本報記者 艾永華 通訊員 郭奮軍

　　深秋的陜北天高云淡，風(fēng)清氣爽；千溝萬壑疊翠流金，瓜果飄香。豐收的美景猶如一幅幅美麗的畫卷鋪展在米脂縣的山山峁峁。

　　金秋十月，米脂縣楊家溝鎮(zhèn)李家寺村的山地蘋果園賓客盈門，來自上海、西安、榆林等地前來采摘蘋果的外地客商絡(luò)繹不絕。“他們都是慕名而來的，我的蘋果不打農(nóng)藥、不上化肥，是正宗的純綠色、有機蘋果。”該村山地蘋果種植大戶雷澤光自豪地說，“預(yù)計今年最低可采摘10多萬斤，按照現(xiàn)在的市場價，收入20萬元沒有問題，再過幾年進入盛果期后，我的果園每年最低可產(chǎn)100萬斤。”雷澤光是米脂縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化山地蘋果園較早的果農(nóng)之一，他的220畝標(biāo)準(zhǔn)園已經(jīng)全部掛果，豐收的喜悅和可觀的收益令這位地地道道農(nóng)民高興地合不攏嘴。

　　近年來，米脂縣緊抓全省蘋果產(chǎn)業(yè)北擴戰(zhàn)略機遇，把山地蘋果作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收的主要抓手和改善生態(tài)環(huán)境的重要手段，謀遠(yuǎn)抓實，加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張，果農(nóng)效益顯著提升，呈現(xiàn)出機遇好、干勁足、推進快、成效大的喜人局面。截至目前，全縣山地蘋果面積達(dá)到15萬畝，其中掛果面積7萬畝，預(yù)計今年產(chǎn)量達(dá)8.5萬噸，產(chǎn)值1.8億元，果農(nóng)人均增收4850元。“優(yōu)勢在山坡，致富靠蘋果”已經(jīng)成為米脂縣農(nóng)民群眾的共識，全縣正在掀起山地蘋果園建設(shè)的熱潮。

　　優(yōu)勢在山坡 致富靠蘋果

　　米脂縣85%的土地為山坡地，土層深厚，質(zhì)地疏松，光照充足，晝夜溫差大，具有蘋果栽植得天獨厚的自然條件，全縣擁有宜果山地面積達(dá)30萬畝。上世紀(jì)80年代，米脂蘋果因品質(zhì)優(yōu)良，在周邊地區(qū)享有很高的知名度。2012年，米脂縣被陜西省果業(yè)管理局認(rèn)定為陜西優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣后，石溝鎮(zhèn)柳家洼村、高渠高西溝村的老果園經(jīng)技術(shù)改造，每畝收入達(dá)1萬元。通過土地流轉(zhuǎn)，石溝鎮(zhèn)黨塔村村民李志宏新建標(biāo)準(zhǔn)園200畝，楊家溝鎮(zhèn)李家寺村村民雷澤光新建標(biāo)準(zhǔn)果園220畝，成為全縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿。2013年，在總結(jié)以往蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，米脂縣委、縣政府堅定信心，確立了發(fā)展山地蘋果的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，按照“一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉”的發(fā)展思路，把發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)果業(yè)作為該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，制定出臺了一系列推進措施，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，掀起了發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)高潮。該縣緊盯三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧，五年全面建成小康目標(biāo)，優(yōu)先扶持貧困村、貧困戶發(fā)展山地蘋果。近四年來，全縣新增果園面積7萬畝，改造老果園2萬畝。

　　印斗鎮(zhèn)常渠村村民小組有貧困戶15戶35人。2015年，該村民小組按照“整村推進、規(guī)模經(jīng)營”的思路，將全組所有山地統(tǒng)一測量、規(guī)劃、平整，全部栽上蘋果樹，然后按比例核定各戶應(yīng)分土地面積，每個貧困戶都參與果園建設(shè)。今年，鎮(zhèn)政府又幫助11戶有勞力的貧困戶在果園地里套種農(nóng)作物，分別種植土豆20畝，栽植紅蔥10畝，種植玉米18畝，計劃養(yǎng)羊60只，有效解決貧困戶的短期脫貧問題。這種長短結(jié)合的辦法，既可保證貧困戶短期穩(wěn)定脫貧，又能為群眾長遠(yuǎn)過上小康生活建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。目前，全縣31個貧困村和3176戶、8972人貧困人口發(fā)展了蘋果產(chǎn)業(yè)，分別占建檔立卡貧困村和貧困戶、貧困人口的34%、24%、23%。該縣計劃今年秋季和明年，再發(fā)展果園3萬畝，使山地蘋果總面積達(dá)到18萬畝，實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均1畝的目標(biāo)，奠定全面進入小康社會的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　加大投入 精準(zhǔn)施策

　　為充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展山地蘋果的積極性，米脂縣加大資金投入力度，制定了發(fā)展山地蘋果扶持計劃，積極推動蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)規(guī)模不斷擴大。

