營(yíng)造決戰(zhàn)決勝大氣場(chǎng)
——湖北省堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)觀察（一）
湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 胡瓊瑤
編者按
今年是“十三五”開(kāi)局之年。脫貧攻堅(jiān)，首戰(zhàn)必勝。湖北省把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，早動(dòng)員，早部署，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，上上下下行動(dòng)起來(lái)，全力以赴奪取“十三五”脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)的全勝。本報(bào)今起推出4篇觀察報(bào)道，反映湖北省堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的初步成效和良好態(tài)勢(shì)。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，更要看貧困老鄉(xiāng)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，為全面建成小康社會(huì)提供了行動(dòng)指南。去年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，吹響了“十三五”脫貧攻堅(jiān)總攻令。
湖北以高度的政治責(zé)任感貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，凝聚共識(shí)，全力以赴，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝大氣場(chǎng)，譜寫精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的荊楚華章。
以上率下武裝思想
“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聚焦‘準(zhǔn)’和‘實(shí)’，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打得準(zhǔn)、干得實(shí)，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝。”
本月18日，省委副書記、代省長(zhǎng)王曉東在恩施土家族苗族自治州調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)擲地有聲地說(shuō)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。
自去年6月以來(lái)，湖北省7次召開(kāi)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在有關(guān)扶貧工作會(huì)議上的系列重要講話精神。全省先后19次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)思想武裝，部署推進(jìn)工作。上個(gè)月，省委副書記、代省長(zhǎng)王曉東主持召開(kāi)的省委常委會(huì)議、省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全省市州縣黨委書記會(huì)議，均專題安排部署脫貧攻堅(jiān)工作。
外學(xué)先進(jìn)，汲取精神力量。去年6月貴州座談會(huì)召開(kāi)后，省委、省政府分三片傳達(dá)習(xí)近平總書記貴州座談會(huì)重要講話精神，及時(shí)組織37個(gè)貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志，到貴州考察，還請(qǐng)來(lái)貴州赫章縣文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)來(lái)湖北巡回宣講。湖北省還組織部分縣市委書記到焦裕祿學(xué)院學(xué)習(xí)蘭考精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，省四大家領(lǐng)導(dǎo)分赴貧困縣專題調(diào)研、指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧達(dá)100余人次。
步步深入，宣傳造勢(shì)。去年12月，省委7個(gè)宣講團(tuán)分赴全省各地，宣講中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，近萬(wàn)人參學(xué)。各市州、縣分別組建宣講組，將中央會(huì)議精神和脫貧攻堅(jiān)的政策措施傳達(dá)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。今年9月，湖北省組織了脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，將魏登殿、王光國(guó)等人脫貧攻堅(jiān)的“愚公”精神傳遍荊楚大地。
層層壓實(shí)扶貧責(zé)任
時(shí)間表、決戰(zhàn)圖、責(zé)任清單……荊楚大地一派脫貧攻堅(jiān)的熱騰景象。
今年年初，省委、省政府確定年度目標(biāo)任務(wù)，減貧147萬(wàn)人，出列1601個(gè)貧困村。
省委、省政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高規(guī)格扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。自我加壓，主動(dòng)作為，在28個(gè)國(guó)家貧困縣的基礎(chǔ)上，將基礎(chǔ)較差、極易返貧的9個(gè)縣納入貧困縣之列。建立37名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系37個(gè)貧困縣制度。
制定“戰(zhàn)區(qū)圖”，簽訂“軍令狀”。減貧脫貧責(zé)任書將任務(wù)確認(rèn)到縣、到鄉(xiāng)、到村、到人。“攻下一個(gè)貧困村，就插上一面紅旗。”面對(duì)扶貧“戰(zhàn)區(qū)圖”，市縣干部立誓五年內(nèi)將紅旗插遍貧困地區(qū)。上半年，全省減貧75萬(wàn)人，年度任務(wù)有望如期完成。
責(zé)任明晰，獎(jiǎng)懲更分明。將精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考評(píng)和省直部門履職盡責(zé)考核體系。采取第三方評(píng)估方式，分別對(duì)市州和貧困縣進(jìn)行考核，近日，省委組織部、省扶貧辦對(duì)4個(gè)差評(píng)縣的縣委書記進(jìn)行約談。
構(gòu)筑“1+N+M”體系
消除貧困是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要堅(jiān)實(shí)的政策支撐。
立足湖北省情，結(jié)合貧困實(shí)際，一條條含金量高的意見(jiàn)相繼出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力的保障制度先后建立。
《湖北省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃（2016-2020年）》，為全省扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)掛起了“總作戰(zhàn)圖”。
構(gòu)建“1+N+M”政策體系，打出政策組合拳。“1”即省委、省政府《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，“N”即貧困縣約束機(jī)制、幫扶機(jī)制、考核機(jī)制、退出機(jī)制、激勵(lì)脫貧機(jī)制、扶貧責(zé)任制、精神支撐機(jī)制和用人導(dǎo)向機(jī)制，“M”即省直部門出臺(tái)的精準(zhǔn)扶持措施。
“各地各部門爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超，推出的政策一個(gè)比一個(gè)過(guò)硬。”省扶貧辦副主任柳長(zhǎng)毅介紹。目前，出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧文件近百個(gè)，開(kāi)湖北省扶貧歷史先河。
推進(jìn)依法扶貧。省人大常委會(huì)先后修訂并頒布新的《農(nóng)村扶貧條例》、《促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，讓扶貧在規(guī)范化、制度化軌道上運(yùn)行。
