涇源縣位于寧夏最南端，因涇河發(fā)源地而得名，因六盤山而聞名于世。八月間行走在涇源，酷熱難耐的暑氣在此全見了蹤影，滿眼的郁郁蔥蔥讓人心曠神怡。秉持“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展理念，涇源縣立志2017年要在寧夏全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。面對5328戶2.04萬人的脫貧任務(wù)，涇源縣努力實(shí)現(xiàn)“六個全覆蓋”，即扶貧對象全覆蓋、產(chǎn)業(yè)政策全覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、技能培訓(xùn)全覆蓋、社會保障全覆蓋和金融扶貧全覆蓋，創(chuàng)新工作機(jī)制，做好特色文章，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行

　　脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)的支持。涇源縣立足實(shí)際，把草畜、苗木、旅游、中蜂養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)作為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政府“配菜”、群眾“點(diǎn)菜”、部門“上菜”的形式，2016年上半年已落實(shí)建檔立卡戶3318戶養(yǎng)牛、4601戶種苗木、383戶參與旅游服務(wù)、638戶養(yǎng)殖中蜂，每戶都落實(shí)了2個以上增收產(chǎn)業(yè)。

　　“跟著合作社養(yǎng)牛，不但享受了養(yǎng)殖高端肉牛的政府優(yōu)惠政策，而且每年還能賣出兩頭牛娃子，不出門就能掙2萬多元。”興盛鄉(xiāng)紅星村建檔立卡戶李福恩告訴記者，他家一共養(yǎng)了6頭牛，其中有2頭安格斯牛。這是涇源縣加大草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確定“優(yōu)質(zhì)+高端”相結(jié)合的養(yǎng)殖方式的一個成功縮影。據(jù)涇源縣農(nóng)牧部門介紹，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)殖安格斯高檔肉牛是今后的重點(diǎn)發(fā)展方向，通過與天山牧業(yè)等企業(yè)聯(lián)合，由企業(yè)負(fù)責(zé)從澳大利亞采購向涇源縣輸送安格斯基礎(chǔ)母牛，以“投母收犢”合作模式，扶持貧困戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖，并由專業(yè)合作社組織承接，企業(yè)以高出市場價(jià)36%的價(jià)格回購10月齡的架子牛，形成了“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。目前，第一批3000頭安格斯基礎(chǔ)母牛已投放到1151戶建檔立卡戶家中，并集中外購育肥牛2330頭，戶均養(yǎng)殖5頭牛以上；第二批7000頭安格斯牛已從澳大利亞運(yùn)送到天津港隔離，現(xiàn)已全部落實(shí)到戶。同時，涇源縣還建了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和45個村級改良防疫服務(wù)室，印發(fā)了安格斯肉牛養(yǎng)殖技術(shù)讀本，聘請17名區(qū)、市畜牧專家開展技術(shù)指導(dǎo)，組建33名專業(yè)技術(shù)人員上門服務(wù)，為農(nóng)戶養(yǎng)殖高端肉牛提供技術(shù)支撐。為保障飼草供應(yīng)，涇源縣不僅建設(shè)了10萬畝飼草基地，還開工建設(shè)了大灣鄉(xiāng)楊嶺4萬噸、新民鄉(xiāng)張臺3萬噸、涇河源鎮(zhèn)龍?zhí)?萬噸飼草配送中心，積極推行飼草料統(tǒng)一加工、集中配送，緩解飼料供需矛盾，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化調(diào)整草畜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　作為全區(qū)苗木培育面積最大的縣，涇源的苗木產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位。但是，隨著苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涇源縣苗木產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)品種單一、小規(guī)格苗木過剩、大規(guī)格苗木結(jié)構(gòu)性短缺、苗木價(jià)格持續(xù)走低等問題。為此，涇源縣組建了苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，承接市場，廣開銷路；成立了苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣187個苗木產(chǎn)業(yè)合作社的經(jīng)營活動；注冊了涇源縣苗木綠化公司，重點(diǎn)承攬縣內(nèi)外生態(tài)園林綠化。還出臺了《涇源縣2016年苗木產(chǎn)業(yè)扶持政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》，從苗木的培育、營銷、技術(shù)服務(wù)、品種馴化研發(fā)等方面給予項(xiàng)目和資金扶持，引導(dǎo)苗木產(chǎn)業(yè)向特色化、專業(yè)化、精品化方向發(fā)展。10萬畝精準(zhǔn)造林工程，實(shí)現(xiàn)了山綠與民富的雙贏目標(biāo)。截至目前，涇源全縣交易苗木3100萬株，銷售收入達(dá)1.94億元；精準(zhǔn)造林66374畝，栽植苗木547.6萬株，培育精品大苗5000余畝；首批向建檔立卡貧困戶兌付苗木資金2100萬元，戶均收入4000元。

