烏蘭浩特（蒙語意為紅色城市）市地處老少邊窮地區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)級貧困縣。近年來，該市通過精準(zhǔn)識別貧困人口、“菜單式”扶貧、“托管式”扶貧，打出了一套合力扶貧的“組合拳”。

　　靶向療法，箭無虛發(fā)，掃貧困死角

　　扶貧必先識貧，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。在烏市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一份《烏蘭浩特市貧困人口核查登記表》詳細(xì)列出了貧困戶家庭基本信息，家庭成員、收入來源、月均基本生活開支等一系列基礎(chǔ)指標(biāo)一清二楚。每個(gè)貧困戶的致貧原因、脫貧方案、收入分析、脫貧時(shí)限等詳細(xì)信息也是一目了然。

　　烏市按照規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理原則和建檔立卡自上而下、貧困識別自下而上的原則，按照“一申請、二評議、三公開”工作程序，結(jié)合建檔立卡“回頭看”，截至2015年12月底，共識別出貧困戶2521戶、貧困人口5127人，確保扶持對象精準(zhǔn)。

　　“為貧困戶、貧困村建檔立卡，就像瞄靶子一樣，鎖定了目標(biāo)，方便因戶施策、因村制宜，制定對口幫扶措施。”烏市扶貧辦主任楊昌波說。

　　群眾點(diǎn)菜，政府配菜，干部上菜

　　這幾天，葛根廟鎮(zhèn)的貧困戶苗玉海心里特別高興，他家的“溜達(dá)雞”剛剛出欄就在幫扶責(zé)任人呂志廣的幫助下被搶購一空了，溫室大棚里的葡萄樹長勢喜人，間種的小白菜也即將上市。

　　今年年初，市人社局干部呂志廣來到苗玉海家，坐在土炕上與他一起商量苗家人的脫貧計(jì)劃。針對苗玉海家的情況，幫扶責(zé)任人和有關(guān)部門商討后確定兩種扶貧方案：易地扶貧搬遷和種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶持。在了解各項(xiàng)脫貧政策后，苗玉海選擇了易地扶貧搬遷。今年5月初，苗玉海作為烏市首批建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷遷新居、種大棚。

　　不僅如此，葛根廟鎮(zhèn)政府還積極穿針引線，讓移民戶與園區(qū)內(nèi)的升華農(nóng)林有限公司、興安盟龍育農(nóng)業(yè)培育有限公司結(jié)對子發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶各方努力形成“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保每一戶貧困戶都能夠搬得出、留得住、能致富。

　　為確保紅城百姓在2020年與全國、全區(qū)、全盟一道邁入全面小康，烏市大膽嘗試了這種“菜單式”脫貧新模式，群眾“點(diǎn)菜”、政府“配菜”、干部“上菜”，通過細(xì)化落實(shí)脫貧措施，不僅提高了脫貧效率，還調(diào)動(dòng)了貧困戶脫貧積極性，激活“造血”功能，真正實(shí)現(xiàn)了由“讓我脫貧”變成“我要脫貧”。

　　保姆式托管，不漏一戶，不落一人

　　家住烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)的張新民老人今年64歲，已經(jīng)無法從事重體力勞動(dòng)了。家里的主要收入來源就是那10畝農(nóng)田，這幾年又欠下了幾萬元的債務(wù)，經(jīng)濟(jì)壓力不小。

　　無資金、無技術(shù)、無勞動(dòng)能力，這就是張新民家的實(shí)際。對于這樣的“三無”貧困戶，烏市不但積極將其納入社會(huì)救助體系，還探索了資產(chǎn)收益分配扶持制度。各級幫扶干部經(jīng)反復(fù)商討，與企業(yè)、銀行多方協(xié)調(diào)，確定了參與入股分紅的脫貧方案。10月19日，烏市蒙犇畜牧有限責(zé)任公司簽訂了貧困戶入股協(xié)議，政府按照每人1.5萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，蒙犇公司以入股分紅形式每年一次性支付每位貧困人員企業(yè)紅利“紅包”，從根本上解決“三無”貧困戶的收入問題。

　　市扶貧辦副主任王海江告訴記者，“采取‘托管式’經(jīng)營模式，貧困戶利用產(chǎn)業(yè)扶貧1.5萬元的補(bǔ)助資金購買牛、驢、羊等牲畜，直接托養(yǎng)給養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)每年給貧困戶每人1500元分紅，牲畜從生產(chǎn)到看護(hù)、從管理到喂養(yǎng)等都由養(yǎng)殖園區(qū)負(fù)責(zé)，這樣，就保證了沒有勞動(dòng)力的貧困戶也能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”截至目前，僅烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)就有224戶“三無”貧困戶與企業(yè)或合作社簽訂入股分紅協(xié)議。

　　“‘托管式’扶貧就是要解決‘三無’貧困戶的脫貧問題，而且要保證他們穩(wěn)定脫貧，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)大伙兒同步邁入小康。”楊昌波說。