原標(biāo)題：精準(zhǔn)扶貧的渭南答卷

　　梨果飄香的季節(jié)，行走在素有“陜西大糧倉(cāng)”之稱的渭南市這片熱土上，目之所至，最熱烈最生動(dòng)最感人的，莫過(guò)于干部群眾眾志成城，齊心協(xié)力挖窮根、謀發(fā)展的畫面了。

　　從精準(zhǔn)識(shí)別到精準(zhǔn)施策

　　邢亞光是陜西省渭南市地方公路管理處路政科副科長(zhǎng)，如今他又多了一個(gè)身份——蒲城縣荊姚鎮(zhèn)荊西村第一書記。自2014年上任開始，邢亞光走遍了荊西村的田間地頭，拉家常、摸情況、交朋友，和村干部一起精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，分析貧困原因，研究幫扶思路，制定幫扶計(jì)劃。

　　2014年以來(lái)，渭南市在部門包村扶貧工作的基礎(chǔ)上，動(dòng)員省市縣三級(jí)800個(gè)部門、3萬(wàn)名干部，對(duì)全市1133個(gè)貧困村、12.47萬(wàn)戶在冊(cè)貧困戶實(shí)施部門聯(lián)村干部包戶扶貧。

　　渭南市現(xiàn)有國(guó)定貧困縣5個(gè)，省定黃河沿岸土石山區(qū)貧困片區(qū)縣6個(gè)，革命老區(qū)縣3個(gè)。2011年底，全市共有貧困人口141.17萬(wàn)人，貧困發(fā)生率33.5﹪，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，渭南市確定了“四年脫貧攻堅(jiān)，一年鞏固提高”的攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　“脫貧攻堅(jiān)是我市當(dāng)前最大的政治任務(wù)。我們不但率先在全省召開了市級(jí)脫貧攻堅(jiān)部署動(dòng)員大會(huì)，率先出臺(tái)了《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，而且制定了逐級(jí)述職報(bào)告、巡視問(wèn)責(zé)、攻堅(jiān)約談、群眾評(píng)議、社會(huì)公示五項(xiàng)制度，并逐級(jí)簽訂了‘責(zé)任狀’，給出了脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表和路線圖。幾年來(lái)全市各地在探索資源整合、模式創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)等方面取得了積極進(jìn)展，減貧責(zé)任和措施得到了全面落實(shí)。”渭南市委書記陸治原說(shuō)。

　　“由于工作扎實(shí)到位，全市貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，省委明察暗訪組對(duì)全市的精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行抽查后，得出的結(jié)論是準(zhǔn)確率達(dá)到97%以上。”渭南市扶貧開發(fā)辦公室主任萬(wàn)雙社說(shuō)。

　　精準(zhǔn)識(shí)別只是過(guò)程，精準(zhǔn)脫貧靶向施策才是終極目標(biāo)。為此，渭南市按照因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等12項(xiàng)致貧因素，對(duì)所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)分類，按照致貧主要原因和脫貧的主攻方向，輸血與造血結(jié)合，扶志與扶智結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，因戶、因人提出脫貧對(duì)策，確立了涵蓋52.66萬(wàn)人的84.9萬(wàn)個(gè)單項(xiàng)脫貧施策項(xiàng)目。

　　“四年來(lái)，全市累計(jì)投入扶貧資金50多億元，凈減貧88.51萬(wàn)人，減貧數(shù)量居全省之首，占比超過(guò)20%，一躍成為全省脫貧攻堅(jiān)的‘大拿’。”渭南市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)說(shuō)。

　　織就脫貧攻堅(jiān)“天羅地網(wǎng)”

　　今年5月24日，渭南市臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)雨露社區(qū)舉行了一場(chǎng)別開生面的新聞發(fā)布會(huì)，臨渭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)段洪濤和區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)同志，就臨渭區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況向現(xiàn)場(chǎng)25家媒體記者、臨渭區(qū)貧困村15名村民代表作了通報(bào)。

　　作為貧困村村民代表之一，楊軍榮聽了通報(bào)后對(duì)臨渭區(qū)的脫貧政策滿心歡喜，他說(shuō)：“活到現(xiàn)在，我總算住上單元房了，要是沒(méi)有政府的幫助，想都不敢想。”

　　楊軍榮原來(lái)住在秦嶺山麓的綜合村，距鎮(zhèn)上有20多里路，出行很不方便。彼時(shí)，他家住的三間土坯房已經(jīng)很簡(jiǎn)陋，晚上睡覺(jué)常能聽到老鼠在房子里亂竄，兒子的婚事耽擱了一年又一年。

　　2015年10月，政府補(bǔ)助5萬(wàn)元后，楊軍榮便在雨露社區(qū)購(gòu)買了一套80平方米的兩室單元房，今年5月，他給30歲的兒子在新房里操辦了婚事。“以前為娃的婚事，我經(jīng)常睡不著覺(jué)，現(xiàn)在我家大事都解決了，睡覺(jué)也能睡到自然醒哩。”楊軍榮樂(lè)呵呵地說(shuō)。

　　楊軍榮只是渭南市深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)眾多受益者之一。萬(wàn)雙社告訴記者，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施以來(lái)，全市上下目標(biāo)明確，勠力同心，全域推進(jìn)、立體化構(gòu)建了“四級(jí)”脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)體系：市級(jí)建立了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮中心，縣級(jí)成立了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，鎮(zhèn)、村設(shè)立了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮室。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的主要途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。大荔縣的參股融資、參股建園，蒲城縣的菜單式扶貧、蘇坊模式，富平縣的貧困戶托管模式，白水縣的“三聯(lián)三帶”模式，這些名目繁多的脫貧模式，是渭南市在實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧過(guò)程中探索出的一個(gè)個(gè)行之有效的模式。據(jù)了解，為了實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧，渭南市全面建立了貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，加大小額信貸扶貧和互助資金融資擔(dān)保扶持力度，將全市至少20%的切塊資金用于光伏扶貧，幫助4210個(gè)貧困戶脫貧致富。而今，一批能夠有效聯(lián)結(jié)貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式正在不斷涌現(xiàn)和完善。 （本報(bào)記者 張哲浩 楊永林 本報(bào)通訊員 劉 貝）