　　縣財政每年安排專項資金，并通過積極爭取中省市項目資金支持，廣泛吸取社會資本參與投資，初步建立了多層次、多形式、多元化的果業(yè)投入機制。2013年以來，該縣累計爭取上級果業(yè)專項資金4170萬元，縣財政配套2000萬元，整合項目部門資金4600萬元，全力支持廣大農(nóng)民發(fā)展山地蘋果。

　　推行建園直補政策。對流轉(zhuǎn)整理土地不少于50畝，承包經(jīng)營年限達(dá)到15年，且成活率在85%以上的標(biāo)準(zhǔn)果園，每畝補貼土地整理費1200元，苗木栽植費500元，僅此一項，就占到果農(nóng)建園投資的75%左右。

　　建立鼓勵激勵機制。采取以獎代補的辦法，加大對栽植大戶的表彰獎勵力度，對建園面積50—100畝的，當(dāng)年一次性獎勵5000元；百畝以上的，每100畝獎勵1萬元；對整村推進，規(guī)模達(dá)到1000畝的專業(yè)村，再獎勵村集體10萬元。

　　配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。該縣按照規(guī)劃先行、整合資源、部門共建的思路，有效整合農(nóng)田水利、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等項目資金，著力解決百畝以上果園用水、用電和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)灌溉用水、動力電源、道路硬化、農(nóng)機具配套“四到園”。

　　提升防災(zāi)減災(zāi)能力。為最大程度減少自然災(zāi)害帶來的損失，該縣引導(dǎo)果農(nóng)積極參加農(nóng)業(yè)保險，在果園集中區(qū)設(shè)立災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測點，增加防蟲防凍防雹設(shè)施，對進入盛果期新建防雹網(wǎng)的果園，縣財政再給每畝補貼2000元。

　　加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。該縣堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)脫貧的首要“抓手”，決定對按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展山地蘋果的貧困戶，除享受以上獎補政策外，每畝再給予500元的扶貧項目補助，使貧困戶建園當(dāng)年基本實現(xiàn)“零投入”。

　　同時，縣財政安排1000萬元風(fēng)險保證金，撬動農(nóng)商銀行無抵押、無擔(dān)保產(chǎn)業(yè)扶持貸款1億元，該縣貧困戶發(fā)展山地蘋果，可獲得最高5萬元的三年期全貼息貸款。政府的巨大投入，使廣大農(nóng)民發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。

　　流轉(zhuǎn)土地 規(guī)模經(jīng)營

　　發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營是基礎(chǔ)，土地流轉(zhuǎn)是前提。為了全面推進蘋果產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，2013年，米脂縣按照《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，制定出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》，按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、集中治理”的思路，因地制宜，創(chuàng)新模式，鼓勵引導(dǎo)群眾按照自愿、公平、依法、有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、托管、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地。通過建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，將每戶農(nóng)民分散的土地集中整合到一起，規(guī)模發(fā)展山地蘋果園，促進了山地蘋果規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理，呈現(xiàn)出切實可行的多種經(jīng)營模式。四年間，全縣累計流轉(zhuǎn)土地4.7萬畝，建成千畝果園9個，500畝以上果園20個，100畝以上果園116個。

　　“支部引領(lǐng)”模式。該縣把山地蘋果、精準(zhǔn)脫貧與加強基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印斗鎮(zhèn)常渠村、石溝鎮(zhèn)盤草溝村等由支部引領(lǐng)，干部帶頭，全村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一平整土地，集中建園，整村推進，然后按比例重新調(diào)整分配到戶。截至目前，全縣建成蘋果專業(yè)村29個，面積達(dá)到1.22萬畝。

　　“大戶創(chuàng)業(yè)”模式。在扶持政策鼓勵下，吸引了大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“能人”發(fā)展果園。鮑莊村村民劉成在外做生意賺錢后，返鄉(xiāng)建設(shè)300畝山地果園。艾家峁村村民郭志瑜在外做煤炭生意賺錢后，返鄉(xiāng)建設(shè)550畝山地果園。據(jù)了解，全縣有126名外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)模發(fā)展山地蘋果園，成為一支發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍。通過大戶和村干部的典型示范引領(lǐng)，推動全縣山地果園迅速標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。目前，全縣大戶流轉(zhuǎn)土地建果園的有近百個。印斗鎮(zhèn)常渠村、龍鎮(zhèn)的陳家焉村等，每戶農(nóng)民栽植果園都在10畝以上。石溝鎮(zhèn)高家洼村因地制宜發(fā)展果園，全村栽植果園960畝，部分果樹已經(jīng)掛果，今年蘋果產(chǎn)量20多萬斤，經(jīng)濟收入四五十萬元。能人返鄉(xiāng)，大戶創(chuàng)業(yè)，讓想干的大戶有土地，讓不能干的農(nóng)民有錢賺，促進了社會分工，增加了農(nóng)民收入，助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，全縣果業(yè)大戶吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工1.2萬人，實現(xiàn)工資性收入6600多萬元。

