消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把扶貧開發(fā)擺到更加重要的位置，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷開創(chuàng)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。
河北省委、省政府提出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，要舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出一條經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益同步提升的扶貧新路。
貫徹黨中央決策部署，落實(shí)省委、省政府要求，作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國開行河北分行在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中都做了哪些工作？未來將著力在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用？筆者就此采訪國家開發(fā)銀行河北省分行行長常思勇。
問：作為國家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國開行在河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中能夠扮演什么角色？在哪些方面發(fā)揮重要作用？
常思勇：金融扶貧是落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署的有力支撐。要做好金融扶貧這篇文章，通過完善激勵和約束機(jī)制，推動各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度。當(dāng)前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，都需要金融持續(xù)發(fā)力。這當(dāng)中，扶貧開發(fā)作為我省建成小康社會的最大“短板”，資金需求量巨大。據(jù)測算，未來五年脫貧攻堅(jiān)融資需求高達(dá)4000億元。除部分財(cái)政資金外，絕大多數(shù)需要通過金融機(jī)構(gòu)融資，這就要求我們必須有效發(fā)揮金融作用，為脫貧攻堅(jiān)提供充足、可持續(xù)的資金來源。
開發(fā)性金融是打贏脫貧攻戰(zhàn)的重要力量。加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，特別要重視發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用。作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)銀行以服務(wù)國家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展為己任，致力于增強(qiáng)國力、改善民生。新形勢下，開發(fā)銀行有責(zé)任、有義務(wù)、有能力在“金融扶貧行動”中發(fā)揮主力軍作用，運(yùn)用開發(fā)性金融方法，通過制度建設(shè)、市場建設(shè)和體制創(chuàng)新，打通融資瓶頸，服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。這既是開發(fā)銀行義不容辭的職責(zé)和使命，也是我們主動承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)社會發(fā)展，在全面建成小康社會中爭當(dāng)金融先鋒的戰(zhàn)略抉擇。
問：自年初開始，國開行河北分行提出集全行之智、舉全行之力助力河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這段時(shí)間里，分行在脫貧攻堅(jiān)中做了哪些工作？
常思勇：開發(fā)銀行對我省脫貧攻堅(jiān)提供了大力支持。長期以來，開發(fā)銀行河北分行積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及河北省委、總行黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會開發(fā)性金融在扶貧開發(fā)中應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任、政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將扶貧攻堅(jiān)作為全行當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展的重要使命和政治擔(dān)當(dāng)，積極探索、大膽實(shí)踐。特別是中央和全省扶貧開發(fā)工作會議召開后，我分行將支持脫貧攻堅(jiān)作為今年工作的重中之重，集全行之智、舉全行之力，采取集中攻堅(jiān)等超常規(guī)舉措，不斷夯實(shí)扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)，加大脫貧攻堅(jiān)支持力度，取得了顯著成效。截至目前，我分行累計(jì)授信扶貧貸款527.33億元，業(yè)務(wù)覆蓋全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、50多個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣；當(dāng)年累計(jì)發(fā)放78.4億元，直接惠及近100萬建檔立卡貧困人口。
問：國開行對于準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)的新形勢新任務(wù)新要求，是如何理解的？結(jié)合工作要求，我們將如何貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去？
常思勇：第一是精準(zhǔn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。今年8月初至9月中旬，分行黨委考慮到我省各地在10月份以后陸續(xù)進(jìn)入冬季不再適宜施工的實(shí)際情況，決定舉全行之力，打一場扶貧開發(fā)集中攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了較為明顯的階段性成果，其關(guān)鍵就在“準(zhǔn)、實(shí)”兩個(gè)字。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動，不是一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。目前，開發(fā)銀行在前期成果基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立起精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，把帶動建檔立卡貧困人口脫貧致富作為納入統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和門檻，不搞大水漫灌、大而化之，而是精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，制定差異化扶持政策，大力推進(jìn)精準(zhǔn)信貸。
