韓立群 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所中國(guó)對(duì)外關(guān)系研究室主任

　　全面消減各種形式的貧困是全球可持續(xù)發(fā)展首要目標(biāo)，而如何實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)則是全球發(fā)展治理的核心內(nèi)容。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下，各方都期待可接受、可操作、可持續(xù)、可對(duì)話(huà)的新型減貧觀(guān)念盡早出現(xiàn)，促進(jìn)全球發(fā)展合作，完善全球發(fā)展治理。可喜的是，中國(guó)的“減貧觀(guān)”正在填補(bǔ)這樣的空白，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

　　今年是聯(lián)合國(guó)“2015年后發(fā)展議程”的開(kāi)局之年，也是中國(guó)減貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期和提速期后的全面發(fā)力之年，兩者高度契合。過(guò)去數(shù)十年來(lái)，中國(guó)的減貧工作對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了舉世公認(rèn)的重大深遠(yuǎn)影響。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)減貧的新思想，既標(biāo)志中國(guó)減貧工作邁入新階段，也推動(dòng)中國(guó)減貧工作對(duì)世界產(chǎn)生新的積極外溢。中國(guó)消除貧困對(duì)世界的影響，正在迅速實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到模式和路徑，再到觀(guān)念與理念的巨大飛躍，中國(guó)基于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的“減貧觀(guān)”和完善的減貧體系正在迅速重塑全球可持續(xù)發(fā)展理念，重塑全球發(fā)展治理。

　　首先，中國(guó)減貧對(duì)世界的貢獻(xiàn)舉世公認(rèn)，且規(guī)模效應(yīng)愈加明顯。

　　從聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等全球性機(jī)構(gòu)，到南北各方，無(wú)不認(rèn)可中國(guó)減貧對(duì)實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展目標(biāo)的重大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國(guó)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。1978—2010年全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來(lái)自中國(guó)。2020年中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，這意味著在未來(lái)5年將有超過(guò)7000萬(wàn)人走出貧困。重要的是，這些即將脫貧的人口將不僅跨越貧困線(xiàn)，他們將和過(guò)去脫貧的中國(guó)人一樣，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期致富，追求醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、平等和包容等諸多人類(lèi)發(fā)展目標(biāo)，意味著推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2015年后發(fā)展議程的工作向前邁進(jìn)一大步，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。更重要的是，過(guò)去三十多年里中國(guó)減貧對(duì)世界貢獻(xiàn)的每一個(gè)“7000萬(wàn)”所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)是逐次遞進(jìn)的。比如，從1986年到2011年，中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)就提高了三次，從203元到2300元，增長(zhǎng)超過(guò)10倍，其所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)則遠(yuǎn)不止于此。

　　其次，中國(guó)減貧模式和路徑引發(fā)南北各方高度關(guān)注，外溢效應(yīng)同樣顯著。

　　國(guó)際社會(huì)相信，中國(guó)減貧能夠取得巨大成功，絕不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)“有貧困的人口基數(shù)”，更重要的是其中蘊(yùn)含的寶貴經(jīng)驗(yàn)，多年形成的成熟模式和工作路徑。因此，從上世紀(jì)80年開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)大量涌現(xiàn)關(guān)于中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的研究報(bào)告，對(duì)全球發(fā)展援助和南方國(guó)家的國(guó)內(nèi)減貧工作都產(chǎn)生了重要積極影響。

　　經(jīng)合組織關(guān)于中國(guó)減貧工作經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告認(rèn)為，以發(fā)展與增長(zhǎng)為導(dǎo)向的中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是過(guò)去數(shù)十年中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快遞發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家是可以在一代人之內(nèi)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大目標(biāo)的，這可以激勵(lì)和動(dòng)員全國(guó)上下一起奮斗。在去年的“2015減貧與發(fā)展高層論壇”從確定對(duì)象、落實(shí)責(zé)任、機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)工作和社會(huì)動(dòng)員五個(gè)方面對(duì)“精準(zhǔn)減貧”進(jìn)行了精彩總結(jié)，從大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政策體系、主體作用、減貧體系和制度優(yōu)勢(shì)五個(gè)方面介紹了未來(lái)五年中國(guó)減貧工作的規(guī)劃，這些都是對(duì)過(guò)去數(shù)十年中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)。而其中的許多要素，不僅可以在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行推廣，也為許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際援助機(jī)構(gòu)所用。

　　最后，發(fā)展是脫貧的根本，中國(guó)的減貧理念不僅抓住了這一關(guān)鍵，還由此形成了具有中國(guó)特色的減貧工作體系，具有高度的系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性。

　　隨著中國(guó)減貧工作的進(jìn)一步深入發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)減貧體系的國(guó)際治理意味更趨濃厚，對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的正面示范效應(yīng)更趨明顯。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在第二個(gè)國(guó)家減貧日前夕指出，要在未來(lái)15年內(nèi)徹底消除極端貧困，“發(fā)達(dá)國(guó)家要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助，發(fā)展中國(guó)家要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。高屋建瓴，為全球可持續(xù)發(fā)展議程提出了原則性和指導(dǎo)性意見(jiàn)。其中，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是消除貧困、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、根本指導(dǎo)原則和根本途徑，而加強(qiáng)南北合作則是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要外部保障。兩者之間的協(xié)調(diào)，就是全球發(fā)展治理。國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度認(rèn)可。

　　因此，一方面我們應(yīng)該秉持高度自信，繼續(xù)做好中國(guó)特色的減貧工作，幫助千萬(wàn)貧困人口過(guò)上幸福生活，為全面建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”努力奮斗。另方面，也要不斷充實(shí)完善全球發(fā)展治理體系，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，造福世界人民。