結構數(shù)據(jù)上，可以發(fā)現(xiàn)家有16歲以下孩子的貧困戶，當100個孩子脫貧的時候，他們的家庭就有378人一起脫貧。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶說，正是因為這種大數(shù)據(jù)的提取，近年來我國相繼推出貧困家庭高中生免除學雜費、中高等職教育生活補貼等措施，減少家庭教育的支出，大大提高了教育扶貧的政策命中率。
葉興慶：這兩年我們在農(nóng)村義務教育，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育方面的投入比較大，通過教育扶貧，使相當一部分家庭的教育負擔大幅下降。
我國地域廣、人口多、地區(qū)發(fā)展程度不一，大數(shù)據(jù)的精準識別，正在為貧困家庭開出精準脫貧的良方。
大數(shù)據(jù)劃分了“病因”和“患病的程度”，為“扶貧治病”提供了精準治療的條件。號角吹響一年來，中共中央、國務院、各部委相繼出臺了多個文件，因癥施策、對癥下藥，打響了扶貧攻堅戰(zhàn)。
去年12月，交通運輸部發(fā)布《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，今年又連續(xù)出臺多項配套政策文件，各項文件明確：要實現(xiàn)農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng)，提升農(nóng)村公路安全水平，推進“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧，打造“平安放心路”和“特色致富路”。
革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利和社會主義建設作出了重大犧牲和重要貢獻。今年2月，《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》印發(fā)，提出：在編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長期規(guī)劃時，對老區(qū)予以重點支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項目，優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃。中央財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金進一步向貧困老區(qū)傾斜。
因病致貧、因病返貧是扶貧攻堅的一大難點。今年6月，國務院召開常務會議，部署實施健康扶貧工程，提出：對參加新農(nóng)合的個人繳費部分給予財政補貼，提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。
農(nóng)村貧困勞動力跨省務工，有助于幫助其迅速脫貧。今年8月，人社部印發(fā)《關于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》，提出：未來將建立輸出地和輸入地的勞務對接機制。其中明確，勞務輸出地要對跨省務工的貧困勞動力給予交通補貼。
為促進搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，今年9月，發(fā)改委印發(fā)《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，提出：建檔立卡搬遷戶住房建設面積嚴格執(zhí)行不超過人均25平方米的標準，這要作為一條紅線，確保建檔立卡搬遷對象不因建房而舉債。
為增加貧困人口的資產(chǎn)性收益，也是在9月，國務院辦公廳印發(fā)《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案》，提出：在貧困地區(qū)選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，用3年左右時間組織開展改革試點，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員特別是建檔立卡貧困戶精準受益的資產(chǎn)收益扶貧長效機制，形成可復制、可推廣的操作模式和制度。