　　涇源被譽(yù)為黃土高原上的一顆綠色明珠，這里群山逶迤，綠樹成蔭，秀水潺潺，旅游資源十分豐富。立足“休閑避暑旅游縣”的發(fā)展定位，涇源縣精心打造縣城至六盤山森林保護(hù)區(qū)20公里旅游服務(wù)帶建設(shè)。委托北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院，高標(biāo)準(zhǔn)編制了全域旅游示范縣總體規(guī)劃。按照PPP模式，將20公里旅游服務(wù)帶的慢行游步道、村莊改造、綠化美化、水系景觀化改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目打包，與杭州市園林工程有限公司簽訂合作協(xié)議。積極開展招商引資，引進(jìn)福建迪配克公司投資7億元，建設(shè)星級酒店、購物小吃一條街、度假療養(yǎng)院等旅游服務(wù)設(shè)施。結(jié)合10萬畝荒山造林工程，實(shí)施高速公路和20公里旅游服務(wù)帶兩側(cè)山體、道路二次生態(tài)建設(shè)。值得一提的是，涇源縣圍繞“5個1”建設(shè)智慧交通旅游，即1個二維碼、1套三維地圖、1張市民卡、1個服務(wù)網(wǎng)、1個智慧中心，向游客提供“全過程、全方位、無時不有”的智慧交通旅游綜合服務(wù)。六盤山腳下的冶家村，如今家家發(fā)展起了農(nóng)家樂，生意搞得紅紅火火，這個曾經(jīng)一貧如洗的小山村，近年來依托六盤山旅游資源，實(shí)現(xiàn)了從靠山吃山到旅游富村的華麗轉(zhuǎn)變。冶德玉是村上最早一批“吃螃蟹”的人，他家的農(nóng)家樂已開了8年，憑借他媳婦李翠花的好廚藝，平均每天都有2~3桌的客流量，年收入達(dá)10萬元以上。

　　“養(yǎng)土蜂致富的路子真不錯！成本小，見效快。今年5月份我才加入合作社學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂，7月中旬第一次就搖了200斤蜜，立馬收入了一萬多元。” 六盤山鎮(zhèn)楊莊村村民魯生榮樂呵呵地對記者說。在史老頭土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社領(lǐng)頭人“史老頭”的帶領(lǐng)和技術(shù)指導(dǎo)下，首批加入合作社的5個人共養(yǎng)了137箱蜂。據(jù)了解，涇源縣2016年出臺扶持政策，養(yǎng)殖戶每購買一箱土蜂，政府補(bǔ)助200元。縣商貿(mào)流通服務(wù)中心引進(jìn)了一家商貿(mào)企業(yè)，專門收購散戶的土蜂蜜，加工、包裝后銷往各地。目前，全縣新建養(yǎng)殖示范場5家，發(fā)展養(yǎng)蜂戶1186戶，其中建檔立卡貧困戶638戶，培訓(xùn)中蜂養(yǎng)殖人員1012人。同時，籌措170萬元作為養(yǎng)蜂合作社的獎勵資金，初步形成了“合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式。現(xiàn)如今，中蜂產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民脫貧致富的新途徑，涇源縣還與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所合作建設(shè)中華蜜蜂資源保護(hù)核心區(qū)，通過建基地、創(chuàng)品牌，推進(jìn)中蜂的規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，致力“釀”造一項(xiàng)既能富民又能維護(hù)生態(tài)平衡的“甜蜜”產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新金融扶貧模式，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航

