【戰(zhàn)略篇】四川就業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)怎么打
面對嚴(yán)峻的脫貧形勢，如何打好就業(yè)脫貧攻堅這場硬仗，確保如期完成目標(biāo)？今年，按照省委、省政府的重要部署，四川人社系統(tǒng)以“有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)”為目標(biāo)，將脫貧與就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，定位更準(zhǔn)更高，措施更細(xì)更實，走出了一條就業(yè)扶貧的新路徑。
向貧困發(fā)起“總攻”
——貧困人口就業(yè)困難尤多，四川給資金給政策，一條條突破性思路正成為就業(yè)脫貧的有力“武器”
資金投入更多。省人社廳今年首次從中央就業(yè)補(bǔ)助資金中專門安排了2億元分配到88個貧困縣，專項支持貧困人口就業(yè)。還安排了相關(guān)經(jīng)費(fèi)用于縣及縣以下基層公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，主要用于入戶調(diào)查、送崗位信息下鄉(xiāng)進(jìn)村等公共就業(yè)服務(wù)。這些真金白銀，成為了貧困戶脫貧致富的“火種”。
組織保障更有力。為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省系統(tǒng)脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，省人社廳成立廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、農(nóng)勞辦具體抓就業(yè)扶貧工作。全省各級人社部門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、有關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；建立全省就業(yè)扶貧工作調(diào)度制度，實行按月通報、常態(tài)化督查，有力地推動了工作落地落實。
政策體系進(jìn)一步完善。黨的十八大后，針對扶貧的頂層設(shè)計，緊密鋪排。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)2016年度工作計劃》，研究出臺《關(guān)于做好全省人社系統(tǒng)脫貧攻堅工作的意見》及責(zé)任分工方案。8月下旬，省人社廳根據(jù)赴貧困地區(qū)開展蹲點調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究出臺《進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的九條措施》，從公益性崗位開發(fā)、鼓勵企業(yè)吸納勞動力、組織免費(fèi)培訓(xùn)、開展勞務(wù)協(xié)作等方面制定了一系列政策措施。省農(nóng)勞辦主任黃曉東介紹，9條措施條條有“干貨”、絕大部分有突破，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。
——四川各地積極破解難題，脫貧對象更精準(zhǔn)、扶貧路徑更對路、為貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“源頭活水”
抓精準(zhǔn)識別。四川人社系統(tǒng)發(fā)動黨員干部，逐村逐戶對貧困戶勞動力的基本情況、人員去向和就業(yè)幫扶需求等進(jìn)行全面摸底，嚴(yán)格做到不漏一戶、不差一人，保證數(shù)據(jù)真實有效，率先完成了與脫貧攻堅“六有”大數(shù)據(jù)平臺勞動力信息的比對、復(fù)核和認(rèn)定，摸清了全省農(nóng)村勞動力、貧困勞動力和今年計劃脫貧的貧困勞動力底數(shù)，并實行了實名制登記入庫。截至目前，全省農(nóng)村勞動力3987.2萬人并完成實名制登記入庫；貧困家庭勞動力211.1萬人并完成實名制登記入庫。
抓就業(yè)培訓(xùn)。找準(zhǔn)扶貧對象后，四川加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)幫助貧困勞動力能掌握一技之長，找到就業(yè)門路，變“輸血”為“造血”。今年以來，全省共組織10余萬名貧困家庭勞動力參加各類培訓(xùn)——對建檔立卡貧困家庭勞動力開展免費(fèi)培訓(xùn)，并給予每人每天50元食宿、交通補(bǔ)助；根據(jù)貧困群眾的配需意愿，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求，開發(fā)符合貧困家庭勞動力特點的實用型培訓(xùn)項目；將單一的技能培訓(xùn)擴(kuò)展為技能培訓(xùn)+引導(dǎo)性培訓(xùn)，對彝族、藏族貧困群眾開展技能培訓(xùn)+語言培訓(xùn)；采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，基層人社部門送培訓(xùn)上門，采取“農(nóng)民夜校”“田間課堂”等方式，開展“短平快”的實用性培訓(xùn)。結(jié)合用人單位的崗位需求，開展定向定崗訂單式培訓(xùn)，做到“招生即招工、上課即上崗、結(jié)業(yè)即就業(yè)”。
抓勞務(wù)輸出。全省推進(jìn)省際勞務(wù)協(xié)作，依托東西部扶貧協(xié)作機(jī)制和“泛珠三角（9+2）”勞務(wù)對接平臺，協(xié)調(diào)廣東、浙江、福建等省人社部門和企業(yè)赴達(dá)州、巴中、南充等貧困地區(qū)舉辦勞務(wù)合作洽談會。
