為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，西盟佤族自治縣以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)安居”為突破，緊緊圍繞“讓農(nóng)村困難群眾住房安全得到保障、生活環(huán)境得到改善，住上好房子、培植新產(chǎn)業(yè)，過上好日子”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)；堅持“整族幫扶、整縣推進(jìn)、整體脫貧”的工作思路，不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，為確保與全省、全國同步全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
搬進(jìn)好房子 實(shí)現(xiàn)安居夢
立冬后的第一場雨不期而至。迎著瓢潑大雨，車輛行進(jìn)在崎嶇的山路間。
西盟縣中課鎮(zhèn)黨委書記羅忠強(qiáng)不免有些擔(dān)心起來，現(xiàn)在正是群眾建房收尾的關(guān)鍵時期，遇上大雨，工程進(jìn)度又要被耽誤了。
在中課村六組，巖吹的媳婦葉青正在收拾房間，隔壁即將竣工的新居與破舊的老屋形成鮮明對比。“再過些日子我們就可以搬進(jìn)新房子住了。”葉青高興得合不攏嘴，“如果不是黨的政策好，我們做夢也想不到能住進(jìn)這么漂亮的新房子。”中課鎮(zhèn)中課村六組是一個佤族聚居村寨，按照“整組搬遷、整體推進(jìn)、整體脫貧”的思路，中課鎮(zhèn)啟動了佤山精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅，村里安居房已連片而起。目前，99戶易地搬遷戶建房已全部竣工，待陸續(xù)裝修完成，年底前便能入住。
巖吹家發(fā)生的翻天覆地的變化，是西盟縣自實(shí)施邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程建設(shè)項目以來的一個縮影。
去年，西盟縣把安居工程作為扶貧的切入點(diǎn)，全力推進(jìn)。目標(biāo)為在2016年底前完成覆蓋12846戶41368人、涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村的全縣農(nóng)村安居工程建設(shè)。
在政府配套資金的扶持下，村民通過優(yōu)惠貸款加自籌資金的方式建設(shè)安居房。“項目最初啟動時，資金短缺成為群眾建房的一大障礙。” 西盟縣副縣長王童介紹，西盟縣是一個集“老少邊窮”為一體的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史欠賬多，基礎(chǔ)差，底子薄，自我發(fā)展能力弱。部分少數(shù)民族群眾認(rèn)為，祖祖輩輩都住慣老房子了，雖然大數(shù)上政府有補(bǔ)助，但自家沒多少錢，不想借錢蓋新房子。
家住勐梭鎮(zhèn)秧洛村博航八組的巖昆最初也很猶豫，“但是有這么好的政策扶持，我還是想拼一拼。”這位32歲的佤族漢子告訴記者，蓋新房差不多花了15萬元，除政府補(bǔ)貼4萬元，各種項目整合資金4萬元外，他自籌了2萬元，并向銀行貸款5萬元。
巖昆家種了20畝的甘蔗、蔬菜，家里還養(yǎng)一些豬和雞，年毛收入大約3萬元。對于所欠貸款，坐在新房子的客廳里，巖昆表示現(xiàn)在還有政府在產(chǎn)業(yè)方面的扶持，還款有底氣。
培植新產(chǎn)業(yè) 鼓起錢袋子
脫貧之道在于幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。“在解決群眾安居工程建設(shè)的同時，黨委政府也在積極探索，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上廣開思路，在群眾致富上狠下工夫，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。”縣長曹鴻迎說道。
