動(dòng)員凝聚全黨全社會(huì)力量
國務(wù)院新聞辦副主任 郭衛(wèi)民
習(xí)近平總書記在深刻把握世情國情黨情的基礎(chǔ)上，圍繞扶貧開發(fā)工作多次發(fā)表重要講話，提出一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略決策、重大戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)闡明了新時(shí)期我國扶貧開發(fā)的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，內(nèi)涵豐富、思想深刻，集中反映了我們黨對(duì)扶貧開發(fā)事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路、補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)“短板”具有重大指導(dǎo)意義。這一戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，反映了新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，貫穿了科學(xué)的思想方法。我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的重大意義，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性。
深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，動(dòng)員凝聚全黨全社會(huì)力量。廣泛深入的宣傳引導(dǎo)和研究闡釋，是統(tǒng)一全黨思想共識(shí)、調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)力量，推動(dòng)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)的基本途徑。黨的十八大以來，我們組織各級(jí)各類新聞媒體和理論研究單位，精心策劃，周密部署，全面深入地對(duì)總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和扶貧開發(fā)的實(shí)踐成就進(jìn)行宣傳解讀和系統(tǒng)研究，形成了規(guī)模和聲勢，取得了明顯成效和重要成果，在全社會(huì)營造苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚輿論氛圍。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)文化扶貧工作。近年來，宣傳思想文化戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以提高基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主線，積極推進(jìn)文化扶貧，使貧困地區(qū)群眾不斷提升幸福感和獲得感。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想使命重大、責(zé)任重大，我們要不斷增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
國務(wù)院扶貧辦主任 劉永富
習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，思想深刻，體系完整。初步體會(huì)有以下九個(gè)方面：
本質(zhì)要求的思想。總書記深刻指出：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。
艱巨任務(wù)的思想。總書記深刻指出：脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困。
政治優(yōu)勢的思想。總書記深刻指出：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀，形成五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面。
改革創(chuàng)新的思想。總書記深刻指出：唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制為突破口，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作。
精準(zhǔn)扶貧的思想。總書記深刻指出：扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
內(nèi)生動(dòng)力的思想。總書記深刻指出：扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。
合力攻堅(jiān)的思想。總書記深刻指出：“人心齊，泰山移。”脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事。
陽光扶貧的思想。總書記深刻指出：要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處。
攜手減貧的思想。總書記深刻指出：消除貧困是人類的共同使命。消除貧困是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。我們要凝聚共識(shí)、同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，致力于合作共贏，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，為各國人民帶來更多福祉。
我們學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不辜負(fù)黨和人民的重托。一是完善責(zé)任體系，發(fā)揮政治優(yōu)勢。二是完善政策體系，打好組合拳。三是完善工作體系，開展專項(xiàng)行動(dòng)。四是完善精準(zhǔn)體系，提高脫貧成效。五是完善幫扶體系，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
做好輿論扶貧和定點(diǎn)扶貧
人民日報(bào)社副社長 張建星
人民日報(bào)社編委會(huì)把貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想作為編委會(huì)中心組和各部門各單位學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過專家解讀和學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡等進(jìn)行深化理解；把做好扶貧工作同人民日報(bào)社中心工作緊密結(jié)合，真學(xué)真懂、真做真行、真抓真干。
大力宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨中央決策部署，為扶貧工作營造良好輿論環(huán)境。十八大以來，人民日報(bào)共發(fā)表扶貧開發(fā)主題的報(bào)道近1500條，其中涉及總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的報(bào)道近700條，全方位、系統(tǒng)闡釋總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，取得很好的傳播效果和社會(huì)影響。
