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    甘肅:抓好扶貧資金三環(huán)節(jié)監(jiān)督

    2016年10月12日 09:06   來源:檢察日報(bào)   

      作為欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份,甘肅的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重。面對脫貧攻堅(jiān)總戰(zhàn)略,如何履好職、服好務(wù),甘肅省檢察機(jī)關(guān)一直在不斷探索、實(shí)踐和提高。

      2014年以來,甘肅省檢察機(jī)關(guān)在全省開展了“保障民生民利,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”專項(xiàng)行動,為檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮檢察職能、調(diào)動檢察資源,服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。今年,甘肅檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化專項(xiàng)行動,以法律監(jiān)督來推動基層民主監(jiān)督、以警示宣傳教育來開展犯罪預(yù)防、以嚴(yán)肅查辦來打擊與震懾職務(wù)犯罪,做好扶貧資金分配使用事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,保障國家各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)。

      完善扶貧資金法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

      2014年,隴南市武都區(qū)檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在工作中發(fā)現(xiàn)武都區(qū)扶貧開發(fā)辦公室原主任董某涉嫌職務(wù)犯罪的線索,及時(shí)將線索移送自偵部門。通過自偵部門的縝密偵查,最終偵破了涉案金額達(dá)1100余萬元的董某受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案。

      董某犯罪線索的發(fā)現(xiàn)和案件的順利查處,是甘肅省檢察機(jī)關(guān)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察聯(lián)絡(luò)室“建立一個(gè)陣地、留下一個(gè)哨兵”取得的成效。

      為了建立全覆蓋的扶貧資金法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),甘肅省檢察機(jī)關(guān)在全省縣(區(qū))一級所有扶貧開發(fā)辦公室設(shè)立了86個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室,同時(shí)在1239個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了檢察室,在16057個(gè)行政村設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)室,聘請了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干在內(nèi)的23252名檢察聯(lián)絡(luò)員,使其成為扶貧政策的“明白人”和扶貧資金監(jiān)督的“信息員”。

      記者了解到,目前,甘肅省委、省政府正式批準(zhǔn)在全省515個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,使檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)組成更加合理。通過不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和檢察聯(lián)絡(luò)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作制度,搭建了檢察機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索的有效平臺。

      監(jiān)督扶貧政策資金信息全公開

      記者了解到,甘肅省檢察機(jī)關(guān)立足現(xiàn)有技術(shù),通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,依托政務(wù)網(wǎng)和政法專網(wǎng)平臺,健全信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)作,詳細(xì)收集整理各地執(zhí)行的扶貧政策,全面掌握扶貧資金的類別、額度及去向信息。

      2016年,甘肅省檢察院共清理出全省8大類、56個(gè)小類共114項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策,并匯編成冊,下發(fā)各地作為開展監(jiān)督工作的基本依據(jù)。各地檢察機(jī)關(guān)以此為據(jù),及時(shí)梳理出本地落地政策和資金底數(shù)清單,全程監(jiān)督推動檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督扶貧部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開扶貧政策項(xiàng)目資金在全縣(區(qū))的實(shí)施情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向各村公開實(shí)施情況,各村社向全體村民公開分配落實(shí)情況的“三級公開”。

      通過將扶貧政策資金的來龍去脈向群眾交代清楚,讓群眾明白國家有哪些扶貧政策,享受這些政策的條件、辦理流程,以及扶貧資金數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放情況等信息,結(jié)合檢察官進(jìn)村入戶講法律、講政策,使農(nóng)民群眾進(jìn)一步加深對扶貧政策的了解。

      同時(shí),通過檢察機(jī)關(guān)的推動,在扶貧資金分配和使用上,逐步形成從上至下、全面覆蓋的監(jiān)督體系,充分保障廣大農(nóng)民群眾在扶貧資金分配使用上的知情權(quán)和參與權(quán),使他們不再是扶貧資金使用的“局外人”。

      強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域警示宣傳教育

      張某在擔(dān)任白銀市白銀區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長期間,利用職務(wù)便利,在支付項(xiàng)目工程款的過程中,侵吞扶貧資金30萬元,被判處有期徒刑五年零九個(gè)月。

      “當(dāng)扶貧資金被挪用、被貪占時(shí),失去的不僅僅是貧困百姓的救命錢,更是群眾對我們的希望和信任。”前不久,聽了白銀市檢察院宣講隊(duì)員講到張某的案件,與張某共事很長時(shí)間的同事內(nèi)心震動很大。宣講會后,有關(guān)部門當(dāng)即邀請檢察機(jī)關(guān)的宣講團(tuán)再次專門為本系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪宣講。

      為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的綜合效果,今年以來,甘肅省檢察機(jī)關(guān)積極開展“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”警示宣傳教育基層行活動,面向貧困地區(qū)、面向基層、面向扶貧隊(duì)伍、面向群眾,在全省迅速掀起警示宣傳教育的高潮,截至8月底,已開展預(yù)防宣傳和警示教育3300余次。

      記者了解到,開展警示宣傳教育基層行活動中,甘肅省檢察機(jī)關(guān)在宣講對象上,重點(diǎn)面向扶貧涉農(nóng)部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧專干。在宣講內(nèi)容上,對當(dāng)前扶貧領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行深入剖析,并結(jié)合工作實(shí)際,以案釋法。在宣講方式上,大量引用發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的典型案例和工作事例,警示警醒扶貧領(lǐng)域的干部職工提高遵紀(jì)守法的自覺性。


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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