目前，西盟縣正以“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營模式，做好冬瓜豬產(chǎn)品深加工；組建佤山高峰黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，與“云南三江并流農(nóng)業(yè)科技股份公司”初步達(dá)成肉牛養(yǎng)殖合作協(xié)議，引導(dǎo)村集體和群眾將項目扶持的圈舍、牲畜等以股本金的方式入股，通過資產(chǎn)股權(quán)化的方式，更有效保障財產(chǎn)收益權(quán)；推行土地流轉(zhuǎn)，讓會種植的擴(kuò)大種植面積，會養(yǎng)殖的擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，以大戶帶農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)營，增加群眾收入。
西盟縣鞏固橡膠、茶葉、甘蔗、咖啡種植面積，同時大力推進(jìn)林下資源開發(fā)，發(fā)展林下生物藥業(yè)種植，帶領(lǐng)群眾增收致富，目前全縣種植砂仁、刺竹、草果、石斛、靈芝、天麻共計16457畝。充分利用西盟雨水充沛的氣候優(yōu)勢，按照河谷地區(qū)做優(yōu)、山區(qū)做特的思路，做足秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，做好米蕎、冬玉米、冬馬鈴薯、冬早蔬菜的種植。
“西盟是一個直過民族縣，地方之間發(fā)展差距大。很多經(jīng)驗不實(shí)用。我們只能消化一些新的理念，同時探索創(chuàng)新出適合西盟發(fā)展的新路子。”王童說道。新的探索激發(fā)出新動能，目前全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出了河谷橡膠綠、臺地甘蔗壯、半山茶飄香、山頂樹茂密、林下增收入的一幅幅美麗畫卷。
“佤部落勐梭龍?zhí)兑殉蔀閲?A級景區(qū)，其保存完好的原始森林、湖泊、濕地等自然景觀和龍摩爺圣地、祈雨洼等景觀每年都會吸引眾多游客前來觀光。”曹鴻迎介紹，全縣在鞏固提升現(xiàn)有旅游資源的同時，努力盤活資源，將民族文化、歷史文化、生態(tài)文化植入到鄉(xiāng)村旅游中，通過培植鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓寬群眾增收渠道。
優(yōu)質(zhì)的資源讓西盟先后榮獲“中國最美風(fēng)景縣云南十佳”“中國最美休閑度假旅游名縣”和“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”稱號，接待國內(nèi)外游客166.34萬人次，旅游綜合收入10.07億元。
過上好日子 同步奔小康
在西盟，發(fā)生巨大變化的不僅是基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌，還有村民的思想。當(dāng)?shù)卣岢觥鞍簿庸こ獭⒒A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、素質(zhì)提升、后續(xù)管理”5大工程建設(shè)目標(biāo)，讓勤勞致富、自強(qiáng)自立的意識在這里落地生根，逐漸增強(qiáng)。
“毛胡子”王喬有在西盟縣勐梭鎮(zhèn)秧洛村的佤山上小有名氣，從上世紀(jì)70年代隨部隊來到佤山，他就沒有離開過。
“當(dāng)年他們刀耕火種、能歌善舞，用鹽巴辣椒拌飯吃，男女老少赤著腳走在山路上，主要以打獵、采野菜過生活。” 坐在自己創(chuàng)辦的“佤王”莊園里，63歲的老王講述著對佤山最初的印象。
山高路遠(yuǎn)、偏僻閉塞，生存條件艱苦，貧困一直伴隨著山村佤族同胞們的生活。“我老家在石屏縣，那時回趟家，來回要走20多天。現(xiàn)在路好走了，早上出發(fā)，下午就可以坐在老家的院子里吃燒豆腐了。路通了心也就通了，村子富裕了，社會更和諧了。”
在佤山生活了40年，老王見證了佤山翻天覆地的變化，也正在經(jīng)歷著在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下“直過民族”一朝換新顏的變革。
在老王的眼中，黨委、政府組織勞務(wù)輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，阿佤人民正一步步過上幸福安康的好日子……
