孫研

　　我國當(dāng)前貧困人口主要分布在中西部一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，貧困程度深，脫貧難度大，實(shí)現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想、深化改革，從根本上消除體制機(jī)制障礙，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。

　　創(chuàng)新扶貧工作觀念，樹立扶貧開發(fā)新思維。觀念引導(dǎo)行動(dòng)，觀念創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新變革的先導(dǎo)，是確保精準(zhǔn)扶貧有效開展的方法來源。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作觀念，就是要引導(dǎo)全黨、全社會(huì)對扶貧工作的認(rèn)識達(dá)到新境界、新高度。要真正認(rèn)識到消除貧困、共同富裕是共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)，克服扶貧工作中的畏難情緒、偷懶意識，切實(shí)做到扶貧工作的自覺化、主動(dòng)性，真正確保中央精神落地，確保扶貧工作抓鐵有痕。樹立扶貧開發(fā)新思維，還要引導(dǎo)在全社會(huì)樹立扶貧工作必須科學(xué)有效、精準(zhǔn)發(fā)力的思想，把“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，有效避免扶貧開發(fā)可能存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題。更為重要的是要在做好資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、環(huán)境推進(jìn)的同時(shí)，引導(dǎo)貧困人口樹立自我扶貧、自主脫貧的思想意識。在外在條件等同的情況下，導(dǎo)致貧富差距產(chǎn)生的根本因素就在于思想意識差距。要引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)忍執(zhí)著、善于合作、勤于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自力更生、艱苦奮斗的思想意識，提升自我管理和自我發(fā)展能力，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)脫貧，降低扶貧成本，提高扶貧效率。

　　創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，確保扶貧工作的科學(xué)化、可持續(xù)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧工作要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。要真正做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，必須加強(qiáng)扶貧工作的科學(xué)管理，建立科學(xué)有效的管理體系，真正做到扶貧工作管理橫向一盤棋、縱向一條線。在組織管理體系上，要真正確立以專項(xiàng)扶貧部門為主導(dǎo)、以行業(yè)扶貧部門和社會(huì)扶貧組織“三位一體”的大扶貧格局，強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制建設(shè)，從根本上解決精準(zhǔn)扶貧供給不足與效率不高并存的困局。在扶貧資金與項(xiàng)目管理體系上，要切實(shí)建立以縣鄉(xiāng)政府為整合平臺(tái)和實(shí)施主體的管理體系，切實(shí)改變地方政府、其他行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧的資金及項(xiàng)目管理“各自為政，自主管理”的現(xiàn)狀，真正避免資金和項(xiàng)目管理方“交叉重疊、低效配置”等突出問題。要充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)，加強(qiáng)扶貧工作信息平臺(tái)建設(shè)，提升扶貧工作管理效率與決策科學(xué)性。要加強(qiáng)扶貧工作績效量化指標(biāo)體系建設(shè)，以政府為主導(dǎo)盡快建立完善的扶貧工作量化考核及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度、工作督查制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、使命意識。鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同層次、不同側(cè)面的扶貧工作指標(biāo)體系研究與測評，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營造重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績、求實(shí)效的濃厚氛圍。

　　創(chuàng)新扶貧工作模式，不斷探索扶貧開發(fā)新路徑。要加強(qiáng)貧困人口、貧困地區(qū)的調(diào)查研究，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新扶貧工作新模式。可以組織優(yōu)秀企業(yè)家和脫貧致富帶頭人深入到貧困地區(qū)開展幫扶巡講，通過講述他們的親身經(jīng)歷、奮斗歷程，喚醒貧困群眾的奮斗意識，增強(qiáng)脫貧信心。深入推動(dòng)教育扶貧，加強(qiáng)貧困家庭學(xué)生建檔工作，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理與幫扶，切實(shí)避免因貧失學(xué)、因?qū)W返貧。繼續(xù)鼓勵(lì)高等院校向貧困地區(qū)傾斜招生，提高貧困學(xué)生就業(yè)率，真正推動(dòng)因?qū)W脫貧。引導(dǎo)社會(huì)廣泛開展職業(yè)技能教育，不斷提升貧困群眾職業(yè)技能，拓寬脫貧致富之路。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式在扶貧工作中的推廣與應(yīng)用，幫助貧困戶減負(fù)增收。強(qiáng)化權(quán)能開發(fā)扶貧，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)采取合資、合營、入股、承包、合作社或者公司+集體+基地+合作社+貧困農(nóng)戶等多種形式，依法依規(guī)有序參與貧困村的資源開發(fā)，壯大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，為貧困地區(qū)改善民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推動(dòng)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓寬貧困人口就業(yè)、發(fā)展新路子，帶動(dòng)貧困戶增收。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間，夯實(shí)穩(wěn)固長效的收入增長機(jī)制。

　　（摘編自《光明日報(bào)》）