央廣網海口10月12日消息（記者朱永 通訊員謝琛）近日，經省政府同意，省政府辦公廳下發(fā)了《海南省旅游扶貧三年行動實施方案》(以下簡稱《方案》)。
當前，海南省扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。到2020年全省要實現(xiàn)47.7萬農村人口脫貧的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重，必須不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法。旅游業(yè)是國民經濟的綜合性產業(yè)，旅游扶貧優(yōu)勢明顯、功效顯著，是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的一個重要組成部分。“十二五”期間，全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬人減至47.7萬人，旅游業(yè)直接和間接帶動脫貧人口占到總脫貧人口的20%。多年的實踐證明，大力發(fā)展旅游業(yè)是加快我省農村脫貧步伐的有力措施，是十分必要和十分迫切的。
黨的十八大以來，海南省各級黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)的系列重要決策部署，明確旅游扶貧作為發(fā)揮旅游綜合功能、做大做強旅游產業(yè)的內在要求和新方式、新路徑、新載體，切實加強領導，狠抓工作落實，服從于國家扶貧工作的總體要求和總體部署，自覺把旅游產業(yè)扶貧納入國家扶貧戰(zhàn)略中，貧困地區(qū)特色旅游產業(yè)不斷壯大、基礎設施進一步改善、旅游資源加快發(fā)展、農民收入明顯提高、貧困人口大幅減少，扶貧開發(fā)取得顯著成績。
然而部分市縣貧困人口比例較高，有的貧困人口貧困程度較深，減貧成本高，脫貧難度大。為解決此類難題，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進一步充分發(fā)揮旅游行業(yè)的積極作用，通過全域旅游統(tǒng)籌推進旅游供給側改革，提高貧困人口收入、提升貧困地區(qū)造血能力和內生發(fā)展動力，《方案》應運而生。
此次發(fā)布的《方案》針對性強，責任明確，分工到位，以實施鄉(xiāng)村旅游扶貧和開展精準幫扶為主要路徑，重點在深入挖掘貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔税l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村旅游與三次產業(yè)融合發(fā)展，全面推進貧困地區(qū)旅游精準扶貧工作，有效帶動和促進群眾脫貧致富。旅游扶貧工作由省旅游委統(tǒng)籌，充分發(fā)揮各部門和社會各類主體的積極作用，協(xié)調整合多方力量，指導和支持各市縣政府及相關部門將旅游扶貧作為產業(yè)扶貧的重要工作來抓，形成統(tǒng)籌協(xié)調、部門合作、分級負責、地方主體、社會參與的旅游扶貧開發(fā)格局。
此外，《方案》堅持因地制宜，精準施策，完善機制，增強能力，保護環(huán)境的原則，提出了多項進一步開展旅游扶貧工作的措施，多管齊下，涵蓋廣泛：調查摸底為精準旅游扶貧提供依據；編制規(guī)劃方案，科學指導旅游扶貧；明確重點，分類分批推進旅游扶貧開發(fā)；依托旅游項目，帶動貧困戶增收脫貧；拓展銷售渠道，提升鄉(xiāng)村旅游綜合消費；組織旅游企業(yè)，開展貧困村“結對幫扶”活動；實施互聯(lián)網+扶貧，提高鄉(xiāng)村旅游競爭力；加強培訓力度，提高旅游扶貧技能；加大宣傳促銷，塑造旅游扶貧品牌…這些都是《方案》中明確表示在加快推進旅游扶貧工作方面的重點措施。
《方案》還明確提出，按照我省“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”的扶貧規(guī)劃，通過三年的努力，在全省建設一批鄉(xiāng)村旅游模范村、旅游脫貧示范村、旅游扶貧培訓基地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、旅游產業(yè)小鎮(zhèn)，發(fā)展一批扶貧效果好的旅游景區(qū)、休閑農莊（場）、椰級鄉(xiāng)村旅游點、特色旅游村鎮(zhèn)和供旅農產品、旅游商品生產基地等，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游模范戶、旅游脫貧帶頭人，到2018年底通過重點扶持45個旅游扶貧重點村和其他特色村鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，帶動10萬以上貧困人口增收脫貧。
據悉，為保障《方案》的順利實施，省直各部門將按照部門職責落實旅游扶貧工作責任，充分運用行業(yè)資源，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與旅游扶貧規(guī)劃有效銜接。各市縣政府將把旅游扶貧工作列入當?shù)卣匾h事日程，優(yōu)先解決貧困村基礎設施建設和公共服務能力欠缺、接待設施和接待能力不足等問題。同時，為多渠道支持旅游扶貧開發(fā)建設，省直各有關部門和市縣政府將在資金和項目建設上向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，搭建多形式的旅游扶貧資金支持平臺，通過財政貼息、協(xié)調金融機構發(fā)放旅游扶貧貸款，支持創(chuàng)新旅游扶貧金融產品，并鼓勵社會資本參與旅游扶貧，用PPP投融資模式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和開發(fā)旅游產品。另外，在旅游基礎設施建設上，將加快交通路網建設，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務設施，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，為貧困村發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
如果說9月29日全省脫貧攻堅推進暨扶貧開發(fā)領導小組會議吹響了海南脫貧攻堅戰(zhàn)的年底沖刺“號角”，那么這次出臺的《方案》毋容置疑地折射出省委省政府實施旅游扶貧開發(fā)攻堅的決心和意志，進一步明確了對象范圍、目標任務、進度安排、政策舉措、保障要求等方面的內容，這實際上是為基層旅游扶貧畫出了清晰的“路線圖”，朝著這個路線圖埋頭苦干、實干、巧干，就能實現(xiàn)打贏“旅游扶貧攻堅戰(zhàn)”的目標和任務。
（責任編輯 ：景遠）