脫貧攻堅戰(zhàn)讓佤山有了駛上脫貧致富快車道的機(jī)遇，阿佤人民有更多的機(jī)會走出大山，看到更精彩的世界。“為加快群眾增收，黨委、政府通過技能培訓(xùn)，組織農(nóng)村青年外出務(wù)工，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。去年全縣外出務(wù)工10726人，占全縣農(nóng)村勞動力的26.64%。”曹鴻迎介紹，外出打工帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)收入的增加，也將現(xiàn)代文明帶進(jìn)了這個大山深處的直過民族，使得他們的整體素質(zhì)、精神面貌有了很大的改觀。
實(shí)施安居工程建設(shè)，人畜分離，廚衛(wèi)入室，提升生活質(zhì)量，過去“臟亂差”的居住環(huán)境，變成了安居樂業(yè)的美麗家園；因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和民族生態(tài)旅游業(yè)，拓寬貧困群眾的增收致富渠道；做實(shí)做強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力……今天的阿佤人民“一夜之間跨越千年”過上了好日子，再次譜出了脫貧致富奔小康的新曲。
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圖片故事
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龍摩爺圣地是佤族“萬物有靈”的原始自然崇拜的體現(xiàn)，這里是供奉牛頭，祭拜神靈的地方，在這里你可以看到成千的牛頭掛滿山崖的壯觀場面。原始古樸的牛頭樁群落、有佤族祭祀朝拜臺，還有神秘的人頭樁。“龍摩爺”是佤語的音譯，“龍摩爺”意為“眾神靈聚集的地方”，即人們向“眾神靈”祈福求安的圣靈之地。阿佤人認(rèn)為所有具有生命的一切動植物，當(dāng)生命結(jié)束、終止之后，它的“靈魂”并沒有立刻“上天堂”，而是以另外一種方式寄托在“龍摩”這一圣地。
勐梭龍?zhí)段挥谖髅丝h城南側(cè)，包含著荷塘、濕地、龍摩爺圣地、圣水、蟒蛇谷、盤須巖、祈雨洼、猴子崖、仙石凹等20余處人文內(nèi)涵豐富、景觀優(yōu)美的景點(diǎn)。茂密的熱帶雨林，孿根倒掛的千年古樹，把清澈文靜的勐梭龍?zhí)稉砣霊阎校瑳]有過多的人工雕鑿，是大自然的造化。2006年，勐梭龍?zhí)侗辉u為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”，2015年評為國家AAAA級景區(qū)。而離勐梭龍?zhí)恫贿h(yuǎn)的西盟縣城，則以全國最大佤族風(fēng)格建筑群而受到游客的關(guān)注。縣城的建筑以佤族傳統(tǒng)的干欄式建筑為原型，以阿佤文化元素為題材，把傳統(tǒng)文化“基因”提煉移植到現(xiàn)代建筑上，使每幢建筑都能成為一件不可復(fù)制的藝術(shù)品，給人以強(qiáng)烈的視覺震撼。
現(xiàn)今，西盟縣緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和省、市打造普洱“邊三縣茶祖歷史文化旅游景區(qū)”的有利契機(jī)，正傾力打造“人類童年·西盟·佤部落”民族文化旅游品牌。
現(xiàn)場直擊
佤村奔向幸福路
坐在寬敞的客廳里，佤族小伙巖昆正盤算著即將到來的甘蔗收獲。11月的佤山，剛剛下過一場雨，已經(jīng)入住新居的巖昆一家再也不用擔(dān)心屋子漏雨了。巖昆住在西盟縣勐梭鎮(zhèn)秧洛村博航八組，走進(jìn)這個群山環(huán)抱的靈秀村莊，只見柏油路面寬敞平整，掩映在綠樹叢中的黃色佤族落地房十分醒目。
秧洛村是一個佤族聚居的“直過區(qū)”貧困村落。以前，村民居住的是吊腳木樓加茅草屋頂，牲畜隨處放養(yǎng)，木屋破舊，生活環(huán)境特別差。去年6月，博航八組啟動易地扶貧搬遷建設(shè)，通過政府補(bǔ)貼加上自籌的方式，村里家家戶戶都蓋起了具有佤族特色的安居房，廚房衛(wèi)生間入戶、雨污分流、人畜分離，污水處理系統(tǒng)、垃圾池等公共設(shè)施一應(yīng)俱全。
