龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)合作社帶動、產(chǎn)業(yè)大戶帶動，創(chuàng)新金融普惠產(chǎn)業(yè)扶貧機制。商洛市通過流轉(zhuǎn)把農(nóng)民的土地、林地變成資本，把政府投入的各種涉農(nóng)扶持資金變?yōu)楣山穑�把農(nóng)民變成股民，探索推行“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧機制，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資金資本化、扶貧精準(zhǔn)化，使貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。國務(wù)院副總理汪洋近日批示：“這樣的方式有利于穩(wěn)定脫貧，值得總結(jié)推廣。”

　　龍頭企業(yè)帶動貧困戶收益分紅。商洛市按照省市縣聯(lián)動、省供銷社牽頭、試點縣參與、貧困戶受益的運作方式，精選丹鳳華茂、洛南天玉、坤元三家企業(yè)作為全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點企業(yè)，累計投入財政專項扶貧資金7500萬元，采取“政府（供銷社）龍頭企業(yè)貧困戶”模式，在扶持企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，帶動2500戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和收益分紅實現(xiàn)脫貧。目前，全市龍頭企業(yè)帶動模式已擴大到七區(qū)縣123個企業(yè)。

　　專業(yè)合作社帶動貧困戶入社參股。商洛按照“政府推動、市場運作、資金扶持、專業(yè)合作社帶動”的思路，通過實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，促使園區(qū)、合作社吸納貧困戶入社、參股分紅、流轉(zhuǎn)土地，與貧困戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展。丹鳳縣鐵峪鋪鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)360余戶貧困戶依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)了園區(qū)和貧困戶雙贏。全市103個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、753個農(nóng)民專業(yè)合作社成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。

　　產(chǎn)業(yè)大戶帶動貧困戶穩(wěn)定增收。商洛依托市縣區(qū)扶貧開發(fā)公司，加大政府投入力度，著力培育種養(yǎng)大戶、營銷大戶，推行“政府能人產(chǎn)業(yè)大戶貧困戶”模式，通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人和產(chǎn)業(yè)大戶的示范帶動作用，助推貧困群眾脫貧致富。目前，全市發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)大戶3387戶，帶動1.5萬戶貧困戶融入產(chǎn)業(yè)脫貧大軍。

　　針對貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺、貸款難、擔(dān)保難問題，商洛市創(chuàng)新建立了金融普惠型產(chǎn)業(yè)扶貧機制，設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金，為貧困戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供扶貧貼息貸款。同時還在全市73個產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展互助資金擔(dān)保試點。目前，全市共建立扶貧貸款儲備金2.3億元，撬動金融信貸資金22億元，可為4.4萬貧困戶提供扶貧貸款；投放扶貧貼息貸款4.29億元，用于扶持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場，扶持帶動貧困戶4.3萬戶。（記者 李嵐 通訊員 惠雷剛）

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