通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)在層層梯田上發(fā)展種植業(yè)（資料圖）。 本報(bào)通訊員 楊進(jìn)財(cái)

　　本報(bào)記者楊世智

　　今后五年，是定西脫貧攻堅(jiān)的決勝期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期、改革開放的深化期、發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變期、政策機(jī)遇的疊加期、民生改善的黃金期、生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇期、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期——11月4日，中國共產(chǎn)黨定西市第四次代表大會(huì)在圓滿完成各項(xiàng)議程之后勝利閉幕。面對(duì)此次大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，定西人民相信，只要廣大黨員干部群眾心往一處想，勁往一起使，咬定青山不放松，建設(shè)幸福美好新定西的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

　　搶抓歷史機(jī)遇 掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

　　定西市第四次黨代會(huì)報(bào)告分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確了今后五年發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，要求全市廣大黨員干部職工一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，搶抓歷史機(jī)遇，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

　　定西市將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、一手抓全面從嚴(yán)治黨，全力打造中國藥都、中國薯都和中國西部草都，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)治理“四大工程”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力與全省全國同步全面建成小康社會(huì)。

　　今后五年，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是定西開展工作的主題主線。同時(shí)，中央加快實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大戰(zhàn)略，將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等投入向集中連片特困地區(qū)傾斜，也為定西加快脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來難得歷史機(jī)遇。省委、省政府出臺(tái)精準(zhǔn)脫貧“1+17”專項(xiàng)方案、貫徹新發(fā)展理念“1+19”政策體系、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“13685”工程、“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)、“371”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)等一系列政策措施，同樣為定西加快破解瓶頸制約、在新起點(diǎn)上謀劃新發(fā)展拓展了新空間。此外，經(jīng)過多年努力，定西市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，交通、水利、電力等基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)，為全市加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　按照這一總體發(fā)展思路，大會(huì)為定西未來五年發(fā)展確定了6項(xiàng)奮斗目標(biāo)：

　　——全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障，兩高于、一接近”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2019年整體脫貧摘帽、2020年與全省全國同步全面建成小康社會(huì)。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省中上水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，改革開放取得顯著成效，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路、通高速，建成定西民用機(jī)場(chǎng)，飲水安全問題徹底解決，所有自然村動(dòng)力電、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理取得重大進(jìn)展，森林覆蓋率提高到15%以上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

　　——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。公共服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。

　　——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)明顯提升。

　　狠抓第一工程 盯緊第一要?jiǎng)?wù)

　　為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，確保全面建成小康社會(huì)，定西市第四次黨代會(huì)報(bào)告要求狠抓脫貧攻堅(jiān)第一工程，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。

　　在脫貧攻堅(jiān)“第一工程”方面，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，突出抓好“一個(gè)核心”“兩個(gè)關(guān)鍵”，大力實(shí)施“七個(gè)一批”脫貧工程。“一個(gè)核心”就是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，“兩個(gè)關(guān)鍵”就是加快提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。“七個(gè)一批”就是圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走的“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和千企幫千村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，深入推進(jìn)光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批：大力推廣組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、資金使用統(tǒng)一、培訓(xùn)主體統(tǒng)一、師資力量統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”精準(zhǔn)培訓(xùn)模式，扎實(shí)開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)脫貧一批；加大易地搬遷脫貧力度，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧一批；加快實(shí)施生態(tài)治理和保護(hù)項(xiàng)目，將有條件的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員，確保生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；加快貧困村幼兒園建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生教育資助政策，確保發(fā)展教育脫貧一批；大力實(shí)施健康扶貧工程，加快縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療救助政策，確保醫(yī)療救助脫貧一批；逐年提高農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保社保政策兜底脫貧一批。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”方面，通過狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。其中，在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)域，未來五年定西市將通過大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，深入研究和準(zhǔn)確把握國家投資導(dǎo)向及市場(chǎng)需求，謀劃一批脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力打造中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、果蔬4條兩百億元產(chǎn)業(yè)鏈，生物制藥、現(xiàn)代物流、文化旅游、新型能源4條百億元產(chǎn)業(yè)鏈。

　　抓住第一動(dòng)力 實(shí)施第一戰(zhàn)略

　　未來五年，定西將抓住改革開放第一動(dòng)力，實(shí)施生態(tài)立市第一戰(zhàn)略。

　　定西將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)條件、科技中介服務(wù)、科技企業(yè)孵化四大創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸問題和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)，深入實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。在改革方面，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，做到承接頂層設(shè)計(jì)改革不打折、推進(jìn)試點(diǎn)改革不懈怠，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持從環(huán)境保護(hù)、城市管理、物業(yè)管理等群眾利益息息相關(guān)的“小切口”入手找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。在對(duì)方開放方面，抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，以中醫(yī)藥、馬鈴薯博覽會(huì)和通渭書畫藝術(shù)節(jié)、隴西李氏文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)為平臺(tái)深化經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家地區(qū)合作交流，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品走出去。

　　在生態(tài)環(huán)境方面，將圍繞“天藍(lán)、地綠、水清”目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)立市這一“第一戰(zhàn)略”，通過實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。其中，將加快實(shí)施渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，全面推進(jìn)梯田建設(shè)、中小流域綜合治理，抓好退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、荒山造林和飛播造林等林業(yè)生態(tài)工程，加快草原生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。深入開展全民義務(wù)植樹造林活動(dòng)，加快實(shí)施面山綠化和“四旁”綠化工程，確保每年植樹2000萬株以上。加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)工作，切實(shí)鞏固造林成果。

　　抓好第一保障 強(qiáng)化第一責(zé)任

　　未來五年，定西將促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定視為“第一保障”，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨視為“第一責(zé)任”。

　　定西將加速發(fā)展社會(huì)事業(yè)。其中，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育在智力扶貧中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)有需求的自然村、住宅小區(qū)幼兒園全覆蓋，同時(shí)加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)開展中高職一體化和應(yīng)用型本科教育，加快建設(shè)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)定西校區(qū)和蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院定西分院。文化方面，深入實(shí)施文化惠民工程，提升完善市縣文化館、圖書館、博物館和美術(shù)館服務(wù)功能，推動(dòng)市縣體育館、健身館和體育場(chǎng)建設(shè)，加快群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)保障方面，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，不斷健全社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平，鞏固完善新農(nóng)合制度，全力保障困難群眾基本生活，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類人員平等享有社會(huì)保障。加強(qiáng)老齡工作，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　報(bào)告提出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。未來五年，定西市將切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，特別是全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。其中，在嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任方面，將始終把抓好黨建作為最大政績(jī)和主業(yè)主責(zé)，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任體系、“866”衡量標(biāo)準(zhǔn)和“111”督查落實(shí)細(xì)則，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓黨建責(zé)任報(bào)告、述職述廉、簽字背書等制度，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、衛(wèi)生院等基層黨組織延伸。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委《實(shí)施辦法》，聚焦貫徹黨的路線方針政策、尊崇黨章、講紀(jì)律守規(guī)矩、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。