國網(wǎng)成都電力共產(chǎn)黨員服務隊為阿吼村村民改造老舊電力線路。 武岳 攝
記者近日在國網(wǎng)四川電力了解到，經(jīng)過八年定點扶貧馬邊彝族自治縣，國網(wǎng)四川電力摸索出一整套可復制、可推廣的精準扶貧新模式：“三位一體”模式加“五步走”工作法。
業(yè)內(nèi)人士認為，這一模式對于西部地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅具有借鑒意義。
八年定點扶貧馬邊
據(jù)國網(wǎng)四川電力相關(guān)人士介紹，馬邊彝族自治縣所處的大小涼山彝區(qū)有35.6萬貧困人口，盡管總量不大，難度卻極大。2008年12月，馬邊縣春林村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目拉開了定點扶貧馬邊的序幕。國網(wǎng)四川電力首先發(fā)揮自身優(yōu)勢，為當?shù)亟鉀Q好“用電難”問題。之后短短幾年，馬邊縣境內(nèi)形成了以220千伏為支撐、110千伏為骨干的堅強電網(wǎng)。到2015年，國網(wǎng)四川電力累計投入馬邊縣電網(wǎng)建設(shè)6.35億元，徹底解決馬邊縣1681戶無電戶用電及153個村電能質(zhì)量問題。此外，通過實施“一戶一表”，推廣智能電表安裝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價，電價從每度0.85元降到每度0.457元。
2010年，按照四川省委“掛包幫”（領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶）工作部署，國網(wǎng)四川電力開始對口幫扶高石頭村。和許多對口幫扶方式一樣，最初也采取逢年過節(jié)慰問、給錢給物的“輸血式”扶貧，不定期將生產(chǎn)生活用品發(fā)放到貧困戶手中，但實踐證明這種資助方式治標不治本。同時還采取了“公司+農(nóng)戶”的分散養(yǎng)殖模式，但是農(nóng)戶的養(yǎng)殖更多是依靠自主管理，缺乏指導和培訓。
2014年，中央詳細規(guī)劃了精準扶貧工作模式的頂層設(shè)計，強調(diào)要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。經(jīng)過充分調(diào)研和思考，國網(wǎng)四川電力從2015年開始調(diào)整扶貧思路，針對前期扶貧中存在的問題，著力在“精準”上下功夫，從改變村民的意識入手，確定了以“五個精準”為主要內(nèi)容的“造血式”脫貧攻堅工作思路。具體內(nèi)容是：精準識別幫扶對象，包括幫扶對象所處的自然環(huán)境和家庭成員構(gòu)成；精準摸清致貧原因，分析找準每一戶致貧的共性和個性因素；精準實施幫扶措施，針對不同的致貧原因，采取了“產(chǎn)業(yè)扶貧+智力扶貧+愛心扶貧”不同組合的差異化幫扶措施；精準落地考評機制，引入國家電網(wǎng)公司的勞動競賽和項目里程碑管控經(jīng)驗，激發(fā)村民的脫貧內(nèi)生動力，推動扶貧項目的有效落地；精準達到扶貧目標，不僅要在2016年實現(xiàn)高石頭村全面脫貧，更要著力將扶貧村建設(shè)成現(xiàn)代文明彝族新村。
“五步走” 工作法推出
記者了解到，為推動“五個精準”不折不扣落實到位，國網(wǎng)四川電力創(chuàng)新推出“五步走”工作法，確保識真貧、真扶貧、真脫貧。
第一步，建檔案，確定措施。在扶貧一線增設(shè)扶貧工作辦公室，多次會同高石頭村、柏香村、珍珠橋村村組干部對118戶貧困對象逐戶進行再識別，不斷完善貧困戶基礎(chǔ)檔案，結(jié)合村民需求和愿望調(diào)整落實新一年精準扶貧規(guī)劃，明確受益對象、實施內(nèi)容、投資規(guī)模、進度安排等，做到準確無誤。
第二步，抓培訓，增強技能。建立“扶貧幫扶培訓專家?guī)臁保窒砉九嘤栙Y源。27名當?shù)厍嗄陞⒓与姽づ嘤枺〉脤I(yè)技術(shù)資格認證后從事電工輔助工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織技術(shù)人員定期前往幫扶村開辦了三期生態(tài)雞養(yǎng)殖技能的培訓，受培村民達120多人次，為養(yǎng)殖項目實施提供技術(shù)支撐。
