圖為：新農(nóng)村——黃州區(qū)陳策樓村
圖為：羅田大自然生物科技有限公司
圖為：羅田名羊公司黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)團隊
圖為：蘄春凱迪生物質(zhì)電廠
圖為：蘄春李時珍醫(yī)藥集團全貌
圖為：黃岡伊利奶牛場育成舍
圖為：金色暢想
黃岡是全國著名的革命老區(qū)、大別山片區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。黨中央、國務(wù)院作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定以來，該市立足實際，大力實施“千企幫千村”精準扶貧行動，取得了明顯成效。
“千企幫千村”行動落地生根
黃岡市堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，先后召開市委全委會和6次精準扶貧工作現(xiàn)場推進會，把“千企幫千村”行動納入全市脫貧攻堅總體部署，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段。
一是找準窮根子。通過精準識別研判，到2015年底，黃岡70.4萬建檔立卡貧困人口中，意向參加發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的人口比例高達68%。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和群眾意愿，該市重點推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏、旅游、電商等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下定決心挖掉老區(qū)產(chǎn)業(yè)落后的根子，走好“開發(fā)式”“造血式”精準脫貧的路子。
二是精心挑“種子”。堅持有實力、有意愿兩條標準，把握企業(yè)自愿、群眾認可、基層推薦三個環(huán)節(jié)，聚焦龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)過層層篩選認定，從全市10萬多家各類市場主體中，挑選出4392個“千企幫千村”行動參與企業(yè)，作為助推產(chǎn)業(yè)扶貧的“種子選手”。
三是精準結(jié)對子。按照組織對接、簽訂協(xié)議、制訂方案、履約履責(zé)、績效評估五個步驟，通過雙向選擇，該市實施產(chǎn)業(yè)脫貧的130766個貧困戶、363867人，全部與企業(yè)建立結(jié)對幫扶機制。市縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、扶貧辦成立領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作平臺，對“千企幫千村”行動實行臺賬式管理、清單化履職，協(xié)調(diào)督促該行動深入開展。
“五位一體”模式精準扶貧
為把貧困戶小而散的生產(chǎn)方式與千變?nèi)f化的大市場有機連接起來，把社會扶貧資源有效整合起來，黃岡由點到面、自下而上，探索實施了“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的“五位一體”模式，打造產(chǎn)業(yè)精準扶貧的“航母戰(zhàn)斗群”。
一是黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織產(chǎn)業(yè)扶貧。該市出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，對全市產(chǎn)業(yè)扶貧進行總體設(shè)計、統(tǒng)籌部署和責(zé)任分解。建立財政扶貧投入保障機制，每年將新增財政收入的15%用于扶貧開發(fā)，去年以來整合各類涉農(nóng)資金56億元。按照人平不低于500元的標準，設(shè)立產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金6.5億元。對參與“千企幫千村”行動的企業(yè)，在項目申報、資質(zhì)認定、稅收優(yōu)惠上給予特殊支持，在用地、用工、用電、融資等生產(chǎn)要素上重點保障，在幫扶項目的水電路基礎(chǔ)設(shè)施上優(yōu)先配套，以自身發(fā)展帶動貧困戶增收脫貧。全市為398家企業(yè)貼息5000多萬元。團風(fēng)縣向東坡糧油公司派駐科技副總，支持該公司成功創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動800個貧困戶種植優(yōu)質(zhì)稻，戶均增收10840元。還采取理論教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合方式，對所有參與“千企幫千村”行動的企業(yè)負責(zé)人，進行精準扶貧政策、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)。黃岡市委、市政府辦班示范，市委書記帶頭授課，重點培訓(xùn)了100個重點骨干市場主體，帶動各縣市區(qū)培訓(xùn)市場主體2000多家。
二是企業(yè)發(fā)揮幫扶主體作用，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。參與“千企幫千村”行動的企業(yè)根據(jù)所幫扶貧困對象的資源條件、致貧原因、貧困程度，逐戶逐人量身定制結(jié)對幫扶方案，確保每個貧困戶至少有1個增收產(chǎn)業(yè)、2至3個增收門路。湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)揮集黑山羊科研、育種、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的優(yōu)勢，對結(jié)對幫扶的406個貧困戶，實行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)、統(tǒng)一建設(shè)標準化羊舍、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一回購肉羊，已帶動貧困戶養(yǎng)殖黑山羊16000只，戶平增收2萬元。
三是貧困戶發(fā)揮脫貧主體作用，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”與幫扶企業(yè)“需要什么”“能給什么”充分對接，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金扶持、訂單生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)就業(yè)等多種方式，讓貧困戶參與進來，多種途徑實現(xiàn)增收脫貧。黃梅縣龍成集團依托油茶產(chǎn)業(yè)，帶動234個貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地得租金，在基地打工得薪金，委托經(jīng)營得酬金，超產(chǎn)提成得獎金，訂單生產(chǎn)得訂金，戶平年增收1.2萬元。
