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    國家開發(fā)銀行河北省分行行長常思勇:全力助推河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

    2016年10月20日 10:14   來源:河北日報(bào)   

      消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,也是我們黨的重要使命。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,把扶貧開發(fā)擺到更加重要的位置,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,不斷開創(chuàng)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

      河北省委、省政府提出,脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,要舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走出一條經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益同步提升的扶貧新路。

      貫徹黨中央決策部署,落實(shí)省委、省政府要求,作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),國開行河北分行在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中都做了哪些工作?未來將著力在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用?筆者就此采訪國家開發(fā)銀行河北省分行行長常思勇。

      問:作為國家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),國開行在河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中能夠扮演什么角色?在哪些方面發(fā)揮重要作用?

      常思勇:金融扶貧是落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署的有力支撐。要做好金融扶貧這篇文章,通過完善激勵和約束機(jī)制,推動各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策,加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度。當(dāng)前,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),都需要金融持續(xù)發(fā)力。這當(dāng)中,扶貧開發(fā)作為我省建成小康社會的最大“短板”,資金需求量巨大。據(jù)測算,未來五年脫貧攻堅(jiān)融資需求高達(dá)4000億元。除部分財(cái)政資金外,絕大多數(shù)需要通過金融機(jī)構(gòu)融資,這就要求我們必須有效發(fā)揮金融作用,為脫貧攻堅(jiān)提供充足、可持續(xù)的資金來源。

      開發(fā)性金融是打贏脫貧攻戰(zhàn)的重要力量。加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度,特別要重視發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用。作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),開發(fā)銀行以服務(wù)國家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展為己任,致力于增強(qiáng)國力、改善民生。新形勢下,開發(fā)銀行有責(zé)任、有義務(wù)、有能力在“金融扶貧行動”中發(fā)揮主力軍作用,運(yùn)用開發(fā)性金融方法,通過制度建設(shè)、市場建設(shè)和體制創(chuàng)新,打通融資瓶頸,服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。這既是開發(fā)銀行義不容辭的職責(zé)和使命,也是我們主動承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)社會發(fā)展,在全面建成小康社會中爭當(dāng)金融先鋒的戰(zhàn)略抉擇。

      問:自年初開始,國開行河北分行提出集全行之智、舉全行之力助力河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),這段時(shí)間里,分行在脫貧攻堅(jiān)中做了哪些工作?

      常思勇:開發(fā)銀行對我省脫貧攻堅(jiān)提供了大力支持。長期以來,開發(fā)銀行河北分行積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及河北省委、總行黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會開發(fā)性金融在扶貧開發(fā)中應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任、政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,將扶貧攻堅(jiān)作為全行當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展的重要使命和政治擔(dān)當(dāng),積極探索、大膽實(shí)踐。特別是中央和全省扶貧開發(fā)工作會議召開后,我分行將支持脫貧攻堅(jiān)作為今年工作的重中之重,集全行之智、舉全行之力,采取集中攻堅(jiān)等超常規(guī)舉措,不斷夯實(shí)扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ),加大脫貧攻堅(jiān)支持力度,取得了顯著成效。截至目前,我分行累計(jì)授信扶貧貸款527.33億元,業(yè)務(wù)覆蓋全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、50多個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣;當(dāng)年累計(jì)發(fā)放78.4億元,直接惠及近100萬建檔立卡貧困人口。

      問:國開行對于準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)的新形勢新任務(wù)新要求,是如何理解的?結(jié)合工作要求,我們將如何貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去?

      常思勇:第一是精準(zhǔn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。今年8月初至9月中旬,分行黨委考慮到我省各地在10月份以后陸續(xù)進(jìn)入冬季不再適宜施工的實(shí)際情況,決定舉全行之力,打一場扶貧開發(fā)集中攻堅(jiān)戰(zhàn),取得了較為明顯的階段性成果,其關(guān)鍵就在“準(zhǔn)、實(shí)”兩個(gè)字。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動,不是一陣風(fēng),要真扶貧、扶真貧、真脫貧,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。目前,開發(fā)銀行在前期成果基礎(chǔ)上,已經(jīng)建立起精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,把帶動建檔立卡貧困人口脫貧致富作為納入統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和門檻,不搞大水漫灌、大而化之,而是精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口,制定差異化扶持政策,大力推進(jìn)精準(zhǔn)信貸。

