崎溝村至今仍保留有不少傳統(tǒng)潮汕民宅。

　　設(shè)立至今僅13年的汕頭市潮南區(qū)，是一個(gè)脫胎于農(nóng)村的行政區(qū)。在汕頭市37個(gè)被列入新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧省定重點(diǎn)幫扶村的名單中，潮南區(qū)就占到了17個(gè)，比例幾乎接近一半。其中，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)崎溝村也是幫扶對(duì)象之一。

　　依托于兩英鎮(zhèn)這個(gè)廣東省針織專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)，崎溝村的“外貌”并不像其他貧困村一樣落后——這是幫扶干部周史杰駐村的第一印象。

　　但事實(shí)上，這個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)s十分微薄——2015年，崎溝村人均可支配收入僅7179元。經(jīng)摸查，幫扶單位汕頭市財(cái)政局、汕頭市氣象局決定利用“一村一策、一戶一法”的幫扶思路，依托村民自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)“造血”，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力達(dá)到精準(zhǔn)脫貧。

　　●文/圖：南方日?qǐng)?bào)汕頭觀察記者 楊立軒

　　因地制宜增強(qiáng)“造血”功能

　　兩英鎮(zhèn)崎溝村位于潮南區(qū)西南側(cè)，現(xiàn)有546戶、3391人，村轄區(qū)占地面積約0.6平方公里，現(xiàn)存耕地面積僅約30畝。歷史上，這里的村民靠傳統(tǒng)手工藝編制“斗笠”謀生，改革開放后，大多外出務(wù)工以及利用兩英鎮(zhèn)針織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行來(lái)料加工。

　　這也是崎溝村村容村貌看似不那么落后的原因之一。但近年來(lái)，隨著針織服裝產(chǎn)業(yè)的整體形勢(shì)下行，內(nèi)外需求萎縮，部分依靠針織企業(yè)務(wù)工的貧困人員因此失去了收入來(lái)源。

　　幫扶干部周史杰說(shuō)，崎溝村現(xiàn)有相對(duì)貧困戶50戶267人，其中貧困人口中殘疾人占7%，長(zhǎng)期慢性病占13%，小學(xué)文化水平占42%，無(wú)勞動(dòng)力的達(dá)到45%。此外，因?yàn)榇鍍?nèi)沒(méi)有山地，沒(méi)有自然水域，人均耕地面積不足0.01畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入也十分薄弱，目前還負(fù)債30萬(wàn)元。

　　一邊是村內(nèi)自然條件先天不足，一邊是大多數(shù)貧困村民掌握著“斗笠”編制和來(lái)料加工等手藝，崎溝村該如何進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧？幫扶單位分析崎溝村致貧原因后，認(rèn)為不能單純“輸血”，更應(yīng)通過(guò)增強(qiáng)“造血”功能，因地制宜來(lái)幫助該村脫貧。“我們采取‘一村一策、一戶一法’措施，分步驟幫助村集體增收和貧困戶就業(yè)。”周史杰這樣介紹。

　　發(fā)揮村民手工優(yōu)勢(shì)幫扶就業(yè)

　　“針對(duì)貧困戶脫貧，我們制訂了七種幫扶措施。”周史杰告訴記者，這些措施包括基本民生保障幫扶、勞動(dòng)技能培訓(xùn)幫扶、教育助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、“低保”政策性保障、危房改造幫扶和扶貧濟(jì)困慰問(wèn)幫扶，幫扶單位將根據(jù)貧困戶的具體情況，以“一戶一法”進(jìn)行不同類型的脫貧計(jì)劃。

　　“比如勞動(dòng)技能培訓(xùn)幫扶和就業(yè)幫扶，就是崎溝村‘造血’的主要手段。”周史杰說(shuō)，崎溝村不少貧困人員都掌握著紡織手藝，這是他們的優(yōu)勢(shì)，幫扶單位為此利用村企業(yè)設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，即扶貧車間，重點(diǎn)推薦安排有勞動(dòng)能力的貧困人員就業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人員，組織他們參加技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)用工需求，開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困家庭人員，積極組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升其創(chuàng)辦電商、維修服務(wù)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。

　　對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)實(shí)，幫扶單位也以“造血”代替“輸血”。按照計(jì)劃，幫扶單位將幫助擴(kuò)建村委所屬崎溝村幼兒園的教學(xué)樓，對(duì)幼兒園資源進(jìn)行整合提升，提高幼教水平，增加招生能力，預(yù)計(jì)完成后村集體每年可增收約20萬(wàn)元。此外，利用村空地建設(shè)快遞集散中心幫扶點(diǎn)，建成后利用鋪面出租，每年可為村集體帶來(lái)10萬(wàn)元的收入，同時(shí)吸納貧困戶勞動(dòng)力到幫扶點(diǎn)就業(yè)。

　　“通過(guò)‘造血’，我們將在今年內(nèi)完成20%的貧困戶脫貧。”周史杰介紹，針對(duì)50戶267人的貧困人員，幫扶單位計(jì)劃按3年分批進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶脫貧，其中2016年幫扶脫貧10戶，2017年和2018年分別幫扶脫貧20戶。