西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺《今日點擊》記者 李云峰 王勇） 從2014年開始，我國將每年的10月17日設立為“扶貧日”。扶貧日是中國繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個重要的舉措。在黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令后，陜西省迅速行動，舉全省之力強勢推進，針對不同的貧困人口，提出不同的脫貧辦法，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、健康扶貧、社會兜底六項精準措施的不斷推進，讓一批批貧困群眾逐步擺脫貧困面貌。
今年47歲的周益思是商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村村民。由于妻子、女兒智力有殘疾，兒子又在上中學，導致家庭貧困。為了擺脫貧困，前年春季，周益思借錢在自家地里建起了香菇大棚，可大棚建起了兩年，收益并不好。
商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村村民周益思：能收入一兩萬塊錢，把本錢一刨，就沒了。
記者：那為啥這么差呢？
商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村村民周益思：一個是我們大棚各方面條件也差，技術也不到位，壞得也多。
記者：去年能壞多少？
商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村村民周益思：幾乎是壞了一半。
為了讓貧困戶盡快脫貧，商南縣推出了“借袋還菇”的產(chǎn)業(yè)脫貧政策，采取了“公司+合作社+基地+貧困戶”的模式。依托商南縣海鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)，由公司負責生產(chǎn)香菇菌袋，免費提供給貧困戶種植；等到香菇收獲時，公司再按照市場價回收，扣除菌袋的成本；當香菇行情不好時，公司要以略高于市場的價格收購；而合作社，不僅要給貧困戶免費提供技術指導，還免費提供大棚，直至脫貧為止。有了政策的扶持，今年5月，周益思放棄了自己的簡易大棚，加入到合作社，在合作社的香菇基地種植了一萬袋香菇。
商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村村民周益思：成本兩萬五。
記者：你自己能拿出這么多費用嗎？
商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村村民周益思：拿不出，費用是合作社和海鑫公司他們先借給我們，下半年香菇賣了以后給人家還。
按今年的行情計算，周益思種植的一萬袋香菇，毛收入估計在五六萬元。扣除成本后，純收入大約在兩萬多塊錢，年底前即可實現(xiàn)脫貧。通過實施“借袋還菇”，商南縣拓寬了產(chǎn)業(yè)脫貧的途徑，收到了良好效果。而隴縣創(chuàng)新出了“菜單式扶貧”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，由政府提供多種脫貧項目，讓貧困戶選擇適合自己的項目。在澄城、西鄉(xiāng)等74個縣，還設立了貸款風險擔保金，撬動金融部門投放扶貧貸款。
據(jù)統(tǒng)計，陜西省生活在省級標準下的貧困人口有316.7萬人；國家貧困縣和片區(qū)縣56個，占全省一半以上；貧困村8808個，占全省村總數(shù)的三分之一。全國11個集中連片特困地區(qū)涉及陜西省的有3個，面積超過全省的一半。 面對扶貧攻堅的艱巨任務，陜西省上下迅速行動，因地制宜、因人施策確定了“六個一批”的脫貧工程，舉全省之力推進實施。提出2019年全省農(nóng)村貧困人口要全部脫貧，比國家的要求早一年完成。
在這“六個一批”中，除了產(chǎn)業(yè)脫貧外，易地搬遷脫貧是陜西省脫貧攻堅的另一個主要發(fā)力點。宜川縣壺口鎮(zhèn)昝家山村村民蘭東海在搬遷到新村之前住的是土窯洞，生活生產(chǎn)條件都比較差。
宜川縣壺口鎮(zhèn)昝家山村民蘭東海：我兩個兒子都是智力殘疾，家里有七八畝花椒，一年好的話就能維持生活，不好的話就維持不住。
去年，延安抓住移民搬遷的機遇，加大財政投入，將大部分群眾向市區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)集中安置，并結合移民搬遷提出了“一體六配套”的脫貧工程。
延安市老區(qū)扶貧開發(fā)局局長牛永紅：一體就是建房這個主體；六配套就是基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務配套、生態(tài)配套、能力培訓配套、綜合服務管理配套這六大配套。
在易地移民搬遷政策的帶動下，蘭東海終于住上了新房。由于新房子毗鄰壺口瀑布，當?shù)卣謳椭m東海辦起了以住宿為主的農(nóng)家樂。
宜川縣壺口鎮(zhèn)昝家山村民蘭東海：一個月平均下來就是四五千元。
宜川縣的做法，是陜西省實施異地搬遷脫貧工程的一個縮影。僅今年，陜西省就已經(jīng)預撥資金58.4億元，安排搬遷貧困人口18萬戶60萬人，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶實施危房改造。
省移民辦業(yè)務處副處長高剛強：一方面我們堅持“四靠近”原則，將移民搬遷安置點建設在城鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的周邊，為搬遷群眾的后續(xù)穩(wěn)定持續(xù)脫貧致富要奠定基礎；另一方面，各類的產(chǎn)業(yè)扶持項目要向安置點傾斜，確保搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道。
治貧先治愚，扶貧先扶智。除了實施產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧，陜西省還加大了教育扶貧的力度。對貧困學生，建立起了從學前、小學、中學、到大學、研究生的“全覆蓋”資助體系。
省教育廳扶貧辦負責人劉平：從今年秋季學期開始，對建檔立卡家庭的高中在校生，除了免學費外，每人每年再給予2500元的生活補助；對建檔立卡貧困家庭的中職和高職在校生，除享受國家資助政策外，給予每人一次性助學補助3000元；對建檔立卡的貧困大學生，在繼續(xù)實施好生源地助學貸款的基礎上，還將每人每年補助6000元的助學金生活補助。
今年以來，陜西省共資助各級各類學校貧困學生177.16萬名，對80多萬名普通高中學生、32.23萬名中職學生免除了學費。
因地制宜，精準施策，是脫貧攻堅的基本要求。在健康扶貧方面，陜西省還出臺了一系列優(yōu)惠政策。比如：貧困戶在新農(nóng)合住院報銷比例比一般群眾高5%；貧困人口大病保險首段起付線降低50%；住院治療實行先診療后付費等。在生態(tài)扶貧方面，陜西省在40個貧困縣實施了農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目；有5000多名貧困勞動力就地轉為護林員，有了工資性收益。 在兜底保障方面，從今年開始，陜西省將農(nóng)村低保標準提高到每人最低3015元。一系列舉措，確保了精準施策、精準扶貧不漏一戶、不落一人。
省扶貧辦主任張榮珠：脫貧攻堅是一場戰(zhàn)役，從中央到省委、省政府，都確定了實現(xiàn)這個目標的途徑。這些措施形成一個組合拳，共同發(fā)力，那么，黨中央、國務院確定的2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽這個目標是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。
陜西省的脫貧攻堅雖然取得了階段性的成效，但任務依然艱巨。未來，陜西省在一邊抓脫貧的同時，還將采取精準措施，鞏固提高扶貧開發(fā)成效，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，確保所有貧困人口如期脫貧。