四是銀行、保險機構(gòu)發(fā)揮服務(wù)作用，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。銀行業(yè)金融機構(gòu)對參與“千企幫千村”行動的企業(yè)，逐戶建立金融精準扶貧檔案，明確主辦行和對接金融機構(gòu)，開發(fā)“羊羊得益扶貧貸”“生生不息流量貸”“綠水青山興游貸”等信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款127.2億元。其中，黃岡市農(nóng)行投放黑山羊產(chǎn)業(yè)扶貧貸款近4億元，扶持市場主體帶動貧困戶1.5萬個。全市5家保險公司參與政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保險，有效分擔(dān)了產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧風(fēng)險。
“千企幫千村”行動成效明顯
黃岡自開展“千企幫千村”行動以來，成效顯著，且各方實現(xiàn)了互利共贏。
民營企業(yè)得到健康發(fā)展。蘄春凱迪綠色能源開發(fā)有限公司成為全國首屈一指的綠色能源企業(yè)，李時珍醫(yī)藥集團躋身中國制藥工業(yè)百強，羅田大自然公司成為國家商務(wù)部商貿(mào)流通業(yè)典型企業(yè)，湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司成為全國社會扶貧先進集體。非公有制經(jīng)濟人士普遍增強“四信”，主動履行社會責(zé)任，累計捐贈和投入幫扶金額達4.5 億元。
村級集體經(jīng)濟不斷壯大。全市消滅“空殼”村86個，新增集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的村217個。湖北恒碩生態(tài)有限公司投資5000萬元，在麻城市王奉咀村流轉(zhuǎn)荒山荒地發(fā)展藥材和花卉，村集體收入實現(xiàn)由0向10萬元的突破。
精準脫貧取得顯著成效。截至目前，黃岡市累計已有1600多家民營企業(yè)幫扶近1500個貧困村，4392個市場主體參與精準扶貧行動，有效帶動了1500多個貧困村、13萬戶貧困戶、36萬貧困人口就業(yè)或增收，為該市脫貧攻堅作出了重要貢獻。
實踐
產(chǎn)業(yè)扶貧迸發(fā)新活力
黃岡各地“千企幫千村”精準扶貧行動各具特色，幫扶方式多樣，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，各幫扶企業(yè)堅持因企、因村制宜，探索形成了一批富有成效的產(chǎn)業(yè)幫扶路徑。
幫種。蘄春縣在李時珍醫(yī)藥集團、時珍本草科技、宏中藥業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動下，采取“公司+中藥材專業(yè)合作社+訂單+貧困戶”的發(fā)展模式，帶動貧困農(nóng)戶種藥脫貧致富。去年全年種藥戶發(fā)展到3萬余戶，全縣中藥材種植面積突破33萬畝，農(nóng)民增收近2億元。
幫養(yǎng)。羅田縣委、縣政府在湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司結(jié)對幫扶模式的基礎(chǔ)上，提出了黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111工程”，即縣政府出臺政策，利用3年時間，向適合養(yǎng)羊的貧困戶戶均一次性提供3萬元擔(dān)保貼息貸款和1萬元扶貧資金，保險機構(gòu)對貧困農(nóng)戶的能繁母羊?qū)嵭腥~保險，公司暨合作社提供系列化指導(dǎo)和服務(wù)，支持1萬戶貧困戶通過發(fā)展黑山羊產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年人均收入過1萬元。
幫收。凱迪綠色能源開發(fā)有限公司作為蘄春縣唯一一家生物質(zhì)能源企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)特色，大量從貧困農(nóng)戶中收購農(nóng)林業(yè)廢棄物。目前投運了10個村級收購點，配套組建了3個生物質(zhì)燃料產(chǎn)銷專業(yè)合作社，覆蓋27個貧困村、3834個貧困戶，涉及9825名貧困人口，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)精準扶貧良性循環(huán)。
幫銷。羅田大自然生物科技有限公司利用公司銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與貧困戶逐戶簽訂農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品包銷協(xié)議。該公司扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃自今年5月10日啟動，目前3160戶貧困戶全部“入編”，并且對貧困戶以均價每公斤高出市場零售價0.5-1元的價格統(tǒng)一進行作物收購，初步估計，僅此一項公司為貧困農(nóng)戶讓利100多萬元。黃商商貿(mào)、百味商貿(mào)，湖北農(nóng)夫電子商務(wù)等一批積極參與精準扶貧行動的電子商務(wù)企業(yè)，幫助代購代銷，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)約了成本，開拓了市場。
此外，黃岡市衛(wèi)爾康醫(yī)藥有限公司在多個貧困地區(qū)建立了中藥材種植基地，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展中藥材種植近2000畝，帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧；武穴市宏森園林、萬星面業(yè)等企業(yè)與貧困村、貧困農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議書，通過資金、技術(shù)、培訓(xùn)支持，特色種養(yǎng)殖業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)等實現(xiàn)了合作模式創(chuàng)新和結(jié)對共贏；華窯集團、東方集團、興和電力、松泰公司、湖北悅民等一大批企業(yè)積極響應(yīng)號召，捐資捐物；行星傳動慷慨捐贈15萬元，用于購置麻城市閻河鎮(zhèn)5所小學(xué)的“希望廚房”設(shè)備；山河集團今年再次出資80萬元，資助百余名貧困大學(xué)生就學(xué)。
原標題：千企千村攜手 “五位一體”攻堅——黃岡市“千企幫千村”精準扶貧行動紀實