深度做好各地扶貧工作先進(jìn)典型事跡報(bào)道，講好扶貧故事，廣泛傳播各地扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。一是充分報(bào)道各地落實(shí)總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想的好做法。采寫4篇“閩寧對(duì)口協(xié)作二十年帶來的啟示”，系統(tǒng)總結(jié)總書記當(dāng)年在福建工作期間倡導(dǎo)和親自參與的閩寧協(xié)作的做法和經(jīng)驗(yàn)。二是更好傳播各地扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。開辟“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)”等欄目，生動(dòng)具體地講述扶貧開發(fā)先進(jìn)人物的感人故事和貧困地區(qū)群眾不等不靠、艱苦奮斗的典型事例。三是記者深入基層調(diào)查研究。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議前夕，我們的記者深入貧困一線，圍繞“扶貧如何更精準(zhǔn)”等當(dāng)前扶貧工作重大問題，推出系列深度報(bào)道，扶貧系統(tǒng)、業(yè)內(nèi)人士對(duì)此給予充分肯定。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和扶貧辦等部門要求，多措并舉，確保報(bào)社定點(diǎn)扶貧任務(wù)圓滿完成。人民日報(bào)社承擔(dān)了河南省虞城縣、河北省灤平縣定點(diǎn)扶貧任務(wù)。根據(jù)兩縣實(shí)際情況，結(jié)合報(bào)社自身優(yōu)勢，深入宣傳報(bào)道兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思想、新實(shí)踐、新成績。多次召開編委會(huì)、社長辦公會(huì)研究加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧措施。一是制定加強(qiáng)報(bào)社定點(diǎn)扶貧工作的意見，明確指導(dǎo)思想、扶貧任務(wù)、保障措施等。二是人民日報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)積極開展扶貧工作調(diào)研。三是充分調(diào)動(dòng)人民日報(bào)社所屬報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的積極性，發(fā)揮自身優(yōu)勢，安排一定的版面、頁面，加大對(duì)兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宣傳，共同做好招商引資工作。四是選派優(yōu)秀干部到定點(diǎn)扶貧縣掛職。五是圍繞對(duì)口幫扶，多辦實(shí)事、辦好事。
下一步，人民日報(bào)社將一如既往地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮黨中央機(jī)關(guān)報(bào)的載體和平臺(tái)作用，努力做好輿論扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
走百姓富生態(tài)美的扶貧新路
貴州省副省長 盧雍政
習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，充滿著唯物辯證法的思想智慧，閃爍著與時(shí)俱進(jìn)的理論光芒，為脫貧攻堅(jiān)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
我們學(xué)習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，更加堅(jiān)定了走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路。我們更加清醒地意識(shí)到西部特別是貴州與東部地區(qū)所處的發(fā)展階段、路徑選擇、發(fā)展方式都不一致，不能簡單重復(fù)東部地區(qū)所走過的路。對(duì)貴州而言，綠水青山就是金山銀山，要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中走出一條百姓富、生態(tài)美的扶貧新路。
貴州全力推進(jìn)了扶貧體制機(jī)制改革創(chuàng)新。一是強(qiáng)化政策和制度設(shè)計(jì)，從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、貧困退出、脫貧考核、督查問責(zé)等方面建立了具有貴州特點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)框架體系。二是創(chuàng)造推廣了精準(zhǔn)識(shí)別“四看法”典型經(jīng)驗(yàn)，用群眾明白易懂的方法逐家逐戶精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，做到因戶精準(zhǔn)施策。三是創(chuàng)造性開展極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點(diǎn)包干脫貧工作，以20個(gè)發(fā)展條件最差、貧困程度最深、脫貧難度最大的極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為“決戰(zhàn)點(diǎn)”，由20名省領(lǐng)導(dǎo)分別認(rèn)領(lǐng)包干脫貧攻堅(jiān)。另外，我們還推廣農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”改革等。
貴州大力實(shí)施了大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，今后5年，貴州將對(duì)130萬貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧265萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧70萬人。三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%，解決10萬個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)30萬貧困人口脫貧。除此之外，我們還要打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)開放式扶貧，創(chuàng)新扶貧金融政策。
把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事
四川省副省長 王銘暉
四川省委、省政府始終把學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想作為重大政治任務(wù)常抓不懈，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把脫貧攻堅(jiān)作為全局性工作和頭等民生大事來抓，務(wù)實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
科學(xué)謀篇布局是打好脫貧攻堅(jiān)的重要前提。在戰(zhàn)略目標(biāo)上，四川鮮明提出讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣“四個(gè)好”總體目標(biāo)，明確時(shí)間表、路線圖。總體謀劃上，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐操作有機(jī)對(duì)接、精心布局，形成了制度體系、工作體系。
鎖定重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)群體，實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。一是扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，對(duì)239萬有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過培育特色脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；二是移民搬遷安置一批，對(duì)生存環(huán)境惡劣地區(qū)的116萬貧困人口，大力實(shí)施易地扶貧搬遷“挪窮窩”；三是低保政策兜底一批，對(duì)無勞動(dòng)能力的121萬貧困人口，納入低保兜底保障；四是醫(yī)療救助扶持一批，對(duì)161.9萬因病致貧的貧困人口，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)；五是災(zāi)后重建幫扶一批，對(duì)2.9萬因?yàn)?zāi)致貧的貧困人口，實(shí)施災(zāi)后重建脫貧增收。
