原標(biāo)題：扭住關(guān)鍵斷窮根——都安做好扶貧四大核心工作的思考
脫貧攻堅，因地制宜是關(guān)鍵。而扭住關(guān)鍵，必先摸清家底。都安瑤族自治縣有世居壯、漢、瑤、苗等12個民族70多萬人。到2015年末，全縣仍有貧困人口13.67萬人，分布在248個村的成千上萬個山弄里，其中，“十三五”規(guī)劃重點扶持的120個貧困村，容納了全縣60%以上的貧困人口。造成如此大規(guī)模集中連片貧困的原因，主要是缺地、缺糧、缺公路、缺房、缺帶頭致富能人和缺資金。為此，根據(jù)當(dāng)?shù)刎毨嶋H，都安應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉全縣之力，落實好“遷、援、聯(lián)、建”四大核心工作，扭住脫貧攻堅之關(guān)鍵，努力斬斷窮根，挪出窮窩，摘掉窮帽。
易地扶貧搬遷。“八七”扶貧攻堅以來，都安先后開創(chuàng)了縣外安置、有土安置、無土安置、園區(qū)安置等多種扶貧移民安置模式，均取得良好成效。易地扶貧搬遷不應(yīng)是過去任何一種搬遷模式的簡單重復(fù)，必須升級與創(chuàng)新。為此，應(yīng)堅持近城鎮(zhèn)、近園區(qū)、近公路、近景區(qū)、近土地的“五就近”原則，把易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化深度融合。當(dāng)務(wù)之急，是抓好29個移民安置點的創(chuàng)建工作，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困戶，尤其是讓居住在20戶以下不通公路自然屯的貧困戶，搬遷到縣城城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村等條件優(yōu)越的地區(qū)。力爭用3至4年時間，完成5.3萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)。同時，服務(wù)企業(yè)同步進(jìn)駐建廠（車間），保障每戶搬遷戶有1人以上就近就業(yè)，徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。
一幫一聯(lián)援助。目前，“一幫一聯(lián)”活動正在廣西全面展開，為實施精準(zhǔn)幫扶提供了極好的平臺。利用好、發(fā)揮好這一平臺優(yōu)勢，要求動員好、組織好一支精干的幫扶隊伍，做到貧困戶戶戶有人幫、事事有人管。同時，要安排好、落實好一批實用的幫扶措施，讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有扶持，從事種養(yǎng)有指導(dǎo)，外出務(wù)工有培訓(xùn)，改造危房有補(bǔ)貼，子女上學(xué)有保障，大病小病有救助。尤其是要用好各種金融政策，撬動銀行貸款10－15億元實施金融扶貧，扶持一批懂技術(shù)、有實力的能人大戶和一批基礎(chǔ)好、有市場的企業(yè)、合作社，帶動發(fā)展各種扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
脫貧攻堅聯(lián)動。單打獨斗無法戰(zhàn)勝貧困，脫貧攻堅務(wù)必依靠聯(lián)動。應(yīng)大膽走新路出新招，用好社會各方力量，形成強(qiáng)大合力。一是用活對口幫扶驅(qū)動，積極謀劃、主動對接、用好用活廣東深圳對口幫扶、區(qū)內(nèi)對口幫扶、大型企業(yè)對口幫扶的資金和項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是利用城區(qū)園區(qū)拉動，推行“城區(qū)（園區(qū)）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵貧困戶充分利用城區(qū)園區(qū)優(yōu)勢發(fā)展配套服務(wù)業(yè)增收脫貧；三是扶持龍頭企業(yè)帶動，推行“龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富；四是引導(dǎo)合作組織互動，推行“合作社+合作社”“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵合作社交流合作共同壯大，鼓勵貧困戶入股合作社或在合作社發(fā)展中取得勞務(wù)或協(xié)作經(jīng)營收入；五是支持能人大戶聯(lián)動，推行“能人大戶+貧困戶”“左鄰幫右舍”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵能人大戶組建合作社、成立勞務(wù)組織，吸收、組織、帶領(lǐng)貧困戶增收脫貧。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。導(dǎo)致都安群眾貧困的關(guān)鍵因素之一，是惡劣的生存條件及極差的資源秉賦。治貧，必須改變當(dāng)前惡劣的生產(chǎn)生活條件。為此，要立足“美麗廣西·鄉(xiāng)村建設(shè)”，以水、電、路、房為主抓手，以村為基本單位，以20戶以上自然屯為重點，科學(xué)安排，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善群眾生產(chǎn)生活水平、幫助農(nóng)民脫貧致富打下堅實基礎(chǔ)，推動都安在脫貧攻堅征程中決戰(zhàn)決勝、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
（作者為河池市政府副市長、都安瑤族自治縣縣委書記）
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