貴州省副省長(zhǎng)黃家培講話 本網(wǎng)記者 劉剛攝

　　本網(wǎng)訊（趙宇恒）10月16日下午，農(nóng)業(yè)部在北京會(huì)議中心舉辦2016年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇，圍繞“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策與模式”主題，深入研討產(chǎn)業(yè)扶貧思路、重點(diǎn)和政策措施，交流各地產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式，分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問(wèn)題，凝聚各方共識(shí)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧營(yíng)造良好輿論氛圍。農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，有關(guān)專家學(xué)者代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表、村干部代表等出席論壇并演講。論壇上，貴州省副省長(zhǎng)黃家培介紹了貴州省產(chǎn)業(yè)扶貧工作的成果和規(guī)劃。

　　黃家培介紹，近年來(lái)，貴州省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)貴州工作的重要指示精神，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，為易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧等奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞年度脫貧任務(wù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，兼顧長(zhǎng)期效益和短期效益，采取種植與養(yǎng)殖結(jié)合、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合、就地發(fā)展與外出務(wù)工結(jié)合，生產(chǎn)性、工資性與財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入結(jié)合等，多形式發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了約2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在1300多個(gè)貧困村設(shè)立電商網(wǎng)點(diǎn)，為5萬(wàn)就地脫貧人口每人整治了1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，確保貧困農(nóng)戶既建立穩(wěn)定的增收渠道，又能在短期內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)收入。

　　堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和大健康、山地農(nóng)業(yè)和山地旅游、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2015年，糧經(jīng)比調(diào)整為40:60，新增規(guī)模以上企業(yè)432戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。綜合考慮資源秉賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、技術(shù)支撐等因素，制定核桃、草地畜牧業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。累計(jì)發(fā)展核桃1057萬(wàn)畝、中藥材511萬(wàn)畝、茶葉620萬(wàn)畝、精品水果550萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯1166萬(wàn)畝、蔬菜1386萬(wàn)畝；建成600多個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)示范基地，覆蓋600多個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000多個(gè)貧困村;建成鄉(xiāng)村旅游示范縣7個(gè)、示范點(diǎn)20家，517個(gè)村寨入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。

　　堅(jiān)持培育主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。大力培育扶持扶貧企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建檔立卡，分類分析排隊(duì)、精準(zhǔn)實(shí)施扶持，加快提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。規(guī)范以扶貧效益為核心的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體和貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“共享、雙贏”，讓貧困群眾更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。扶貧類農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)113個(gè)，認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)1059家，對(duì)793家扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息，引導(dǎo)銀行發(fā)放項(xiàng)目建設(shè)貸款109.7億元，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶129.1萬(wàn)戶，覆蓋貧困人口461.7萬(wàn)人;組建農(nóng)民專業(yè)合作社1165個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾15.4萬(wàn)人。

　　堅(jiān)持守好底線推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加強(qiáng)封山育林、植樹造林、退耕還林、森林管護(hù)，綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃完成荒山造林492萬(wàn)畝、退耕還林230萬(wàn)畝、森林撫育和低產(chǎn)林改造854萬(wàn)畝。圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”思路，用好用活綠色生態(tài)牌，打響綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將一批貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員。綜合開發(fā)山、水、林、氣等生態(tài)資源，全域、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)兼顧。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。組建貴州扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)，設(shè)立省政府“扶貧專線”，建成“扶貧云”。在50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)，將財(cái)政涉農(nóng)資金最大限度向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口聚焦，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中扶持有市場(chǎng)需求、發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧66.5億元，實(shí)施到村項(xiàng)目4萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值800多億元。加大金融資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧力度，擴(kuò)大支農(nóng)和扶貧再貸款規(guī)模，著力破解“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，每年新增100億元，專門為建檔立卡貧困戶提供“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款，幫助貧困戶“換窮業(yè)”，為62萬(wàn)貧困戶發(fā)放貸款217億元。在662個(gè)貧困村實(shí)施了農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，積極開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，將貧困農(nóng)戶的扶貧資金等資源與新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行股份合作，通過(guò)各類經(jīng)營(yíng)主體帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。健全對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)9000個(gè)貧困村“一對(duì)一”幫扶全覆蓋。

　　通過(guò)不懈努力，2015年，我省減少農(nóng)村貧困人口130萬(wàn)人，減貧人口占全國(guó)的9.3%，是減貧人口最多的省份。貧困發(fā)生率降低了4個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)的差距縮小了2.6個(gè)百分點(diǎn)；全省35個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和省定744個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7387元。