對(duì)接?xùn)|西協(xié)作是抓好脫貧攻堅(jiān)的重要平臺(tái)。廣東、浙江主動(dòng)與我省加強(qiáng)銜接，明確表示進(jìn)一步加大對(duì)我省的幫扶力度。我省主動(dòng)做好配合、搞好對(duì)接、深化協(xié)作。同時(shí)，自加壓力、主動(dòng)作為，部署啟動(dòng)了省內(nèi)7市35個(gè)縣對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)3州45個(gè)貧困縣工作，在全省選派1320名干部幫扶藏區(qū)彝區(qū)。
突出機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，建成脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象。建立產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持機(jī)制，在全國率先開展資產(chǎn)收益扶貧和投資收益扶貧新模式。健全教育醫(yī)療救助機(jī)制，在160個(gè)縣每縣設(shè)立各不少于300萬元的教育和醫(yī)療救助基金，對(duì)特困家庭進(jìn)行二次救助。
四川脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，百倍用心、千倍用力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決完成好對(duì)口幫扶任務(wù)
廣東省副省長 鄧海光
中央東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)召開后，廣東省委、省政府提出要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決按照總書記重要講話精神做好對(duì)口扶貧協(xié)作工作，對(duì)照國家確定的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，借鑒“閩寧模式”的經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定更有針對(duì)性的幫扶措施，堅(jiān)決完成好中央交給廣東的對(duì)口幫扶任務(wù)，為服務(wù)“兩個(gè)大局”、實(shí)現(xiàn)共同富裕作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，承前啟后推進(jìn)與川桂黔滇四省（區(qū)）扶貧協(xié)作工作。我省按照“領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)、任務(wù)責(zé)任要實(shí)、資金保障要實(shí)、督查驗(yàn)收要實(shí)”的要求，深化結(jié)對(duì)幫扶，先后赴川桂黔滇調(diào)研對(duì)接，實(shí)地考察貧困地區(qū)和貧困村，分別召開扶貧協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議，與四省（區(qū)）和對(duì)口幫扶市（州）共同研究商議幫扶工作的思路和舉措，就對(duì)口關(guān)系、協(xié)作機(jī)制、人員派駐、資金支持、幫扶項(xiàng)目、牽頭單位、合作領(lǐng)域等進(jìn)行全面對(duì)接，新一輪協(xié)作實(shí)現(xiàn)良好開局。
做好貧困人口勞務(wù)輸出對(duì)接試點(diǎn)，初步形成可復(fù)制推廣的工作機(jī)制和政策措施。一是推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接。以“推介—輸入—輸出—穩(wěn)定”為鏈條，確保貧困勞動(dòng)力從農(nóng)村輸出到企業(yè)穩(wěn)定有序就業(yè)。試點(diǎn)期間，精準(zhǔn)核實(shí)1553名已在粵貧困勞動(dòng)力的就業(yè)信息，為1795人次提供職業(yè)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等服務(wù)。二是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。瞄準(zhǔn)貧困勞動(dòng)力實(shí)際需求，出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、入讀職業(yè)和技工院校、基本公共服務(wù)傾斜、政府購買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障、授予企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)等7項(xiàng)政策，形成長期有效工作機(jī)制。三是建立保障機(jī)制。建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、省市協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省對(duì)省、市對(duì)市、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)有效對(duì)接，明確責(zé)任分工，及時(shí)解決問題。
下一步，廣東省將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保東西部扶貧協(xié)作和勞務(wù)輸出對(duì)接各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為推動(dòng)全面開展勞務(wù)協(xié)作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
全力推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作
江蘇省人大常委會(huì)副主任 史和平
長期以來，江蘇堅(jiān)持把扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作作為義不容辭的政治責(zé)任，持續(xù)有力地落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。新形勢下江蘇深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持從“兩個(gè)大局”、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)。
堅(jiān)持聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，進(jìn)一步提高新形勢下東西部扶貧協(xié)作水平。江蘇省研究提出了《關(guān)于深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作的實(shí)施意見》，一是明確結(jié)對(duì)關(guān)系，落實(shí)幫扶任務(wù)，由我省綜合實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)區(qū)市結(jié)對(duì)幫扶陜西、青海、貴州的13個(gè)市的74個(gè)貧困縣，并在每個(gè)結(jié)對(duì)市選擇2個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)幫扶2個(gè)重點(diǎn)貧困縣，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)。二是科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)規(guī)劃，科學(xué)有序分解工作任務(wù)，確保精準(zhǔn)高效地完成扶貧協(xié)作工作任務(wù)。三是明確幫扶資金，加大投入力度，從各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一籌集幫扶資金，并制定好資金使用管理辦法，確保幫扶資金精準(zhǔn)、高效、規(guī)范、透明使用。四是明確重點(diǎn)工作，務(wù)求扶貧實(shí)效。