為使安居工程建設(shè)發(fā)揮出最大扶貧成效，西盟縣充分尊重群眾意愿，積極幫助貧困村民建設(shè)美好家園。
易地扶貧搬遷啟動伊始，作為入黨積極分子的巖昆和村里的年輕人組成了宣傳工作隊，拿著《致勐梭鎮(zhèn)邊疆民族特困地區(qū)農(nóng)村安居房工程建設(shè)建房群眾的一封信》挨家挨戶上門做工作。巖昆和黨員巖東等帶頭讓出宅基地、菜園地，留夠公共部分，留足農(nóng)戶宅基地，帶頭與施工隊簽訂建房協(xié)議，在新一屆村委換屆選舉中，巖昆被鄉(xiāng)親們選舉為全村脫貧致富的帶頭人，更讓他高興的是，自己順利地成為預(yù)備黨員。
現(xiàn)在，博航八組洋溢著“拼搏啟航建小康，歌聲回蕩阿佤山”的新景象。
打造美麗度假村
精準(zhǔn)扶貧不僅要幫一把、更要送一程，安居還需要樂業(yè)。按照建設(shè)“直過民族”地區(qū)脫貧奔小康的縮影，展示佤族文化的窗口，體驗鄉(xiāng)村旅游的精品，打造美麗宜居村寨的典型，博航十組立足自然環(huán)境、濃郁的佤族風(fēng)情，探索鄉(xiāng)村旅游帶動扶貧開發(fā)的新路子，將原本貧窮落后的佤村建成了獨(dú)具佤族特色的“度假區(qū)”。
地處普洱“綠三角”旅游環(huán)線上的交通要道，坐擁“西盟第一門戶”的區(qū)位優(yōu)勢，博航十組的產(chǎn)業(yè)扶持按照“民族文化生態(tài)旅游試點(diǎn)村”的發(fā)展定位，民居設(shè)計以傳統(tǒng)佤族民居風(fēng)格為主調(diào)，沿用傳統(tǒng)的桿欄式建筑結(jié)構(gòu)充分挖掘民風(fēng)民俗，合理布局旅游設(shè)施，實(shí)現(xiàn)文化旅游一體化，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的功能，把博航十組打造成為游客心馳神往、農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
近年來，博航十組還著力佤族特色餐飲開發(fā)，引進(jìn)培育了“佤王莊園”等一批特色農(nóng)家樂，推動民族文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。此外嘗試?yán)谩班l(xiāng)村淘寶”項目，以電子商務(wù)的形式，把農(nóng)特產(chǎn)品銷往各地，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。
博航十組注重保留發(fā)揚(yáng)佤山獨(dú)特的信仰和生活特色，并將之打造成極具吸引力的生態(tài)旅游項目。2013年，博航十組被評為“云南30佳最具魅力村寨”。2014年，博航十組民族文化生態(tài)旅游村農(nóng)民人均純收入達(dá)4407元，同比增長15.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入26萬元，即人均增收1625元，戶均增收6190元。
精準(zhǔn)發(fā)力為致富
老祖母葉王坐在床上，看著重孫子在屋里跑來跑去。葉王是佤族，今年已90多歲高齡，身體還算硬朗，閑不住的她還經(jīng)常干些輕松的活計貼補(bǔ)家用。現(xiàn)在全家住的石棉瓦房建于6年前，屋頂和屋墻都是石棉瓦板拼接而成的，四面透風(fēng)，就在咫尺之外，一棟嶄新的安居房已快完工，這是葉王最期待的事，如果年底能搬進(jìn)去，她也將擁有一間屬于自己的房間。
中課村六組聚居著99戶佤族鄉(xiāng)親，依山而居，耕地面積有限，全村303人擁有耕地面積433畝，人均常用耕地面積1.15畝。通過實(shí)施整組易地扶貧搬遷，家家戶戶都蓋起了新居，發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)戶增加收入，解決鄉(xiāng)親們后顧之憂。隨著安居建設(shè)的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)扶貧增收的目的，就是實(shí)現(xiàn)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，避免因搬遷而返貧。
