劉棟超到興隆村了解易地扶貧搬遷進(jìn)度。
□本報記者 劉佳特約通訊員 夏平 文/圖
今年我省已明確105萬貧困人口脫貧、2350個貧困村退出、5個貧困縣摘帽的年度脫貧計劃。日前，《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》（以下簡稱 《實施方案》）出爐，為脫貧摘帽明確了標(biāo)準(zhǔn)、明晰了程序、提供了依據(jù)。
近日，記者走進(jìn)馬邊、雨城等地的一些計劃在今年脫貧的鄉(xiāng)村，解讀“退出”中的“關(guān)鍵詞”。
貧困戶退出：算的不僅僅是收入賬
●《實施方案》：貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（即“兩不愁、三保障”）；在此基礎(chǔ)上做到戶戶有安全飲用水、生活用電、廣播電視。
今年45歲的盧萬銀是馬邊彝族自治縣民建鎮(zhèn)興隆村二組貧困戶，視力殘疾比較嚴(yán)重。家中有3口人，孩子還在上學(xué)。
由于盧萬銀尚有勞動力，種莊稼之余，今年他在村里畜禽養(yǎng)殖專合社的幫扶下，養(yǎng)了3頭能繁母豬。按照3頭母豬一年出欄36頭小豬、每頭小豬800元計算，預(yù)計年底收入將突破兩萬元，有望今年實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。
“按要求，我們幫助貧困戶發(fā)展了穩(wěn)定持續(xù)的增收項目。對有勞動能力的貧困戶，主要通過發(fā)展扶貧項目來增收；對沒有勞動能力或勞動能力欠缺的貧困家庭，則通過政策兜底來扶持。目前，全縣今年脫貧的貧困戶，人均純收入基本能夠超過3100元這個脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，從而實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。”馬邊縣扶貧移民局副局長王進(jìn)告訴記者。
“脫貧不等于達(dá)到小康水平，后面還有很長的路要走。不論是政府搭臺發(fā)展產(chǎn)業(yè)也好，還是部門結(jié)對幫扶也好，對精準(zhǔn)幫扶貧困戶，都要長期謀劃、持續(xù)增收，脫貧后也要有長遠(yuǎn)打算。”興隆村村支書陳建軍說，該村發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，在如何保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性上下足了功夫。2014年，該村成立了畜禽養(yǎng)殖專合社，該縣財政向村集體經(jīng)濟(jì)注資47.5萬元作為啟動資金，用于修圈舍、買種豬，貧困戶可用產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，專合社為老百姓提供養(yǎng)殖技術(shù)。目前，全村86戶貧困戶中，31戶已入股專合社統(tǒng)一養(yǎng)殖生豬，9戶參與了散養(yǎng)。
貧困村退出：降低貧困發(fā)生率，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施等因素
●《實施方案》：貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下。貧困村退出要統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，在此基礎(chǔ)上做到村村有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
雅安市雨城區(qū)鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村2014年有貧困戶51戶、136人，2015年底脫貧11戶，2016年將實現(xiàn)戶脫貧、村摘帽的目標(biāo)。目前，全村正在為將貧困發(fā)生率降至3%以下而努力。該村村主任裴文貴透露，全村有望得到小額扶貧貸款的支持，能夠解決部分有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶的燃眉之急。
“脫貧奔康，要求我們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在把小日子過好的同時，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣。”雨城區(qū)鳳鳴鄉(xiāng)黨委書記車小軍說。
貧困縣退出：明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保有序退出
●《實施方案》：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下，在此基礎(chǔ)上做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。符合條件的貧困縣可以按照縣級申請、市級初審、省級核查、分類審批的程序有序退出。
實施方案為貧困縣退出指明了方向。以馬邊縣為例，該縣將在2019年實現(xiàn)近3.5萬名貧困戶脫貧、全縣“摘帽”的目標(biāo)，并在2020年進(jìn)行鞏固提升。目前馬邊縣正鼓舞干勁，朝著既定任務(wù)計劃目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
劉棟超是馬邊縣民建鎮(zhèn)下派到興隆村的包村干部，最近每天他都會到農(nóng)戶家去看該村易地扶貧搬遷的進(jìn)度，以確保年底前項目按質(zhì)按時完工、讓貧困戶入住。劉棟超坦言，他已立下軍令狀，年底鎮(zhèn)上將對其幫扶的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
“馬邊已建立‘5+2+2’脫貧攻堅機(jī)制，即整合縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、縣級部門包村、駐村工作組駐村、村‘第一書記’蹲點(diǎn)、農(nóng)技人員指導(dǎo)五方幫扶力量；同時發(fā)揮縣委縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府兩個責(zé)任主體作用；激發(fā)村‘兩委’、貧困戶兩個內(nèi)生動力，發(fā)揮其主觀能動性，變‘要我脫貧’為‘我要脫貧’，確保人人爭先奔康。”王進(jìn)說。
為了打消貧困縣退出的顧慮《實施方案》明確提出，貧困縣退出后到2020年，國家、省原有扶貧政策將保持不變、支持力度不減，促進(jìn)鞏固提升脫貧工作成效，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對提前申請并退出的貧困縣，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組還將進(jìn)行相應(yīng)激勵。
(原標(biāo)題：脫貧摘帽有了明確標(biāo)準(zhǔn))
