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2012年以來，甘肅省累計投入57.95億元用于學前教育。截至目前，全省已建成幼兒園6436所，較2011年增長了162%，學前3年毛入園率從2011年的42%提高到75%。沒有場地，就依托小學、村部、文化廣場；缺乏師資，就投入資金提高待遇，實施培養(yǎng)計劃。孩子有了幼兒園上，大人也騰出手來，脫貧致富的動力更足了。
在甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)祁川村幼兒園門口，村民張久平望著正在園內(nèi)嬉戲的孩子們。她一度不敢相信，娃娃可以不掏錢就在家門口上幼兒園。
在經(jīng)濟欠發(fā)達的甘肅省，農(nóng)村建園無能力、生均無撥款、師資無來源等問題曾嚴重制約該省學前教育的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2011年甘肅全省僅有幼兒園2457所，年財政投入50萬元。在貧困地區(qū)，學前3年毛入園率不足10%，最低的縣還不到4%。
“挖窮根必須從娃娃抓起，徹底斬斷貧困的‘代際傳遞’。”甘肅省教育廳廳長王嘉毅介紹，2012年以來，甘肅省累計投入57.95億元用于學前教育的園所建設(shè)、設(shè)施配備、師資培訓和幼兒資助。截至目前，全省已建成幼兒園6436所，較2011年增長了162%；學前3年毛入園率從2011年的42%提高到75%。今年，甘肅被國家確定為學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。
一個市釋放出7萬多勞動力，每年增收2.4億多元
“娃娃沒上過幼兒園，上小學跟不上咋整？”在靜寧縣威戎鎮(zhèn)下溝村的貧困戶陳歡歡看來，再窮不能窮孩子。
要從微薄的收入中掏出錢，為家里兩名適齡兒童支付私立幼兒園每人一學期500多元的保教費，還有各種學雜費，這讓陳歡歡很發(fā)愁。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在去年下半年，甘肅省決定對全省學前3年在園幼兒按每人每年1000元的標準免除（補助）保教費。今年以來，該省又對58個貧困縣建檔立卡貧困戶學前3年在園幼兒每人每年再補助1000元。
娃娃可以免費上幼兒園了！陳歡歡高興之余，也有點擔心幼兒園的教學質(zhì)量。在私立幼兒園，就有玩具少、教師口音重的問題。陳歡歡還是決定讓孩子轉(zhuǎn)學，到公辦幼兒園試試。
9月，剛剛建成的下溝幼兒園里，陳歡歡拉著孩子走在色彩明亮的塑膠跑道上。人工草坪上不時傳來孩子們的笑聲，墻壁上畫著充滿童趣的圖案，窗明幾凈的教室里擺放著適合幼兒的桌椅，老師正通過多媒體教學一體機播放森林音樂會。溫馨舒適的校園環(huán)境，讓陳歡歡徹底放了心。
“這些價值10萬元的高標準保教設(shè)備，已經(jīng)在全縣幼兒園實現(xiàn)了全覆蓋。”據(jù)靜寧縣教育局局長趙宏軍介紹，2015年以來，靜寧縣累計投入7700萬元，新建成行政村幼兒園146所，其中貧困村幼兒園75所，對全縣所有有需求的行政村、貧困村實現(xiàn)了幼兒園的全覆蓋。
窮省為啥要“富”學前教育？王嘉毅認為，辦好農(nóng)村學前教育，不僅可以使孩子從小受到教育，不輸在起跑線上，而且能夠釋放農(nóng)村勞動力，使他們的家人能夠騰出手來發(fā)家致富。以定西市為例，隨著學前教育向貧困地區(qū)農(nóng)村的延伸和推進，該市滿足了3.8萬農(nóng)村適齡兒童的入園需求，釋放出農(nóng)村青壯年勞動力7萬多人，僅此每年增加農(nóng)民收入2.4億多元。
依托小學、村部、文化廣場辦園，解決場地問題
3979，這是自2012年以來，甘肅省新建成的獨立幼兒園和小學附設(shè)幼兒園總數(shù)。這些新建幼兒園的場地從何而來？
記者在靜寧縣采訪時發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟鼉赡晷滦薜?46所行政村幼兒園中，絕大部分是依托村小學附設(shè)的。推進小學、幼兒園的一體化發(fā)展，成為當?shù)亟鉀Q新建幼兒園發(fā)展瓶頸的好招數(shù)。
