當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。如何順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)？這既需要各級(jí)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)困難群眾真抓實(shí)干，也離不開(kāi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保扶貧資金用到點(diǎn)、用到位。
自去年9月至今年6月，廣西在全區(qū)集中開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等違紀(jì)違法問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共收到群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題信訪舉報(bào)21093件、初核18306件、立案15338件、黨紀(jì)政紀(jì)處分12410人、問(wèn)責(zé)處理6981人、移送司法機(jī)關(guān)514人，24693名黨員、干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。
“專(zhuān)項(xiàng)工作集中查處了一批發(fā)生在群眾身邊的典型問(wèn)題，遏制了基層腐敗勢(shì)頭，形成了巨大威懾，既讓廣大干部受到教育，也讓困難群眾得到了實(shí)惠。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記于春生說(shuō)。
進(jìn)村入戶“大宣講”——
百姓“明政策”，干部“受警示”
“環(huán)保購(gòu)物袋兩面分別印有專(zhuān)項(xiàng)工作的內(nèi)容和舉報(bào)方式，您遇到或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題歡迎向我們反映。”這是興業(yè)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部陳偉強(qiáng)向群眾免費(fèi)派發(fā)環(huán)保購(gòu)物袋時(shí)的情景。當(dāng)?shù)馗刹可钪屓罕娤硎艿椒鲐毤t利，離不開(kāi)將國(guó)家的扶貧政策宣講到位，而政策大宣講正是專(zhuān)項(xiàng)工作的重要一環(huán)。
“農(nóng)村改革開(kāi)新花，廉政文化進(jìn)農(nóng)家；風(fēng)清氣正民心順，團(tuán)結(jié)一心興中華……”宣講形式出新出彩，群眾才會(huì)對(duì)政策入腦入心。除了發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋，一些地方還利用少數(shù)民族地區(qū)風(fēng)俗，將專(zhuān)項(xiàng)工作內(nèi)容、案例編成戲劇、山歌傳唱。
6月18日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“專(zhuān)項(xiàng)工作‘牛娘戲’”演出在岑溪市南渡鎮(zhèn)政府大院舉行。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊柚芭Ｄ飸颉薄叭浒搿钡雀挥忻褡逄厣⑸钍苋罕姎g迎的藝術(shù)形式，宣傳專(zhuān)項(xiàng)工作內(nèi)容，弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)。盡管天氣炎熱，政府大院還是擠滿了人，觀眾不時(shí)報(bào)以熱烈掌聲。“演出很接地氣，充滿生活氣息，也讓人受到警醒教育。”一名鎮(zhèn)紀(jì)檢干部看完演出后說(shuō)。
開(kāi)展大宣講，既讓百姓“明政策”，也讓干部“受警示”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制作戶外廣告牌930塊、拉橫幅標(biāo)語(yǔ)2.8萬(wàn)多條、發(fā)宣傳資料870萬(wàn)多份。不少地方結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)，以查處的典型案件剖析說(shuō)紀(jì)，強(qiáng)化黨員干部的規(guī)矩意識(shí)、底線意識(shí)。玉林市紀(jì)委印發(fā)了《違紀(jì)黨員干部懺悔錄》《專(zhuān)項(xiàng)工作典型案例警示錄》，全市副科級(jí)黨員干部、基層“七站八所”負(fù)責(zé)人、村“兩委”干部人手一冊(cè)，實(shí)現(xiàn)教育全覆蓋。
玉林市委常委、紀(jì)委書(shū)記高虹表示，干部進(jìn)村入戶講政策，既能讓群眾參與到扶貧資金的監(jiān)督和使用中來(lái)，提升脫貧攻堅(jiān)的積極性，又能讓各級(jí)干部，尤其是基層干部受警示、受教育，讓其明底線、守規(guī)矩，確保扶貧資金落實(shí)到位。
“大督查”“大自查”——
問(wèn)題干部退繳違紀(jì)款，群眾得實(shí)惠
拿回本就屬于自己的8000元救命錢(qián)，興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)的七旬老人阿珍高興壞了，她激動(dòng)得連續(xù)幾個(gè)晚上睡不著覺(jué)。
4年前，阿珍中風(fēng)癱瘓后喪失了勞動(dòng)能力，不能行走，說(shuō)話不清，于是她申請(qǐng)了低保。然而，低保存折到手后，村里某干部不時(shí)以幫其“年審”為由從老人手中騙取存折，取走款項(xiàng)，“你的低保過(guò)期了，存折沒(méi)有用了。”阿珍一次又一次被這樣那樣的理由打發(fā)走。
轉(zhuǎn)機(jī)始于去年在廣西全區(qū)開(kāi)展的聲勢(shì)浩大的專(zhuān)項(xiàng)工作。當(dāng)反腐利劍揮向基層腐敗時(shí)，冒領(lǐng)老人救命錢(qián)的村干部被嚴(yán)肅查處，8000元錢(qián)則如數(shù)還給了阿珍。
跟阿珍一樣，容縣黎村鎮(zhèn)榮豐村村民吳植強(qiáng)也拿到了被村干部拿走的3000元“好處費(fèi)”。2014年，吳植強(qiáng)在向政府申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助過(guò)程中，村干部多次暗示“僧多粥少”不好辦，為了拿到補(bǔ)助，吳植強(qiáng)只好向村干部送上3000元好處費(fèi)。
專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展后，榮豐村5名村干部因收受22戶危改戶好處費(fèi)7.3萬(wàn)元并私分而被容縣紀(jì)委“一鍋端”。村民重新拿到了他們本該享受的扶貧資金，而雁過(guò)拔毛、與民爭(zhēng)利的村干部也受到嚴(yán)肅查處。