按照真抓實(shí)干的要求，全面啟動(dòng)新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作。思想認(rèn)識(shí)再深化，堅(jiān)決把推動(dòng)幫扶省脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，建立健全扶貧協(xié)作機(jī)制，建立與幫扶省的高層扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度、主要工作部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及穩(wěn)定的市際結(jié)對(duì)關(guān)系。扶貧力度再加大，努力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。全面合作再拓展，積極探索全方位、深層次、寬領(lǐng)域的扶貧協(xié)作形式，擴(kuò)大與西部幫扶省在能源、經(jīng)貿(mào)、科技、旅游等方面的互利合作。
繼承創(chuàng)新推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
福建省寧德市市委書記 廖小軍
寧德繼承創(chuàng)新，按照“六到戶、六到村、四到縣”的總體思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
立足“就地取財(cái)”，產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建立了11個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。通過培育做大電機(jī)電器、食品加工、冶金新材料、新能源等重點(diǎn)工業(yè)，吸收了3萬多名貧困戶勞動(dòng)力，帶動(dòng)了30多萬名農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)輸、供銷、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，至少1/3貧困戶從第三產(chǎn)業(yè)中增收。
堅(jiān)持“久久為功”，整村扶貧換新顏。全市累計(jì)建成造福工程新村（新社區(qū)）600多個(gè)，搬遷群眾35.6萬人，1056個(gè)貧困村全部完成公路路面硬化，推動(dòng)貧困村縮小發(fā)展差距。
突出“核心力量”，黨建扶貧強(qiáng)保障。始終把基層黨組織建設(shè)作為扶貧開發(fā)事業(yè)的核心來抓，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村扶貧一線戰(zhàn)斗堡壘作用。
著力“山海協(xié)作”，對(duì)口扶貧縮差距。與兄弟市持續(xù)開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作、“山海協(xié)作”，全市建立起山海對(duì)口扶貧機(jī)制。
落實(shí)“四下基層”，一線扶貧解民憂。在全省率先實(shí)行“無會(huì)周”制度，全市副廳以上領(lǐng)導(dǎo)和市直各單位全部下沉扶貧一線掛鉤幫扶，一些長期困擾貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的“老大難”問題得到了解決。
經(jīng)過幾年來不懈努力，寧德市扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到12391元、增幅連續(xù)6年位居全省前列，脫貧率達(dá)到96%，貧困人口下降到7.32萬人，貧困發(fā)生率由當(dāng)年的30％降至現(xiàn)在的2.6％，為奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下一步，我們要堅(jiān)定信心，正視不足，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，在深化精準(zhǔn)扶貧、培育脫貧內(nèi)生動(dòng)力、健全扶貧機(jī)制、強(qiáng)化督查問責(zé)上狠下功夫，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局
河南省蘭考縣縣委書記 蔡松濤
蘭考縣牢記總書記的諄諄教誨，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉干部的主戰(zhàn)場，構(gòu)建了特色產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化體系和公共服務(wù)體系，為脫貧致富奔小康提供強(qiáng)力支撐。
切實(shí)解決“扶持誰”的問題。今年我們結(jié)合“兩不愁，三保障”，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)出盡出，應(yīng)糾則糾”原則，本著精益求精、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的態(tài)度，再次開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，逐村、逐戶、逐人“過篩子”，同時(shí)對(duì)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)督查，現(xiàn)場交辦督查中存在的信息不準(zhǔn)、誤寫、錯(cuò)登、漏登等問題，同步建立“一戶一檔”。
著力解決“誰來扶”的問題。2014年，我們成立了115個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)。2015年，我們把全縣所有后備干部充實(shí)到駐村扶貧工作隊(duì)，派駐到全縣115個(gè)貧困村，并建立了配套的跟進(jìn)管理機(jī)制；今年又針對(duì)非貧困村這個(gè)空當(dāng)，抽調(diào)335名優(yōu)秀干部駐村專職從事基層黨建和扶貧工作，確保每個(gè)貧困村都有幫扶工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，切實(shí)做到不脫貧、不脫鉤，不拔窮根、不撤隊(duì)伍。
突出解決“怎么扶”的問題。針對(duì)不同原因、不同類型的貧困戶，我們因村因戶制宜，制定了12項(xiàng)有針對(duì)性的具體幫扶政策。
認(rèn)真解決“如何退”的問題。在貧困村退出方面，對(duì)照“貧困發(fā)生率、交通、飲水安全、電力保障、廣播電視、文化建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療、通寬帶”等8項(xiàng)指標(biāo)，把全縣450個(gè)行政村全覆蓋，對(duì)標(biāo)找差距，明確各行業(yè)部門的職責(zé)任務(wù)，彌補(bǔ)工作短板。在貧困縣退出方面，對(duì)照“貧困發(fā)生率、貧困村脫貧率、農(nóng)民人均可支配收入、基本公共服務(wù)”4項(xiàng)指標(biāo)，通過整合涉農(nóng)資金和進(jìn)一步加大財(cái)政投入，到年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)。
