從2013年3月20日履新湖南，到2016年10月7日，杜家毫已來湘工作了1298個日夜。
湖南14個市州122個縣市區(qū)，杜家毫都一一調(diào)研。對51個貧困縣，杜家毫尤其關(guān)注。公開的報道顯示，入湘后杜家毫調(diào)研的第一站，是湘西土家族苗族自治州。
此后3年多，杜家毫的扶貧足跡遍及貧困縣及困難農(nóng)戶家庭。 今天，我們梳理湖南省委和杜家毫入湘3年多來的扶貧足跡，理解湖南這位“新班長”的扶貧思路和扶貧工作脈絡(luò)圖。
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)識貧+訪農(nóng)戶
3年多時間里，杜家毫?xí)r刻不忘走基層、走訪農(nóng)戶家，精準(zhǔn)識貧，與鄉(xiāng)親們探討脫貧致富的好辦法。
履新湖南的第17天，省委副書記、省政府黨組書記杜家毫就深入湘西土家族苗族自治州調(diào)研——
2013年4月6日，沿著崎嶇的盤山小路，杜家毫走進(jìn)保靖縣河邊村，慰問困難群眾，實地了解扶貧工作進(jìn)展情況。針對大家反映最多的交通和飲水問題，杜家毫說：“請鄉(xiāng)親們放心，路和水的問題，省里和自治州有關(guān)部門將共同努力，盡快制定方案、實施解決。”
2014年元旦剛過，1月2日至4日，省委副書記、省長杜家毫花了3天，先后深入攸縣和羅霄山片區(qū)所屬的茶陵、炎陵、桂東、汝城等地，專題調(diào)研羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。
隆冬時節(jié)，田野阡陌一片枯黃蕭瑟。杜家毫等一行走進(jìn)汝城田莊有機(jī)蔬菜基地的鋼架大棚里，了解到蔬菜基地的白菜、豆角、辣椒等新鮮蔬菜剛采摘下來就被送到了香港市場。基地通過訂單農(nóng)業(yè)的方式帶動周邊5000余農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜7300多畝，可為農(nóng)戶年增收5400元。杜家毫說：“扶貧有了產(chǎn)業(yè)，小蔬菜也能做成大產(chǎn)業(yè)。”
羅霄山片區(qū)紅色旅游和生態(tài)旅游資源豐富，杜家毫叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚涌炻糜蔚痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動更多百姓致富。
2015年6月24日至25日，省委副書記、省長杜家毫深入湘西土家族苗族自治州鳳凰縣、吉首市、花垣縣，調(diào)研扶貧開發(fā)工作。
在花垣縣的十八洞村，村民施全發(fā)搞起了農(nóng)家樂。她樂呵呵地告訴省長：“今天中午就預(yù)訂了4桌酒菜，人手都不夠用了。現(xiàn)在一個月收入頂過去一年!”杜家毫祝她生意越做越紅火，生活越來越幸福。來到村民施成富家中，杜家毫買下3個苗繡工藝錢包，祝愿大伙的錢包越來越鼓。
2015年11月5日，省委副書記、省長杜家毫來到鳳凰縣千工坪鄉(xiāng)建塘村，進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計。杜家毫邀請村民代表、村組干部、駐村幫扶工作隊隊員及省州縣相關(guān)負(fù)責(zé)人座談。“村民最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題有哪些?下一步扶貧工作的具體目標(biāo)是什么?對政府還有哪些要求……”杜家毫邊聽邊問邊記，并及時交代相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真研究有關(guān)問題。
在83歲的貧困戶吳保清家中，杜家毫了解到他的兩個兒子都已外出務(wù)工，只有大兒媳帶著3個孩子在家，由于勞力少，收入上不來，生活很清苦。杜家毫為這位孝順能干的兒媳打氣：“黨中央提出到2020年貧困人口要實現(xiàn)脫貧，各級政府都會幫助你們。只要堅定信心，能吃苦、肯奮斗，日子一定會好起來。”
2016年2月2日至3日，省委副書記、省長杜家毫來到益陽市安化縣，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，專題調(diào)研脫貧攻堅工作。
“積極發(fā)展‘公司+農(nóng)戶’的經(jīng)營模式，增強(qiáng)廣大農(nóng)民闖市場的能力。”
“加快從過去‘靠山吃山、靠水吃水’的老路中走出來，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識。”
每到一個地方，杜家毫都會一再叮囑。
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)施策+打組合拳
3年來，湖南省委、省政府出臺不少政策，多角度、全方位從政策上支持脫貧致富。
2015年7月20日，中共湖南省第十屆委員會第十三次全體(擴(kuò)大)會議審議通過了《中共湖南省委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議(草案)》，目標(biāo)任務(wù)：到2020年，實現(xiàn)全省596萬貧困人口整體脫貧，51個扶貧工作重點縣全部摘帽，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;到2017年，51個扶貧工作重點縣農(nóng)民人均可支配收入超過8000元，到2020年突破10000元。
湖南推出了一系列政策，進(jìn)一步完善健全了扶貧政策體系，打出了政策“組合拳”。具體表現(xiàn)在：
通過“一進(jìn)二訪”(進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有檔、省市縣鄉(xiāng)村信息平臺共建共享。”精準(zhǔn)到項目，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”，扎實抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個落實”。精準(zhǔn)到資金，2016年省級層面新增20億元用于脫貧攻堅。
2015年12月4日，《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，并予以公布，自2016年1月1日起施行，從此湖南省扶貧開發(fā)工作“有法可依”。《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》實施扶貧考核辦法，實現(xiàn)駐村幫扶，省級層面派出184支扶貧工作隊對8000個貧困村全面覆蓋。
入湘3年多，每年的湖南省人大會議期間，杜家毫都會到湘西土家族苗族自治州代表團(tuán)，與代表們一道審議政府工作報告。與大家探討扶貧思路。
這位有著在改革開放前沿上海工作經(jīng)驗和東北老工業(yè)區(qū)工作經(jīng)歷的“新湖南人”，對三湘四水的扶貧，有著深刻的思考：
要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。總體上，我省貧困地區(qū)自然景觀優(yōu)美、歷史文化厚重、物產(chǎn)豐富。在發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的同時，還適合發(fā)展旅游文化、養(yǎng)生休閑、民族醫(yī)藥、特色種養(yǎng)、精深加工、邊貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，這是共性。具體到市、縣、鄉(xiāng)、村的區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人員素質(zhì)等，又同中有異、各具特點。必須把自身的優(yōu)勢、特點，與國家扶持政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來，走出符合各地實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含金量釋放出來。同時，要高度重視保護(hù)環(huán)境，決不能因扶貧開發(fā)破壞生態(tài)。