　　隨著脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號”的吹響，農(nóng)民致富的愿望越來越強(qiáng)烈，干勁也越來越足，可資金短缺成了制約發(fā)展的瓶頸。涇源縣充分發(fā)揮財(cái)政、金融和社會資金對脫貧攻堅(jiān)的助推作用和疊加效應(yīng)，推進(jìn)“財(cái)政+金融+產(chǎn)業(yè)+扶貧”整體聯(lián)動，投入3000萬元成立了融資擔(dān)保有限公司，整合7000萬元建立擔(dān)保資金池，緊盯建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。按照金融跟著產(chǎn)業(yè)走的原則，2016年共向貧困戶累計(jì)發(fā)放貸款9827萬元，包括肉牛養(yǎng)殖貸款1290戶6450萬元和其他產(chǎn)業(yè)貸款3377萬元。針對扶貧對象的差異，因人施策、分類釋放，比如對符合貸款條件的農(nóng)戶戶均貸款5萬元，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對銀行有舊貸農(nóng)戶，協(xié)調(diào)三家金融機(jī)構(gòu)對有舊貸戶進(jìn)行交叉跨行貸款；對超齡農(nóng)戶將貸款年齡放寬至63歲；對政府兜底戶，采取托管能人帶動發(fā)展方式，將信貸資金注入合作社或龍頭企業(yè)，以托管或分紅方式扶持其發(fā)展。采取的9種辦法，滿足了不同人群的貸款需求。

　　香水鎮(zhèn)米崗村村民馬富俊在信用社職工禹建峰的幫助下，沒出村、不到兩天就從信用社貸了5萬元款。他打算用這些錢買兩頭牛，再買些飼料，老馬掐指一算，“一年下來，收入能增加兩萬元”。為了解決貧困群眾無擔(dān)保抵押的實(shí)際問題，涇源縣各金融機(jī)構(gòu)以村為單位，共組織成立了96個村級信用協(xié)會，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸底調(diào)查、信息采集和信用等級初評。2016年全縣共對7669戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行評級授信，并頒發(fā)信用證，其中評為A級3451戶，B級2302戶，C級1128戶，等外戶700戶。如今，涇源縣已形成1戶1檔案1證的金融服務(wù)新機(jī)制，貧困群眾只要拿著信用證就能免抵押擔(dān)保獲得小額貸款。

　　此外，涇源縣財(cái)政還投入2100萬元建立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于貧困戶不良貸款賠償，保險(xiǎn)公司也針對貧困戶制定了小額保險(xiǎn)合作協(xié)議，確保不讓一戶群眾因資金問題而脫不了貧。

　　關(guān)注弱勢群體，建設(shè)和諧美麗新農(nóng)村

　　弱勢群體是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要幫扶對象，也是全面建設(shè)小康社會“一個不能落下”的那個群體。經(jīng)過再次摸底調(diào)查、核實(shí)調(diào)整后，涇源縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對象12486戶14976人，其中建檔立卡貧困戶3768戶5121人。據(jù)了解，農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，A類4325人，人均月補(bǔ)差180元，B類10651人，人均月補(bǔ)差130元。縣社保部門負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步將根據(jù)有關(guān)政策，適時啟動貧困線和低保線“兩線合一”，將符合低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面兜底。

　　脫貧攻堅(jiān)，不僅要千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。只有鄉(xiāng)村變美了，寧夏才能更美。2016年，涇源縣安排資金2.66億元，對26個銷號村，全面實(shí)施水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村公路10條76.5公里，興盛鄉(xiāng)、黃花鄉(xiāng)2個特色小城鎮(zhèn)和園子、李莊等51個美麗村莊相繼動工，自來水入戶2091戶，改造危窯危房313戶，安裝太陽能路燈240盞、太陽能熱水器1230臺，建設(shè)縣級電商服務(wù)中心和50家村級電商服務(wù)站。為了豐富農(nóng)民的精神生活，計(jì)劃新建4個文化大院和44個村級文化廣場。此外，涇源縣還制定出臺了教育扶貧政策意見和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，基本形成了“3+12+3”的公益助教計(jì)劃體系，改造薄弱學(xué)校3所，開工建設(shè)農(nóng)村幼兒園8所，脫貧致富從根兒上抓好教育。

　　當(dāng)年，毛主席率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍長征翻越六盤山時，寫下了“不到長城非好漢”的豪邁詩句。如今，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢的新長征道路上，“不到長城非好漢”的寧夏精神激勵涇源縣廣大干部群眾以堅(jiān)韌不拔的意志、百折不撓的品格，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。