“幼兒園依托村小學建設(shè)，一方面解決了幼兒園安全管理難題。幼兒園借助小學已有的人防、物防、技防安全管理力量，為安全保教提供了保障。另一方面，也可以實現(xiàn)師資力量互補。”趙宏軍認為，幼兒園教師可以發(fā)揮專業(yè)特長，補齊了村小學藝術(shù)教師不足的短板；而小學教師也可為幼兒園科學、健康等課程開設(shè)隨時進行協(xié)助指導(dǎo)。“最重要的是能提高教育資源利用效益。”趙宏軍說。
界石鎮(zhèn)七里村的幼兒園就開設(shè)在村小學內(nèi)，趙妍菲老師不時在電子琴上按下幾個音符，一邊和藝術(shù)課老師交流，一邊為音樂課做準備。
趙妍菲剛來到學校時，幼兒園現(xiàn)在所用的幾間平房還是學校堆放雜物的空教室。今年，七里小學借助改建幼兒園的機會，也對門窗進行了更換。“不僅重新粉刷了墻面，還給平房做了保暖的吊頂。”趙妍菲告訴記者，過去教室的窗戶都是木質(zhì)的小窗格，室內(nèi)的光線很差，改建之后統(tǒng)一更換為敞亮、密閉性更好的鋁合金窗戶，“冬天肯定能更暖和了。”
除了向村小學要富余場地，靜寧還著力將村幼兒園與村小學、村部、村文化廣場聯(lián)合建設(shè)，將其打造成村教育、文化、體育活動中心。
占地3畝的祁川村幼兒園，就是用了村文化廣場的一半場地建成的。“現(xiàn)在向農(nóng)民征地的成本太高了，這塊兒地如果不是村部的，成本至少需要30萬元。”村干部告訴記者，即使減少了一半面積，現(xiàn)在的村文化廣場依然是村民晚間廣場舞的好去處。
為了保障新修建幼兒園建設(shè)質(zhì)量達標合規(guī)，甘肅省教育廳采取政府購買服務(wù)的方式引入第三方評估，對學前教育項目開工完工率、項目管理水平、資金落實支出情況、資源配置與使用效益等進行績效評價，及時客觀地反映學前教育改革發(fā)展成效。
全省教師缺口約2萬人，準備3年解決
“現(xiàn)在學校設(shè)施啥都齊全了，就差老師了。”在細崗鄉(xiāng)米岔村，身兼村小學校長和幼兒園園長兩職的靳倡利有點發(fā)愁。
米岔小學是當?shù)氐湫偷男∫?guī)模學校，設(shè)在校內(nèi)的幼兒班里坐滿了3到5歲不等的孩子。“我這學期剛來代課，是巡回支教的志愿者。”姚美容老師坦言，剛開學的時候面對20多個哭鬧不斷的孩子，感覺有點吃不消。而在姚美容到來之前，則是由校長靳倡利給幼兒上課。“我也是趕鴨子上架。”靳倡利說。
據(jù)統(tǒng)計，若靜寧縣農(nóng)村幼兒園按每班2名專任教師配備，全縣398個教學班共需要幼兒教師796名，現(xiàn)僅有474名，緊缺幼兒教師322名。而在甘肅省，幼兒專任教師缺口約2萬多人，特別是農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量嚴重不足，專業(yè)水平亟待提升。
王嘉毅坦承，在貧困落后地區(qū)，學前教育師資隊伍建設(shè)薄弱，仍是學前教育發(fā)展面臨的最大障礙。
再硬的骨頭也得啃下來。2012年以來，甘肅先后實施了“特崗計劃”和“扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項目”，通過事業(yè)單位招考、中小學教師轉(zhuǎn)崗、巡回支教、社會招聘等方式累計補充幼兒教師9550名。全面開展大學生赴藏區(qū)頂崗支教實習活動，去年以來累計向甘南州選派頂崗支教實習學生482人，緩解了藏區(qū)幼兒園教師緊缺的問題。
5年來，甘肅先后投入5000多萬元實施“國培”“省培”計劃，培訓園長教師3萬多名。同時，打破常規(guī)保障幼兒教師工資待遇，在全國率先將義務(wù)教育農(nóng)村教師生活補助政策向?qū)W前教育延伸，對貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒教師按每月不低于300元標準發(fā)放生活補助。
而甘肅省目前正在謀劃實施“幼兒教師特設(shè)崗位計劃”，將按每人每年3萬元的標準再招聘5000至7000名幼兒教師，準備用3年時間徹底解決幼教師資短缺問題。
