奉新縣澡溪鄉(xiāng)楊坪村村民王增桂，靠“吃生態(tài)飯”實現(xiàn)了脫貧奔小康。他是二級肢體殘疾人，屬于建檔立卡貧困戶，去年在父親幫助下辦起了農(nóng)家樂，年均增收達1萬余元。
澡溪是典型的山區(qū)，總人口9700余人，其中建檔立卡貧困戶393戶789人。當?shù)卣劳猩鷳B(tài)優(yōu)勢，扶持帶動貧困戶從事農(nóng)家樂服務行業(yè)，“旅游扶貧”聲名遠揚。
這只是我省全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一個縮影。記者了解到，省扶貧開發(fā)領導小組已編制并下發(fā)了全省三年脫貧滾動計劃，到2018年現(xiàn)有200萬貧困人口將全部脫貧，未來的日子里我們還將聽到更多生動的“澡溪故事”。
我省確定四條精準扶貧路徑
據(jù)介紹，我省精心謀劃產(chǎn)業(yè)脫貧、安居脫貧、保障脫貧三大攻堅戰(zhàn)，搬遷移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、建立健全貧困退出機制及財政涉農(nóng)扶貧資金整合機制等多項工作走在全國前列。
2013年末，全省共有建檔立卡貧困人口342萬，經(jīng)過2年的努力，到2015年末減少到200萬人；貧困發(fā)生率由9.7%降至5.7%左右。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長速度持續(xù)高于全省平均水平，貧困群眾生活水平明顯提升。
通過深入調查，我省基本確定了“通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧94萬人，通過轉移就業(yè)脫貧54萬人，通過兜底保障脫貧35萬人，通過易地搬遷脫貧17萬人”的精準扶貧路徑。
按照確保全省提前兩年實現(xiàn)脫貧目標的總部署，省扶貧開發(fā)領導小組編制并下發(fā)了全省三年脫貧滾動計劃，具體是：2016年實現(xiàn)70萬人脫貧，500個貧困村退出，2個貧困縣摘帽；2017年實現(xiàn)70萬人脫貧，1000個貧困村退出，6個貧困縣摘帽；2018年實現(xiàn)60萬人脫貧，1400個貧困村退出，17個貧困縣摘帽。按照年度計劃，層層簽訂責任狀，層層壓實脫貧攻堅責任。已完成了省對市、省對25個貧困縣、市對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的脫貧攻堅責任狀簽訂。
今年換屆貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定
我省發(fā)揮考核導向作用，落實黨委、政府脫貧攻堅責任制，以脫貧實績作為對各地黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核的重要依據(jù)。今年首次對25個貧困縣單列一類進行科學發(fā)展綜合考核評價，脫貧成效占比60%。省委、省政府對10個貧困縣(市、區(qū))，單列一類作為科學發(fā)展綜合考核評價先進縣進行表彰。今年換屆，我省全面落實不脫貧不調整，不摘帽不調離的紀律，貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定。
記者了解到，我省還建立了貧困對象退出機制，確保脫貧質量。由相關部門和研究機構成立第三方評估小組,對全省2014年、2015年的農(nóng)村建檔立卡貧困戶退出工作進行了第三方評估，從核查評估結果來看，全省貧困退出質量總體可靠。同時，建立扶貧資金統(tǒng)籌整合機制，集中資源打好攻堅戰(zhàn)。出臺了我省統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案，今后每年將整合200億元左右資金用于脫貧攻堅。在實施范圍上，從國家要求的貧困縣擴大到58個原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣；除中央整合的20項專項資金外，將15項省級涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合使用范圍。
我省最早在全國推廣相關保險
圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧、保障脫貧、安居脫貧三大攻堅戰(zhàn)，我省進一步細化為實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、就業(yè)扶貧、村莊整治、危舊房改造、搬遷移民扶貧等十大扶貧工程。
今年江西農(nóng)村低保標準為月均270元(3240元/年)，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標準達到月均290元(3480元/年)，分別比國家貧困標準線高出13.5%和21.9%。
調查數(shù)據(jù)顯示，在諸多的致貧原因中，建檔立卡貧困人口因病致貧問題最為突出，占45.25%。并且在各種因病致貧類型中，尤以患大病住院問題最為突出。為此，我省大力實施健康扶貧工程，是全國最早提出在全省范圍內(nèi)推廣重大疾病商業(yè)補充保險的省份。資助建檔立卡貧困人口免費參合，為建檔立卡貧困人口購買重大疾病商業(yè)補充保險，籌資標準每人每年不低于90元，從而構筑了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險、農(nóng)村貧困人口重大疾病商業(yè)補充保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四道醫(yī)療保障防線。將建檔立卡貧困人口門診慢性病補償比例由40%提高到50%，年度封頂線由3000元提高到4000元，進一步緩解貧困戶慢性病診治負擔。
根據(jù)測算，貧困人口個人自負費用比例預計將下降到10%左右。
貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建扶貧工作站
精準扶貧，讓大數(shù)據(jù)來“說話”。我省明確提出，圍繞扶貧攻堅戰(zhàn)，構筑大數(shù)據(jù)信息平臺體系，不斷完善大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡體系建設，充分運用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，管理貧困對象信息，掌握減貧工作進程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準扶貧實效，開展督查問責，進行科學決策。逐步建立相關行業(yè)部門與扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理和工作機制有效銜接，實現(xiàn)扶貧對象的“精準識別、精準幫扶、精準管理”。同時，嚴格實施貧困退出機制，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。
我省還針對扶貧完善了組織保障體系，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。今年4月，省委省政府調整省扶貧開發(fā)領導小組組成人員，增設了成員部門，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供更加有力的組織保障。貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建一個扶貧工作站，確保工作站有工作人員、有辦公場所和有工作經(jīng)費。
文/記者金路遙
