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2012年以來,甘肅省累計投入57.95億元用于學前教育。截至目前,全省已建成幼兒園6436所,較2011年增長了162%,學前3年毛入園率從2011年的42%提高到75%。沒有場地,就依托小學、村部、文化廣場;缺乏師資,就投入資金提高待遇,實施培養(yǎng)計劃。孩子有了幼兒園上,大人也騰出手來,脫貧致富的動力更足了。
在甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)祁川村幼兒園門口,村民張久平望著正在園內(nèi)嬉戲的孩子們。她一度不敢相信,娃娃可以不掏錢就在家門口上幼兒園。
在經(jīng)濟欠發(fā)達的甘肅省,農(nóng)村建園無能力、生均無撥款、師資無來源等問題曾嚴重制約該省學前教育的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2011年甘肅全省僅有幼兒園2457所,年財政投入50萬元。在貧困地區(qū),學前3年毛入園率不足10%,最低的縣還不到4%。
“挖窮根必須從娃娃抓起,徹底斬斷貧困的‘代際傳遞’。”甘肅省教育廳廳長王嘉毅介紹,2012年以來,甘肅省累計投入57.95億元用于學前教育的園所建設(shè)、設(shè)施配備、師資培訓和幼兒資助。截至目前,全省已建成幼兒園6436所,較2011年增長了162%;學前3年毛入園率從2011年的42%提高到75%。今年,甘肅被國家確定為學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。
一個市釋放出7萬多勞動力,每年增收2.4億多元
“娃娃沒上過幼兒園,上小學跟不上咋整?”在靜寧縣威戎鎮(zhèn)下溝村的貧困戶陳歡歡看來,再窮不能窮孩子。
要從微薄的收入中掏出錢,為家里兩名適齡兒童支付私立幼兒園每人一學期500多元的保教費,還有各種學雜費,這讓陳歡歡很發(fā)愁。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在去年下半年,甘肅省決定對全省學前3年在園幼兒按每人每年1000元的標準免除(補助)保教費。今年以來,該省又對58個貧困縣建檔立卡貧困戶學前3年在園幼兒每人每年再補助1000元。
娃娃可以免費上幼兒園了!陳歡歡高興之余,也有點擔心幼兒園的教學質(zhì)量。在私立幼兒園,就有玩具少、教師口音重的問題。陳歡歡還是決定讓孩子轉(zhuǎn)學,到公辦幼兒園試試。
9月,剛剛建成的下溝幼兒園里,陳歡歡拉著孩子走在色彩明亮的塑膠跑道上。人工草坪上不時傳來孩子們的笑聲,墻壁上畫著充滿童趣的圖案,窗明幾凈的教室里擺放著適合幼兒的桌椅,老師正通過多媒體教學一體機播放森林音樂會。溫馨舒適的校園環(huán)境,讓陳歡歡徹底放了心。
“這些價值10萬元的高標準保教設(shè)備,已經(jīng)在全縣幼兒園實現(xiàn)了全覆蓋。”據(jù)靜寧縣教育局局長趙宏軍介紹,2015年以來,靜寧縣累計投入7700萬元,新建成行政村幼兒園146所,其中貧困村幼兒園75所,對全縣所有有需求的行政村、貧困村實現(xiàn)了幼兒園的全覆蓋。
窮省為啥要“富”學前教育?王嘉毅認為,辦好農(nóng)村學前教育,不僅可以使孩子從小受到教育,不輸在起跑線上,而且能夠釋放農(nóng)村勞動力,使他們的家人能夠騰出手來發(fā)家致富。以定西市為例,隨著學前教育向貧困地區(qū)農(nóng)村的延伸和推進,該市滿足了3.8萬農(nóng)村適齡兒童的入園需求,釋放出農(nóng)村青壯年勞動力7萬多人,僅此每年增加農(nóng)民收入2.4億多元。
依托小學、村部、文化廣場辦園,解決場地問題
3979,這是自2012年以來,甘肅省新建成的獨立幼兒園和小學附設(shè)幼兒園總數(shù)。這些新建幼兒園的場地從何而來?