第三步，搞競賽，強化激勵。開展“養(yǎng)殖能手勞動競賽”、“文明新風好家庭”、“五星少年”等評選活動。競賽機制的引入，增強了村民的自主脫貧意識和內(nèi)生能力。
第四步，搭平臺，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。成立養(yǎng)殖業(yè)合作社，利用馬邊的優(yōu)越自然條件，著力打造品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)保、具有馬邊特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并積極開拓銷售市場，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)產(chǎn)品”的銷售平臺。
第五步，建聯(lián)盟，整合資源。倡議建立“馬邊扶貧聯(lián)盟”，共享扶貧資源和心得，加強資源整合。通過扶貧成果和投資經(jīng)驗的分享，更廣泛地吸引優(yōu)質(zhì)社會資源，讓參與扶貧的社會企業(yè)少走彎路，投入更有成效。
“三位一體”模式實施
據(jù)了解，國網(wǎng)四川電力還著力整合創(chuàng)新了“產(chǎn)業(yè)扶貧、愛心扶貧、智力扶貧”三位一體的精準扶貧新模式。
狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。在幫扶村積極開展種植和生態(tài)雞養(yǎng)殖等項目。2015年以來，累計向高石頭村、柏香村、珍珠橋村三個村118戶貧困戶發(fā)放雞苗5890只，并投資建成占地120畝、年產(chǎn)一萬只雞禽的現(xiàn)代化生態(tài)雞養(yǎng)殖基地，解決了當?shù)亓毨罕姷木蜆I(yè)問題。制定喜德縣光明鎮(zhèn)阿吼村精準扶貧實施方案，確定特色藥材水果羌活、百合、雪桃種植以及山羊、土閹雞養(yǎng)殖項目，并成立扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)公司，抽調(diào)科級干部和員工各一名，負責農(nóng)業(yè)公司運營，并協(xié)助駐村干部與當?shù)卮迕穹N、養(yǎng)殖合作社對接。
推進智力扶貧。結(jié)合馬邊縣開展生態(tài)旅游的發(fā)展思路，積極聯(lián)系培訓機構(gòu)對高石頭村適齡勞動力進行泥瓦匠、彝繡等技能培訓，使他們在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮一技之長，并傳承傳播民族文化。
開展愛心扶貧。通過開展電力志愿服務、青少年結(jié)對幫扶、技術(shù)技能培訓、產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)幫扶、健康體檢等活動，為貧困村村民送去關(guān)懷、帶去溫暖。同時，積極與團省委愛心組織對接，在甘孜、涼山、宜賓、綿陽等地推進六所川電留守學生之家和兩所青少年活動中心建設(shè)。
國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理石玉東告訴記者，目前馬邊扶貧的創(chuàng)新模式已經(jīng)推廣應用到其他定點扶貧工作中，實現(xiàn)扶貧模式的復制和推廣。而又一個定點幫扶的大涼山喜德縣阿吼村的脫貧攻堅工作正在路上，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造也將進一步點亮扶貧之路。
10月17日是全國第三個“扶貧日”，國網(wǎng)四川電力組織國網(wǎng)德陽供電公司和國網(wǎng)成都供電公司的兩支共產(chǎn)黨員服務隊到?jīng)錾街菹驳驴h，為阿吼村改造老舊電力線路。經(jīng)過四天施工，黨員服務隊共計完成60戶彝族村民家庭的老舊線路改造，新裝節(jié)能燈300多盞，改造線路4000余米，徹底改善了60戶村民的用電問題。期間，隊員們還為當?shù)睾⒆铀腿W習用品，鼓勵他們好好學習。目前，國網(wǎng)四川電力為阿吼村量身打造的山羊養(yǎng)殖和中藥材種植扶貧項目正在推進中。