甘蔗是村里最主要的經(jīng)濟(jì)作物和收入來源，縣鎮(zhèn)村干部和駐村扶貧工作隊結(jié)合村里的特點(diǎn)，摸清情況、講清政策、算清細(xì)賬，精準(zhǔn)扶貧確定以甘蔗為主、砂仁為輔的種植產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持生豬、家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，在沿線、路邊、房邊種植經(jīng)濟(jì)林果，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化、產(chǎn)值效益最大化。
政策保障及時跟進(jìn)，保障各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，嚴(yán)格落實(shí)甘蔗肥料、價格補(bǔ)貼政策，生豬、母豬補(bǔ)貼政策等精準(zhǔn)扶貧政策。解決村民脫貧致富的瓶頸問題，增加收入首先要增強(qiáng)農(nóng)戶脫貧致富的本領(lǐng)，向科技要增收，向勤勞要致富。村里一方面加強(qiáng)蔬菜、甘蔗種植及生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，每戶至少有1個勞動力掌握1門以上種養(yǎng)技術(shù)；一方面采取合作社的形式，讓養(yǎng)殖大戶成為產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，集約化養(yǎng)殖幫帶貧困戶提高經(jīng)濟(jì)收益。
采訪手記
阿佤山的福音
體義
一首熱烈歡快的《阿佤人民唱新歌》廣為流傳，數(shù)十年來經(jīng)久不衰。然而知曉這首歌，未必熟識此地的昨天和今天，因為偏遠(yuǎn)貧困，西盟佤鄉(xiāng)一直遠(yuǎn)離人們的視線。
20余年前，我首次到西盟采訪的情景和印象，常常會在腦海中浮現(xiàn)：沿著坑坑洼洼的山鄉(xiāng)公路顛簸而行，有些路段車子老是朝著深溝險壑傾斜，緊張得讓人閉眼。縣城像個普通小鎮(zhèn)，住在縣政府招待所的大通間客房內(nèi)，電燈泡時明時暗根本寫不了稿子。到岳宋鄉(xiāng)采訪，吃飯是在鄉(xiāng)長家里簡單將就的，鄉(xiāng)里困難得連辦公室的墨水都是私人掏錢買，記得臨別時，我們把身上帶的錢都捐給他們聊作辦公之用。
當(dāng)年的鄉(xiāng)長魏藝紅，如今已是普洱市委的領(lǐng)導(dǎo)，她希望我一定再去看看，說近幾年西盟的變化太大了。
這次去西盟，首先關(guān)注的是全縣正在大張旗鼓展開的農(nóng)村安居工程建設(shè)。無論是在勐梭鎮(zhèn)還是中課鎮(zhèn)，我們驚喜地看到，越來越多的佤族同胞告別破舊的吊腳樓，搬進(jìn)了富有民族特色的小別墅式新居。在勐梭鎮(zhèn)秧洛村博航8組，異地搬遷的46戶人家全部建起了100平米的新樓房。年輕的小組長巖昆興奮不已：“沒有共產(chǎn)黨，佤族人不可能住上這么好的房子！”縣里的同志介紹說，這個小伙子過去不愛說話，現(xiàn)在越來越能干、越來越自信了。來到由上海楊浦區(qū)幫扶的博航10組，展現(xiàn)在眼前的是一個漂亮的佤族原生態(tài)旅游特色村落建設(shè)示范點(diǎn)，前來參觀考察和游覽的人逐年增多。
記憶中的西盟老縣城完全不復(fù)存在，經(jīng)過全新規(guī)劃和改造的花園式新縣城，與附近的佤山秘境旅游景區(qū)渾然一體，到處凸顯鮮明的地域特色，充滿濃郁的民族氣息，寧靜神秘之中蘊(yùn)含著強(qiáng)勁的生機(jī)。隨著正在加緊建設(shè)的瀾滄機(jī)場、思茅至瀾滄高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的完工，魅力西盟必將引來更多游客和投資者。
佤山信奉牛頭祭祀，聲聲木鼓韻味深長，置身其中感慨良多。民族同胞的安樂幸福之夢，只有在今天才真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為此，我們再度送上熱誠的祝福，為佤山，為西盟。
云報全媒體采訪組 徐體義 王廷堯 李漢勇 胡梅君 陳飛 金宇 張揚(yáng) 段芃 黎洪凱