記者在靜寧縣采訪時發(fā)現(xiàn),當?shù)亟鼉赡晷滦薜?46所行政村幼兒園中,絕大部分是依托村小學附設(shè)的。推進小學、幼兒園的一體化發(fā)展,成為當?shù)亟鉀Q新建幼兒園發(fā)展瓶頸的好招數(shù)。
“幼兒園依托村小學建設(shè),一方面解決了幼兒園安全管理難題。幼兒園借助小學已有的人防、物防、技防安全管理力量,為安全保教提供了保障。另一方面,也可以實現(xiàn)師資力量互補。”趙宏軍認為,幼兒園教師可以發(fā)揮專業(yè)特長,補齊了村小學藝術(shù)教師不足的短板;而小學教師也可為幼兒園科學、健康等課程開設(shè)隨時進行協(xié)助指導(dǎo)。“最重要的是能提高教育資源利用效益。”趙宏軍說。
界石鎮(zhèn)七里村的幼兒園就開設(shè)在村小學內(nèi),趙妍菲老師不時在電子琴上按下幾個音符,一邊和藝術(shù)課老師交流,一邊為音樂課做準備。
趙妍菲剛來到學校時,幼兒園現(xiàn)在所用的幾間平房還是學校堆放雜物的空教室。今年,七里小學借助改建幼兒園的機會,也對門窗進行了更換。“不僅重新粉刷了墻面,還給平房做了保暖的吊頂。”趙妍菲告訴記者,過去教室的窗戶都是木質(zhì)的小窗格,室內(nèi)的光線很差,改建之后統(tǒng)一更換為敞亮、密閉性更好的鋁合金窗戶,“冬天肯定能更暖和了。”
除了向村小學要富余場地,靜寧還著力將村幼兒園與村小學、村部、村文化廣場聯(lián)合建設(shè),將其打造成村教育、文化、體育活動中心。
占地3畝的祁川村幼兒園,就是用了村文化廣場的一半場地建成的。“現(xiàn)在向農(nóng)民征地的成本太高了,這塊兒地如果不是村部的,成本至少需要30萬元。”村干部告訴記者,即使減少了一半面積,現(xiàn)在的村文化廣場依然是村民晚間廣場舞的好去處。
為了保障新修建幼兒園建設(shè)質(zhì)量達標合規(guī),甘肅省教育廳采取政府購買服務(wù)的方式引入第三方評估,對學前教育項目開工完工率、項目管理水平、資金落實支出情況、資源配置與使用效益等進行績效評價,及時客觀地反映學前教育改革發(fā)展成效。
全省教師缺口約2萬人,準備3年解決
“現(xiàn)在學校設(shè)施啥都齊全了,就差老師了。”在細崗鄉(xiāng)米岔村,身兼村小學校長和幼兒園園長兩職的靳倡利有點發(fā)愁。
米岔小學是當?shù)氐湫偷男∫?guī)模學校,設(shè)在校內(nèi)的幼兒班里坐滿了3到5歲不等的孩子。“我這學期剛來代課,是巡回支教的志愿者。”姚美容老師坦言,剛開學的時候面對20多個哭鬧不斷的孩子,感覺有點吃不消。而在姚美容到來之前,則是由校長靳倡利給幼兒上課。“我也是趕鴨子上架。”靳倡利說。
據(jù)統(tǒng)計,若靜寧縣農(nóng)村幼兒園按每班2名專任教師配備,全縣398個教學班共需要幼兒教師796名,現(xiàn)僅有474名,緊缺幼兒教師322名。而在甘肅省,幼兒專任教師缺口約2萬多人,特別是農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量嚴重不足,專業(yè)水平亟待提升。
王嘉毅坦承,在貧困落后地區(qū),學前教育師資隊伍建設(shè)薄弱,仍是學前教育發(fā)展面臨的最大障礙。
再硬的骨頭也得啃下來。2012年以來,甘肅先后實施了“特崗計劃”和“扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項目”,通過事業(yè)單位招考、中小學教師轉(zhuǎn)崗、巡回支教、社會招聘等方式累計補充幼兒教師9550名。全面開展大學生赴藏區(qū)頂崗支教實習活動,去年以來累計向甘南州選派頂崗支教實習學生482人,緩解了藏區(qū)幼兒園教師緊缺的問題。
5年來,甘肅先后投入5000多萬元實施“國培”“省培”計劃,培訓園長教師3萬多名。同時,打破常規(guī)保障幼兒教師工資待遇,在全國率先將義務(wù)教育農(nóng)村教師生活補助政策向?qū)W前教育延伸,對貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒教師按每月不低于300元標準發(fā)放生活補助。
而甘肅省目前正在謀劃實施“幼兒教師特設(shè)崗位計劃”,將按每人每年3萬元的標準再招聘5000至7000名幼兒教師,準備用3年時間徹底解決幼教師資短缺問題。