抓好公益性崗位安置。針對建卡貧困勞動力中年齡大確實難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員，重點開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、保潔保綠等公益性崗位，每個當(dāng)年計劃退出的貧困村不得少于5個。對安排公益性崗位的貧困群眾，每人每月給予不低于300元的補(bǔ)貼。
抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全省大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳手冊》，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型深入省內(nèi)外川籍農(nóng)民工集中的園區(qū)、企業(yè)巡回宣講、現(xiàn)身說法；協(xié)調(diào)省財政設(shè)立2000萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金，重點開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工1.3萬人次；面向88個貧困縣設(shè)立1.76億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，著力解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難問題；協(xié)調(diào)有關(guān)部門實行工商登記、稅費(fèi)減免、金融優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎勵、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等5大創(chuàng)業(yè)扶持舉措，用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)示范、電子商務(wù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障。
——“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)之年，四川就業(yè)脫貧攻堅“結(jié)碩果”
不久前，本刊記者走進(jìn)廣元、甘孜、巴中等地實地調(diào)查了解就業(yè)扶貧給四川帶來的變化。
澤仁擁吉是甘孜縣下雄鄉(xiāng)然洛村精準(zhǔn)扶貧對象，今年9月，她通過當(dāng)?shù)卣畬嵤┑木蜆I(yè)培訓(xùn)，在一家賓館餐廳找到了工作。“這里管吃管住，每月還有2500元的收入，我很滿足，也很珍惜這份工作。” 澤仁擁吉說，有了工作，她對今后的生活充滿了期待，上班干勁十足。據(jù)了解，在甘孜縣的貧困人口中，有許多富余勞動力都因缺乏從業(yè)技術(shù)而待業(yè)在家。當(dāng)?shù)赝ㄟ^實施貧困村勞務(wù)品牌培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”和崗位技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)。
一場招聘會成就了貧困戶的就業(yè)夢、一批公益性崗位解決了貧困戶的溫飽問題……隨著就業(yè)扶貧工作的深入推進(jìn)，讓不少貧困群眾像澤仁擁吉一樣，從中感受到了脫貧的喜悅。
這只是四川實施就業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。但值得一提的是，從全省貧困地區(qū)情況來看，貧困勞動者技能素質(zhì)較低、就業(yè)門路較少、轉(zhuǎn)移輸出比例較小、勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的問題較為突出，必須對癥下藥，盡快解決，同時繼續(xù)加力。
10月27日，全省就業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會在廣元召開。省人社廳和省扶貧移民局主要負(fù)責(zé)同志、88個貧困縣政府分管負(fù)責(zé)同志和人社局主要負(fù)責(zé)同志悉數(shù)到場。會上，對《四川省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧實施方案(2016-2020年)》(征求意見稿)進(jìn)行了討論。同時，省人力資源社會保障廳還與浙江省人力資源社會保障廳簽訂了《浙川勞務(wù)扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，即日起至2020年，兩省將合作推進(jìn)勞務(wù)扶貧協(xié)作，培訓(xùn)組織我省貧困勞動力到浙江企業(yè)務(wù)工。當(dāng)天，成都與涼山、德陽與甘孜、綿陽與阿壩也分別簽訂了《勞務(wù)扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，即日起至2020年，雙方將建立對口就業(yè)幫扶長效機(jī)制和勞動力供需信息交流制度，搭建人力資源供需信息平臺。
一條條新政策的出臺，一個個合作協(xié)議的簽訂，充分體現(xiàn)了就業(yè)脫貧攻堅的決心，規(guī)格和力度都超乎想象。根據(jù)總體目標(biāo)，到2020年，四川將確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)，全省共實現(xiàn)100萬名貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
就業(yè)扶貧工作才剛剛開始，任務(wù)艱巨，四川將用5年時間書寫自己的特色答卷。相信隨著新一輪就業(yè)脫貧攻堅的不斷推進(jìn)，幫助貧困家庭就業(yè)致富，群眾的獲得感和幸福感會不斷提升。