確保群眾得實(shí)惠，是廣西開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的重要目標(biāo)之一。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部利用“大督查、大自查”等舉措，多渠道、全方位排查和收集問(wèn)題線索，集中核查突破，形成強(qiáng)大震懾，促使有問(wèn)題的黨員干部主動(dòng)交代問(wèn)題、退繳違紀(jì)款。截至6月底，共有24693名黨員干部主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問(wèn)題，退出違紀(jì)款2.15億元；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)核查已向群眾退還2589萬(wàn)元。來(lái)自第三方網(wǎng)站聯(lián)合開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)工作問(wèn)卷調(diào)查和民意調(diào)查結(jié)果顯示，在43185名填寫(xiě)問(wèn)卷的群眾中，97.77%表示滿意或基本滿意，96%以上群眾認(rèn)為干部作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查調(diào)研——
廣泛征求群眾意見(jiàn)，讓扶貧落到實(shí)處
專(zhuān)項(xiàng)工作成效的好壞，關(guān)鍵在于群眾的獲得感和認(rèn)可度。今年1月以來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委會(huì)同自治區(qū)人大機(jī)關(guān)、自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，先后組織自治區(qū)、市兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士、特邀監(jiān)察員深入全區(qū)14個(gè)市開(kāi)展3輪專(zhuān)項(xiàng)工作巡查。隨后，各市、縣紀(jì)委也結(jié)合自身工作實(shí)際相繼組織開(kāi)展巡查調(diào)研。
民盟梧州市委會(huì)主委韋寧是其中一名巡查調(diào)研員。先后參加兩輪調(diào)研的他去過(guò)藤縣、岑溪市的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每到一地，韋寧都要和基層干部群眾面對(duì)面地交流，了解專(zhuān)項(xiàng)工作的部署情況，廣泛征求群眾的意見(jiàn)建議。“在鎮(zhèn)里列出的扶貧項(xiàng)目中，我們要仔細(xì)查看項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)方案是否合理，并逐一檢查項(xiàng)目實(shí)施程序、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等，確保扶貧項(xiàng)目落實(shí)到位。”韋寧說(shuō)，“目前，各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采用展板、公告欄、警示墻等方式宣傳專(zhuān)項(xiàng)工作內(nèi)容，通報(bào)查處的典型案件。”
韋寧表示，在調(diào)研中他感受最深的是，自專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，干群關(guān)系更好了，“春節(jié)后，有村民看到前來(lái)調(diào)研的干部，二話不說(shuō)，就轉(zhuǎn)身進(jìn)屋拿著一把糖果塞了過(guò)來(lái)。”韋寧道出了其他不少調(diào)研員的心聲。
“此前，我參加過(guò)不少工作調(diào)研，這次是我聽(tīng)到群眾稱(chēng)贊聲最多的一次。”自治區(qū)人大代表劉秋玲結(jié)合切身體會(huì)說(shuō)到。今年4月，她分別到興業(yè)縣、北流市等地調(diào)研，走訪了20位群眾，發(fā)放了20份民意調(diào)查表，得到的全是“很滿意”的答案。“這說(shuō)明專(zhuān)項(xiàng)工作確實(shí)好，希望這項(xiàng)工作能長(zhǎng)期開(kāi)展下去。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)共組織巡查調(diào)研活動(dòng)894次，覆蓋14個(gè)市110個(gè)縣（市、區(qū)）1280個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參加代表、委員10522人，召開(kāi)座談會(huì)1815場(chǎng)，提出意見(jiàn)、建議2791條。
“擰緊”監(jiān)督“發(fā)條”——
確保扶貧資金用到點(diǎn)、用到位
這段時(shí)間，陸川縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師呂天生心里的忐忑終于落定。隨著專(zhuān)項(xiàng)工作深入群眾，他對(duì)自己家庭多年來(lái)享受低保是否符合政策把握不定。不久前，他主動(dòng)來(lái)到陸川縣紀(jì)委交代問(wèn)題，退出款項(xiàng)。
在玉林市，像呂天生這樣主動(dòng)交代問(wèn)題退出違紀(jì)款的還有很多。自專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，市紀(jì)委加大對(duì)教育、民政、衛(wèi)生等領(lǐng)域民生資金的監(jiān)管，“擰緊”各職能部門(mén)的監(jiān)管“發(fā)條”，確保扶貧資金用對(duì)人、用到位。
去年，博白縣教育局印發(fā)《關(guān)于敦促違紀(jì)違法人員主動(dòng)交代問(wèn)題的通告》，明確在2016年1月15日前主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)事實(shí)、退繳違紀(jì)所得的，依紀(jì)從輕或減輕處理。截至目前，全縣教育系統(tǒng)共1700多人主動(dòng)退回違規(guī)領(lǐng)取的各類(lèi)扶貧、低保款近400萬(wàn)元。
堵塞漏洞的最好辦法是建章立制。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各職能部門(mén)紛紛出臺(tái)規(guī)章制度，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。現(xiàn)在，博白縣教育局已建立完善了《有償補(bǔ)課、有償家教和違規(guī)辦班收費(fèi)補(bǔ)課處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中國(guó)家助學(xué)金管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助管理的通知》等6項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人管事，以此強(qiáng)化源頭治理，防止出現(xiàn)新的違紀(jì)違法行為。
“只有紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，同時(shí)督促各職能部門(mén)完善制度，才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立‘手莫伸，伸手必被捉’的意識(shí)，從而管住權(quán)力，造福于民。”于春生說(shuō)。