　　“合作社帶動”模式。石溝鎮(zhèn)官道山榮泰專業(yè)合作社充分整合資金、技術(shù)、勞力、土地等生產(chǎn)要素，帶動全村發(fā)展山地蘋果1700畝，實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一建園、統(tǒng)一管理，讓缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的農(nóng)戶進得來、穩(wěn)得住、能致富。2015年，該村果園被認(rèn)定為國家級“菜籃子”項目水果標(biāo)準(zhǔn)園。目前，全縣共有蘋果專業(yè)合作社68個，帶動果農(nóng)2040戶。

　　科技引領(lǐng) 政府推動

　　為了提高果樹栽培技術(shù)和果園管理水平，米脂縣堅持科技興果的指導(dǎo)思想，出臺了《米脂縣果業(yè)管理技術(shù)培訓(xùn)計劃》和《米脂縣山地蘋果園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，不斷提升建園質(zhì)量。

　　加強服務(wù)體系建設(shè)。該縣通過積極開展科技合作交流，不斷優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，初步形成了以西北農(nóng)林科技大學(xué)米脂試驗站和延安寶塔區(qū)聘請專家為引領(lǐng)，以縣果業(yè)中心、農(nóng)技站、園藝站為支撐，沙店、龍鎮(zhèn)、石溝、印斗、楊家溝五大蘋果片區(qū)農(nóng)技推廣區(qū)域站為依托，村級專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)體系。每個果園都確定專人負(fù)責(zé)，技術(shù)人員對果園建設(shè)實行“一條龍”服務(wù)，從規(guī)劃、栽植、修剪、打藥、施肥，到年底的驗收，全程跟蹤服務(wù)，一包到底。

　　強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。按照“走出去、請進來”的辦法，該縣從延安市寶塔區(qū)聘請8名果樹專家，為全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展“號脈把關(guān)”，定期開展專題講座，巡回指導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)；米脂縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊每年組織農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干、基層干部以及果農(nóng)代表赴延安蘋果主產(chǎn)區(qū)考察不少于2次，幫助大家開闊眼界，學(xué)習(xí)蘋果管理經(jīng)驗和新技術(shù)。按照“縣抓示范、鎮(zhèn)抓普及”的辦法，縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)適時開展技術(shù)培訓(xùn)，以通俗易懂的資料和“手把手”方式普及推廣實用技術(shù)。

　　規(guī)范建園技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該縣制定了全縣統(tǒng)一的建園技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃選址、土地平整、選苗栽植、建后管護提出明確要求，確保果園提質(zhì)增效、增產(chǎn)增收。該縣果業(yè)管理中心主任李生光被譽為果業(yè)戰(zhàn)線的“老黃牛”，他和他的團隊常年扎根基層，跟蹤服務(wù)果農(nóng)，提供技術(shù)指導(dǎo)，研究推廣了山地蘋果“七個一”栽植技術(shù)，即挖一個大坑、上一筐有機肥、施一碗磷肥、選一株壯苗、坐一桶水、覆一塊地膜、綁一根竹竿。同時，大力推廣以“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”為重點的四項關(guān)鍵技術(shù)，積極引用太陽能殺蟲燈、粘蟲板、誘蟲帶等新技術(shù)。

　　科學(xué)技術(shù)的有力支撐和精心的管護，使該縣新建果園成活率均達(dá)到90%以上。2014年6月23日，全省山地蘋果管理現(xiàn)場會在米脂縣召開；2016年9月1日，全省山地蘋果管理現(xiàn)場會參會人員到米脂觀摩山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況。經(jīng)過實地考察，省市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和專家對米脂縣山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)給予高度評價。

　　為了加快推進全縣蘋果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，米脂縣成立了山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，鎮(zhèn)村兩級狠抓落實，業(yè)務(wù)部門跟進服務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范園工作機制，確定每名縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓新建一個300畝以上山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園，并將山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，在年底考核時，對完不成任務(wù)的進行問責(zé)。各級包村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人深入田間地頭，為農(nóng)民群眾理思路、講政策，鼓干勁，千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性，有力地推動了蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在剛剛結(jié)束的米脂縣十八屆一次黨代會上，該縣繼續(xù)把發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)確定為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步明確了全面推進發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)的信心和決心。榆林市副市長、米脂縣委書記王國忠和米脂縣縣長高寒表示，全縣黨政干部要進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，全面推進山地蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，全力做好山地蘋果的宣傳、推廣、銷售工作，讓米脂山地蘋果面向全國、走向世界。力爭到2018年全縣果園面積達(dá)到20萬畝，使山地蘋果真正成為人民群眾增收致富、全面建成小康社會的支柱產(chǎn)業(yè)。