      第二是扶智。貧窮并不可怕,怕的是智力不足、頭腦空空,怕的是知識匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意“富口袋”,更要注意“富腦袋”。扶貧必扶智,治貧先治愚。作為扶貧投融資主力銀行,我們在前期工作中,沒有盲目加快貸款投放,而是將更多精力放在“扶智建制”上,通過系統(tǒng)性融資規(guī)劃編制和顧問服務(wù),幫助地方政府厘清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo);通過開展生源地助學(xué)貸款和職業(yè)培訓(xùn),加大教育扶貧支持力度,不斷提高貧困群眾的基本素質(zhì)與生產(chǎn)技能;通過建立扶貧金融專員、駐村工作組等工作機(jī)制,深入基層、貼近百姓,積極為貧困地區(qū)提供必要的“融智”服務(wù)支持。

      第三是可持續(xù)。易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“頭號工程”,是提升貧困地區(qū)民生福祉的關(guān)鍵。易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件,更要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們不能為搬而搬、一搬了之,要聚焦增強(qiáng)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力,著力做好“搬遷后的文章”,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。多年來,開發(fā)銀行堅(jiān)持金融社會化理念和政府合作路徑,探索形成了以機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)的“四臺一會”、中小金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸等模式,并通過資產(chǎn)收益扶貧等方式不斷拓寬貧困群眾增收渠道,有效阻斷貧困代際傳遞。

      問:今年是“十三五”開局之年,也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年。分行在助力河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中,將如何部署?未來重點(diǎn)做好哪些工作?

      常思勇:要不忘初心,把脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。今年是“十三五”開局之年,也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的新形勢、新任務(wù)、新要求,我們要不斷強(qiáng)化使命意識,堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),加大支持力度,為實(shí)現(xiàn)我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)開好頭、起好步。

      提高自覺,樹立扶貧開發(fā)“大情懷”。貧窮不是社會主義。得民心者得天下。像平山這樣的貧困地區(qū),是革命老區(qū),革命戰(zhàn)爭年代,那里的人民群眾曾用生命和鮮血支持我黨打江山,現(xiàn)在我們坐了天下,不能忘了他們,要用真情實(shí)意去幫助他們。開發(fā)銀行始終從國家戰(zhàn)略和全局出發(fā),帶著責(zé)任和感情,真情付出、用心探索、務(wù)實(shí)苦干,不斷提高服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的行動自覺,切實(shí)肩負(fù)起開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)的社會責(zé)任與歷史使命。

      發(fā)揮優(yōu)勢,體現(xiàn)扶貧開發(fā)“大智慧”。全省扶貧開發(fā)工作會議提出,力爭到2018年基本解決全省面上的脫貧問題。這意味著從今年起,每年需整體推進(jìn)2455個(gè)建檔立卡貧困村出列、100多萬人脫貧,時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。如何有效地發(fā)揮金融作用,尤其是發(fā)揮開發(fā)性金融作用,支持貧困地區(qū)盡快取得脫貧成效,不是僅憑一腔熱血就能做好的,需要我們有大智慧。開發(fā)銀行堅(jiān)持可持續(xù)性和包容性原則,以發(fā)展普惠特惠金融、增加貧困地區(qū)金融供給為著力點(diǎn),充分運(yùn)用財(cái)政資金杠桿撬動作用,積極引領(lǐng)社會資本流入扶貧領(lǐng)域,不斷加強(qiáng)政策性、開發(fā)性和商業(yè)性資金良性互動,從而形成加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。

      務(wù)實(shí)推進(jìn),理順扶貧開發(fā)“大思路”。以銀政合作為重要抓手,一是貫徹全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會精神,加快辦理相關(guān)審批和項(xiàng)目核準(zhǔn),力爭入冬前實(shí)現(xiàn)年內(nèi)資金全部投放,同時(shí)加大對安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,確保搬遷群眾如期脫貧、持久脫貧。二是用好、用足、用活財(cái)政涉農(nóng)資金整合相關(guān)政策,繼續(xù)加大對美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路等項(xiàng)目支持力度,盡早讓貧困百姓走上水泥路,喝到安心水。三是堅(jiān)持“因地制宜、因困施策”原則,積極探討建立省市縣各級“四臺一會”合作機(jī)制,不斷創(chuàng)新方式方法,大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)貧困戶增收脫貧。四是在陽原、懷來兩個(gè)成功試點(diǎn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)與教育部門合作,力爭明年在全省所有縣(市)全面開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù),擴(kuò)大教育扶貧覆蓋范圍。

      古人云,“利民之事,絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去”。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措,也是新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。在省委、省政府大力支持下,開發(fā)銀行河北分行將進(jìn)一步堅(jiān)定信心,發(fā)揮好開發(fā)性金融功能和作用,創(chuàng)新機(jī)制,主動作為,精準(zhǔn)發(fā)力,以扶貧開發(fā)的“大情懷、大智慧、大思路”肩負(fù)起服務(wù)國家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展的“大責(zé)任、大使命、大擔(dān)當(dāng)”,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

      (龐超、張璞、王巍)


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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