第二是扶智。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。扶貧必扶智，治貧先治愚。作為扶貧投融資主力銀行，我們在前期工作中，沒有盲目加快貸款投放，而是將更多精力放在“扶智建制”上，通過系統(tǒng)性融資規(guī)劃編制和顧問服務(wù)，幫助地方政府厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)；通過開展生源地助學(xué)貸款和職業(yè)培訓(xùn)，加大教育扶貧支持力度，不斷提高貧困群眾的基本素質(zhì)與生產(chǎn)技能；通過建立扶貧金融專員、駐村工作組等工作機(jī)制，深入基層、貼近百姓，積極為貧困地區(qū)提供必要的“融智”服務(wù)支持。
第三是可持續(xù)。易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“頭號工程”，是提升貧困地區(qū)民生福祉的關(guān)鍵。易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們不能為搬而搬、一搬了之，要聚焦增強(qiáng)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力，著力做好“搬遷后的文章”，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。多年來，開發(fā)銀行堅(jiān)持金融社會化理念和政府合作路徑，探索形成了以機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)的“四臺一會”、中小金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸等模式，并通過資產(chǎn)收益扶貧等方式不斷拓寬貧困群眾增收渠道，有效阻斷貧困代際傳遞。
問：今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年。分行在助力河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中，將如何部署？未來重點(diǎn)做好哪些工作？
常思勇：要不忘初心，把脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要不斷強(qiáng)化使命意識，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大支持力度，為實(shí)現(xiàn)我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)開好頭、起好步。
提高自覺，樹立扶貧開發(fā)“大情懷”。貧窮不是社會主義。得民心者得天下。像平山這樣的貧困地區(qū)，是革命老區(qū)，革命戰(zhàn)爭年代，那里的人民群眾曾用生命和鮮血支持我黨打江山，現(xiàn)在我們坐了天下，不能忘了他們，要用真情實(shí)意去幫助他們。開發(fā)銀行始終從國家戰(zhàn)略和全局出發(fā)，帶著責(zé)任和感情，真情付出、用心探索、務(wù)實(shí)苦干，不斷提高服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的行動自覺，切實(shí)肩負(fù)起開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)的社會責(zé)任與歷史使命。
發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)扶貧開發(fā)“大智慧”。全省扶貧開發(fā)工作會議提出，力爭到2018年基本解決全省面上的脫貧問題。這意味著從今年起，每年需整體推進(jìn)2455個(gè)建檔立卡貧困村出列、100多萬人脫貧，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。如何有效地發(fā)揮金融作用，尤其是發(fā)揮開發(fā)性金融作用，支持貧困地區(qū)盡快取得脫貧成效，不是僅憑一腔熱血就能做好的，需要我們有大智慧。開發(fā)銀行堅(jiān)持可持續(xù)性和包容性原則，以發(fā)展普惠特惠金融、增加貧困地區(qū)金融供給為著力點(diǎn)，充分運(yùn)用財(cái)政資金杠桿撬動作用，積極引領(lǐng)社會資本流入扶貧領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)政策性、開發(fā)性和商業(yè)性資金良性互動，從而形成加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。
務(wù)實(shí)推進(jìn)，理順扶貧開發(fā)“大思路”。以銀政合作為重要抓手，一是貫徹全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會精神，加快辦理相關(guān)審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)，力爭入冬前實(shí)現(xiàn)年內(nèi)資金全部投放，同時(shí)加大對安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，確保搬遷群眾如期脫貧、持久脫貧。二是用好、用足、用活財(cái)政涉農(nóng)資金整合相關(guān)政策，繼續(xù)加大對美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路等項(xiàng)目支持力度，盡早讓貧困百姓走上水泥路，喝到安心水。三是堅(jiān)持“因地制宜、因困施策”原則，積極探討建立省市縣各級“四臺一會”合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。四是在陽原、懷來兩個(gè)成功試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與教育部門合作，力爭明年在全省所有縣（市）全面開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大教育扶貧覆蓋范圍。
古人云，“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。在省委、省政府大力支持下，開發(fā)銀行河北分行將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，發(fā)揮好開發(fā)性金融功能和作用，創(chuàng)新機(jī)制，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，以扶貧開發(fā)的“大情懷、大智慧、大思路”肩負(fù)起服務(wù)國家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展的“大責(zé)任、大使命、大擔(dān)當(dāng)”，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)！
（龐超、張璞、王巍）
