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    都安縣委書記陳繼勇:扭住關(guān)鍵斷窮根 做好扶貧四大核心工作的思考

    2016年10月13日 11:01   來源:廣西日報   陳繼勇

      原標(biāo)題:扭住關(guān)鍵斷窮根——都安做好扶貧四大核心工作的思考

      脫貧攻堅,因地制宜是關(guān)鍵。而扭住關(guān)鍵,必先摸清家底。都安瑤族自治縣有世居壯、漢、瑤、苗等12個民族70多萬人。到2015年末,全縣仍有貧困人口13.67萬人,分布在248個村的成千上萬個山弄里,其中,“十三五”規(guī)劃重點扶持的120個貧困村,容納了全縣60%以上的貧困人口。造成如此大規(guī)模集中連片貧困的原因,主要是缺地、缺糧、缺公路、缺房、缺帶頭致富能人和缺資金。為此,根據(jù)當(dāng)?shù)刎毨嶋H,都安應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),舉全縣之力,落實好“遷、援、聯(lián)、建”四大核心工作,扭住脫貧攻堅之關(guān)鍵,努力斬斷窮根,挪出窮窩,摘掉窮帽。

      易地扶貧搬遷。“八七”扶貧攻堅以來,都安先后開創(chuàng)了縣外安置、有土安置、無土安置、園區(qū)安置等多種扶貧移民安置模式,均取得良好成效。易地扶貧搬遷不應(yīng)是過去任何一種搬遷模式的簡單重復(fù),必須升級與創(chuàng)新。為此,應(yīng)堅持近城鎮(zhèn)、近園區(qū)、近公路、近景區(qū)、近土地的“五就近”原則,把易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化深度融合。當(dāng)務(wù)之急,是抓好29個移民安置點的創(chuàng)建工作,讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困戶,尤其是讓居住在20戶以下不通公路自然屯的貧困戶,搬遷到縣城城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村等條件優(yōu)越的地區(qū)。力爭用3至4年時間,完成5.3萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)。同時,服務(wù)企業(yè)同步進(jìn)駐建廠(車間),保障每戶搬遷戶有1人以上就近就業(yè),徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。

      一幫一聯(lián)援助。目前,“一幫一聯(lián)”活動正在廣西全面展開,為實施精準(zhǔn)幫扶提供了極好的平臺。利用好、發(fā)揮好這一平臺優(yōu)勢,要求動員好、組織好一支精干的幫扶隊伍,做到貧困戶戶戶有人幫、事事有人管。同時,要安排好、落實好一批實用的幫扶措施,讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有扶持,從事種養(yǎng)有指導(dǎo),外出務(wù)工有培訓(xùn),改造危房有補(bǔ)貼,子女上學(xué)有保障,大病小病有救助。尤其是要用好各種金融政策,撬動銀行貸款10-15億元實施金融扶貧,扶持一批懂技術(shù)、有實力的能人大戶和一批基礎(chǔ)好、有市場的企業(yè)、合作社,帶動發(fā)展各種扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

      脫貧攻堅聯(lián)動。單打獨斗無法戰(zhàn)勝貧困,脫貧攻堅務(wù)必依靠聯(lián)動。應(yīng)大膽走新路出新招,用好社會各方力量,形成強(qiáng)大合力。一是用活對口幫扶驅(qū)動,積極謀劃、主動對接、用好用活廣東深圳對口幫扶、區(qū)內(nèi)對口幫扶、大型企業(yè)對口幫扶的資金和項目,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是利用城區(qū)園區(qū)拉動,推行“城區(qū)(園區(qū))+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,鼓勵貧困戶充分利用城區(qū)園區(qū)優(yōu)勢發(fā)展配套服務(wù)業(yè)增收脫貧;三是扶持龍頭企業(yè)帶動,推行“龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助農(nóng)民增收致富;四是引導(dǎo)合作組織互動,推行“合作社+合作社”“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,鼓勵合作社交流合作共同壯大,鼓勵貧困戶入股合作社或在合作社發(fā)展中取得勞務(wù)或協(xié)作經(jīng)營收入;五是支持能人大戶聯(lián)動,推行“能人大戶+貧困戶”“左鄰幫右舍”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,鼓勵能人大戶組建合作社、成立勞務(wù)組織,吸收、組織、帶領(lǐng)貧困戶增收脫貧。

      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。導(dǎo)致都安群眾貧困的關(guān)鍵因素之一,是惡劣的生存條件及極差的資源秉賦。治貧,必須改變當(dāng)前惡劣的生產(chǎn)生活條件。為此,要立足“美麗廣西·鄉(xiāng)村建設(shè)”,以水、電、路、房為主抓手,以村為基本單位,以20戶以上自然屯為重點,科學(xué)安排,合理布局,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為改善群眾生產(chǎn)生活水平、幫助農(nóng)民脫貧致富打下堅實基礎(chǔ),推動都安在脫貧攻堅征程中決戰(zhàn)決勝、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

      (作者為河池市政府副市長、都安瑤族自治縣縣委書記)


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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