杜家毫每次與湘西土家族苗族自治州代表團(tuán)審議政府工作報告時，都會專門講講精準(zhǔn)扶貧的思路——
要抓住機(jī)遇，以改革創(chuàng)新為動力、以扶貧攻堅為突破口、以全面建成小康社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮湘西在“一部一帶”中毗鄰三省、地處中部、享受西部政策的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項目為重點，進(jìn)一步興起新一輪產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)興州、產(chǎn)業(yè)富民的熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力，進(jìn)一步引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步搞好新一輪招商引資，進(jìn)一步加快民族地區(qū)發(fā)展步伐。
——2014年杜家毫的發(fā)言
在打好脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、民生保障三大重點，抓住村支部書記這個關(guān)鍵少數(shù)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、家政服務(wù)、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)……在培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式上邁出新步伐。
——2016年杜家毫的發(fā)言
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧+抓落地
3年多來，杜家毫身體力行抓落實，抓扶貧政策落地，讓每一個農(nóng)戶都找到致富門道。
2015年12月8日，杜家毫主持召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神，拿出打攻堅戰(zhàn)的決心、毅力和措施，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，眾志成城奪取“湖南戰(zhàn)區(qū)”脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。
“沒有湘西的全面小康，就沒有全省的全面小康。”
杜家毫對湘西格外關(guān)注。2014年11月，對湘西密集走訪后，杜家毫撰寫的《湘西小康建設(shè)調(diào)查報告》正式與公眾見面。
“自治州是湖南扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。”這份報告，分析了湘西的歷史、現(xiàn)狀。從農(nóng)戶收入到醫(yī)療條件、從基礎(chǔ)設(shè)施到商貿(mào)物流、從特色產(chǎn)業(yè)到未來發(fā)展，報告都有細(xì)致的闡釋。
“要精準(zhǔn)細(xì)致地落實扶貧措施。一把鑰匙開一把鎖，切忌眉毛胡子一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動，在點上要突出地方特色，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，一鄉(xiāng)一策、一村一策，一家一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要幫扶的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。”報告中，杜家毫提出精準(zhǔn)扶貧之湘西策。
2015年10月17日，第2個國家扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。時任省委書記、省人大常委會主任徐守盛與省委副書記、省人民政府省長杜家毫撰文《舉全省之力集全民之智堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)》。
——要分類識貧，把貧困底子摸清，重點是要通過抓好"一進(jìn)二訪"(進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動……根據(jù)致貧原因逐一分好類、編好號，真正做到對象準(zhǔn)、情況清、原因?qū)崱㈩悇e明。
——要分類施策，把幫扶措施定實，針對識別出來的貧困對象，按照“缺什么補什么，需要什么幫什么”的原則，因地制宜，因戶施法……
精準(zhǔn)扶貧之策，不僅親自執(zhí)筆寫，還親自上陣宣講。
此前的8月3日，湖南省委“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作系列重要講話精神培訓(xùn)班”在省委黨校開班。省委副書記、省長杜家毫為省委扶貧開發(fā)工作培訓(xùn)班學(xué)員作了一場專題輔導(dǎo)報告。
湖南省扶貧辦副主任黎仁寅接受記者采訪時說，湖南推出了一系列政策，進(jìn)一步完善健全了扶貧政策體系，打出了政策“組合拳”。
“1+10+17”。“1(行動指南)+10(保障措施)+17(具體實施方案)”政策“組合拳”共同構(gòu)成了湖南大扶貧格局。行業(yè)配套政策方面，湖南省省直部門正在抓緊推進(jìn)17個精準(zhǔn)扶貧的政策措施出臺，包括安全飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、信息網(wǎng)絡(luò)、文化建設(shè)、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、萬企幫萬村、科技扶貧、金融扶貧、兜底保障、生態(tài)保護(hù)共17項，項項措施真金白銀、分量十足。
構(gòu)建堅實的責(zé)任體系。切實強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅決落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制和“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制。貧困地區(qū)黨政一把手是扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，廳局長是部門扶貧的第一責(zé)任人。各級黨員干部特別是一把手要切實把扶貧開發(fā)工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實。
不負(fù)中央重托，不負(fù)群眾期望，敢想敢干敢闖，既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展又強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，入湘3年多，杜家毫以自己特有的性格、思維和行動，要讓湖南51個縣做到真脫貧。
